社会需求与发展红利共振，职业教育行业有望迎来发展机遇

一、我国职业教育体系以职业学校（学历类职业教育）为主，职业培训为辅

在我国打造的现代职业教育体系中，职业学校是我国发展职业教育、培养技术技能人才的最主要载体，包括中等职业院校（含技工学校）、高等职业院校，学生取得国家承认的学历文凭和技能认证。次要载体是职业培训系统，包括技术技能类培训、考试类培训等，学生不取得文凭但可以学习技术技能，满足工作、考证、技能提升等需求，属于终身学习范畴。我国职业教育（学历+培训）受众面广、市场规模大，面向超过5000万适龄在校生和上亿不分年龄阶段的劳动人口，2022年整体市场规模超过1万亿。

中国教育行业体系示意图（纵轴为办学性质、横轴为办学层次）

资料来源：教育部，观研天下数据中心整理

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二、技术技能型人才供不应求，发展职业教育成核心要务

随着我国经济发展引擎切换、产业结构调整与升级，制造业与服务业对劳动者技能与素养提出更高要求，尤其对技术技能型人才需求量大幅提升，造成劳动力供给与产业发展需求结构性错配，部分专业对口、即插即用的技能型人才短缺。我国技术技能型劳动者，尤其是高技能劳动者的求人倍率一直居高不下。根据人社部数据，2021年全国求人倍率（职位需求/求职人数）约为1.6，制造业技术技能岗位平均求人倍率高于2.0，而对高级技师、技师、高级技能人员的求人倍率更是超过2.5，反映了技术技能型劳动力供不应求的现状。人力资源和社会保障部数据显示，截至2021年底，高技能人才缺口达2000万人。到2025年中国制造业10大重点领域人才总量将接近6200万人，人才需求缺口将近3000万人，缺口率高达48%。先进制造、新能源、新材料、现代农业、现代信息技术、生物技术、人工智能等新兴产业，学前、护理、康养、家政等快速发展的服务业，均面临技能人才紧缺的情况。

数据来源：人社部，观研天下数据中心整理

数据来源：人社部，观研天下数据中心整理

根据人社部披露，我国技能型人才占比不到3成，距离欧美发达国家仍有不小差距。建设技能型社会，解决我国产业升级过程中劳动力供需适配问题是个长期系统工程，需要从前端人才培养阶段着手改革教育体系，因此发展职业教育、培养更多高素质技术技能型人才，成为我国当前阶段至未来很长一段时间的根本要务。

一方面，党的十八大以来，习近平总书记多次就发展职业教育作出重要指示，要求“必须高度重视、加快发展”，指出“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为”。另一方面，最近几年，国家各部门陆续出台《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》、《职业教育法》等支持职业教育发展与改革的相关政策法规，完善职业教育制度顶层设计、鼓励产教融合与校企合作等，为技术技能人才培养与储备提供强大支撑。总的来说，我国职业教育发展迎来最强风口，开启黄金时代。

2021年以来民办教育相关重点政策梳理

资料来源：观研天下数据中心整理

三、职业教育红利：为产业发展输送人才，阻断贫困代传，提升就业

红利一：职业教育为我国产业经济发展提供源源不断的人才红利。首先，我国目前拥有全世界规模最大的职业教育体系。根据2022年9月教育部发布的《中国职业教育发展白皮书》，我国现有约1.13万所各级各类职业学校、3088万在校生，已开设1349种职业教育专业（2021版职业教育专业目录更新超60%）和12余万个专业点。其次，我国职业教育人才培养与经济发展和社会用人需求结合越发紧密。截至2022年，全国已经组建约1500个职教集团，吸引3万多家企业参与，职业学校与企业共建实习实训基地2.49万个，年均增长8.6%。职业教育为我国产业经济发展提供人才红利。近十年来，职业教育累计为各行各业培养输送6100万高素质劳动者和技术技能人才，从行业分布来看，现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员有70%以上来自职业院校。

红利二：发展职业教育是教育公平的重要举措，可以有效阻断贫困代际传递。在共同富裕的大方针下，教育公平一直处于十分重要的位置，与义务教育“双减”政策初衷一致，发展职业教育也是贯彻教育公平的重要举措。职业教育为学生升学、就业、学习技术技能提供了更多选择，尤其为贫穷家庭孩子提供了上升通道。根据《中国职业教育发展白皮书》，目前我国各级各类职业学校中，70%以上学生来自农村，“2013年至2020年底，累计有800多万贫困家庭学生接受职业教育，职业教育成为阻断贫困代际传递见效最快的方式。”

红利三：发展职业教育可以缓解当前就业压力，提升年轻人就业率。2022年全国高校毕业人数创历史新高达1076万人，受疫情和国内经济增速下移影响，就业形势严峻。根据国家统计局数据，2022年，国内16—24岁青年人口失业率区间在17.9%—19.9%，2023年4-5月达到20%，创近5年新高。根据调研，2022年国内高校毕业生整体就业率可能不足8成。相较之下，职业院校毕业生就业率高于同龄段平均水平。职业教育以促进就业为导向，重点培养学生相关技术技能，与用人单位需求结合更紧密，因此职业教育院校毕业生更容易找到工作。根据教育部披露，职业学校毕业生就业率连续保持高位，中职、高职毕业生就业率分别超过95%、90%，专业对口就业率稳定在70%以上。

数据来源：国家统计局，观研天下数据中心整理

数据来源：教育部，观研天下数据中心整理

根据观研报告网发布的《中国职业教育行业发展趋势分析与投资前景研究报告（2023-2030年）》显示，当前经济产业结构对职业院校毕业生需求量大。除了经济下行导致用人单位缩减招聘，也要看到劳动力供需不匹配的结构性问题。举例来说，近年来，新能源车产业链、风电光伏产业链等高成长的中高端制造业企业招聘需求旺盛，但是专业对口、符合岗位要求的毕业生数量不足，导致很多企业和工厂招不满人、关键岗位招不到人的现象。而这些对专业技术技能有要求的岗位，恰好是职业教育培养人才的主要方向。

因此，国家为了落实稳就业的决策部署，提出“延长劳动人口受教育年限和增强劳动人口受教育程度，持续扩大高等和职业教育规模”。结合当前不同教育背景的求人倍率数据来看，面向高职院校背景求职者的岗位数量更多，对技术技能型求职者需求显著高于普通本科求职者。根据调研，在校企合作、订单培养模式下，近年来，部分职业本、专科院校毕业生平均就业率远高于普通本科毕业生就业率。因此，从我国当前对技能人才的需求和发展红利来看，未来我国职业教育行业有望开启黄金时代。（wys）