草酸又称乙二酸，化学式为C₂H₂O₄，CAS登记号为144-62-7，相对分子质量为90.03，常见产品为二水合物。它常温下为无色结晶或白色粉末，易溶于水与乙醇，具有较强还原性，加热至189.5℃即分解。
1、我国国家层面草酸行业相关政策
为扩大草酸行业的应用等，我国陆续发布了多项政策，如2026年7月财政部、税务总局、生态环境部发布《征收挥发性有机物环境保护税试点实施办法》，首批纳入征收试点范围的8个行业包括印刷、化学原料和化学制品制造等（草酸生产属“化学原料和化学制品制造业”），上述行业VOCs排放量占工业源总排量70%以上。VOCs整体作为一类大气污染物单独征收，不适用环保税法第九条的征税排序；税额幅度为每污染当量8—12元，污染当量值0.95千克，具体适用税额由省、自治区、直辖市人民政府在幅度内确定；对大气环境绩效A级、B级纳税人分别减按应纳税额的50%、75%征收；不属于排污许可管理或排污许可证未标识VOCs排放的暂不征收。自2027年1月1日起开展试点。
我国草酸行业部分相关政策情况
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发布时间 |
发布部门 |
政策名称 |
主要内容 |
政策性质 |
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2026.11.6 公示 |
国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会 |
国家标准《工业用草酸》修订项目（拟代替 GB/T 1626-2008） |
本期唯一直接以草酸为对象的标准动态，目前仅为修订项目公示/征求意见阶段，尚未发布、指标值待定。拟按纯度分精制级（高端行业）、特级（高纯稀土与新能源）、优级、一级共4级；在硫酸根、灼烧残渣、铅、铁、氯化物、钙基础上，新增硅、其他金属杂质（Na/K/Al/Co/Ni/Cu/Zn/Mg）、磁性异物金属颗粒含量等指标；适用于甲酸钠法、硝酸氧化葡萄糖法、一氧化碳偶联法制得的工业用草酸。 |
规范类（标准制修订，公示阶段） |
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2026.7.8 印发（7.24 公开） |
财政部、税务总局、生态环境部 |
《征收挥发性有机物环境保护税试点实施办法》（财税〔2026〕50号） |
首批纳入征收试点范围的8个行业包括印刷、化学原料和化学制品制造等（草酸生产属“化学原料和化学制品制造业”），上述行业VOCs排放量占工业源总排量70%以上。VOCs整体作为一类大气污染物单独征收，不适用环保税法第九条的征税排序；税额幅度为每污染当量8—12元，污染当量值0.95千克，具体适用税额由省、自治区、直辖市人民政府在幅度内确定；对大气环境绩效A级、B级纳税人分别减按应纳税额的50%、75%征收；不属于排污许可管理或排污许可证未标识VOCs排放的暂不征收。自2027年1月1日起开展试点。 |
规范类 |
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2026.3 |
中共中央、国务院（新华社受权发布） |
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》 |
顶层规划，明确推动制造业高端化、智能化、绿色化，发展新能源、新材料等产业方向。文件未直接提及草酸，但通过稀土、锂电（草酸亚铁法为磷酸铁锂正极材料前驱体制备路线之一，非唯一路线）、医药等下游产业导向，对草酸需求形成中长期间接引导。 |
支持类（间接引导） |
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2025.12.27 通过（2026.5.1 施行） |
全国人民代表大会常务委员会（中华人民共和国主席令第六十四号） |
《中华人民共和国危险化学品安全法》 |
我国危化品安全管理领域首部专门性、基础性法律，共10章127条，覆盖危化品生产、储存、使用、经营、运输全链条及登记、事故应急救援；国家建立健全危险化学品目录管理制度，目录由国务院应急管理部门会同工业和信息化、公安、生态环境、交通运输等部门确定、公布并适时调整；实行全员安全生产责任制与安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，强化全链条许可与监管。注：草酸本身未列入《危险化学品目录》，该法主要约束草酸生产所用硝酸、硫酸、甲醇、一氧化碳等危化原料及中间体、储运与配套设施，对企业属间接但现实适用。 |
规范类（间接适用） |
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2025.10.9 |
商务部（公告2025年第61号、第62号） |
商务部公告2025年第61号《对境外相关稀土物项实施出口管制的决定》、第62号《对稀土相关技术实施出口管制的决定》（均自2025年10月9日起实施） |
草酸是稀土提取分离环节的关键沉淀剂，稀土冶炼分离产量与出口变化直接影响草酸需求。第61号对含中国成分的部分境外稀土物项（价值占比0.1%及以上）实施域外管辖，第62号对稀土开采、冶炼分离、磁材制造、二次资源回收等全链条技术实施出口管制。两项公告为关联政策，不直接约束草酸生产。 |
关联类（下游需求） |
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2025.9.2 印发（9.25 发布） |
工业和信息化部、生态环境部、应急管理部、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局、供销合作总社（7部门） |
《石化化工行业稳增长工作方案（2025—2026年）》工信部联原〔2025〕195号 |
本期对草酸行业最核心的上位产业政策。提出2025—2026年石化化工行业增加值年均增长5%以上；以精细化学品创新和大宗产品提质优供给，增强高端化供给、支持关键产品攻关；严控新增炼油产能、科学调控乙烯与对二甲苯、防范煤制甲醇产能过剩（关系草酸“煤制乙二醇—草酸二甲酯”路线原料）；制定实施老旧装置更新改造行动方案；加快高端精细化学品等产品标准制修订；拓展新能源电池材料等应用，培育行业增长新动能。 |
支持类（含规范引导） |
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2025.5（摸底通知，工信厅联原函〔2025〕254号）2026.4（行动方案公开） |
2025年：工业和信息化部办公厅、国家发展改革委办公厅、生态环境部办公厅、应急管理部办公厅、国务院国资委办公厅（5部门）； 2026年：工业和信息化部等七部门 |
《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026—2029年）》；《关于开展石化化工行业老旧装置摸底评估的通知》（工信厅联原函〔2025〕254号） |
摸底评估对象为截至2025年5月30日主体设备达到设计使用年限或实际投产运行超过20年的生产装置，各省于2025年8月30日前报送评估结果；经各地摸排，共报送1600余套老旧装置、其中600余套需更新改造（以上为报送口径，非全国摸排总数）。行动方案提出到2029年全面完成2025年已确定的更新改造任务，采用清单管理、挂图作战、逐一销号方式推进；更新改造完成时间不超过5年，整体新建装置可先建后拆；评估覆盖安全、环保、能耗、能效及是否属淘汰类等事项，并利用“两新”、科技创新和技术改造再贷款给予支持。草酸主流装置多为连续运行多年的煤化工/合成法装置，属评估与改造适用范围。 |
规范类（含支持） |
资料来源：政府部门公开政策文件、观研天下整理
2、我国地方层面各省市草酸行业相关政策
我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市草酸行业的发展做出了具体规划,支持当地草酸行业稳定发展，比如2026年3月山东省人民政府发布《关于德州运河恒升化工产业园扩区的批复》，原则同意德州运河恒升化工产业园扩大核准面积，扩区后面积6.1585平方公里；要求依据"三线一单"生态环境分区管控和安全生产要求，强化安全环保整治、完善基础设施、深化智改数转网联。华鲁恒升为国内草酸主要生产企业，亦为《工业用草酸》国标修订牵头起草单位，园区扩区直接关系草酸产能布局。
我国部分省市草酸行业相关政策
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发布部门 |
政策名称 |
相关内容 |
政策性质 |
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2026.3.3 |
山东省人民政府 |
《关于德州运河恒升化工产业园扩区的批复》鲁政字〔2026〕30号 |
原则同意德州运河恒升化工产业园扩大核准面积，扩区后面积6.1585平方公里；要求依据"三线一单"生态环境分区管控和安全生产要求，强化安全环保整治、完善基础设施、深化智改数转网联。华鲁恒升为国内草酸主要生产企业，亦为《工业用草酸》国标修订牵头起草单位，园区扩区直接关系草酸产能布局。 |
规范类（园区核准） |
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2026.1.4 |
山东省工业和信息化厅等七部门 |
《山东省石化化工行业稳增长工作方案》（鲁工信化工〔2026〕3号） |
落实国家稳增长方案。目标：2026年全省石化化工行业增加值同比增长5%以上，高端化工占全省化工产业比重达60%以上。举措包括开展精细化工“三品”（增品种、提品质、创品牌）行动、持续攻坚推进产能优化整合、严格落实产业结构调整政策及“两高”和产能过剩行业管理调控、对主体设备达到设计使用年限或投产超20年的装置摸底评估并加快改造、分层次凝练煤基精细化等项目支撑、用足稳增长和促发展政策清单与省新旧动能转换基金。起草过程征求了东明石化、华鲁恒升等8家重点企业及9家行业协会意见。据百川盈孚统计，截至2025年12月华鲁恒升草酸产能70万吨/年、约占全国119万吨/年的58.8%，山东为国内草酸产能最集中省份。 |
支持类 |
资料来源：政府部门公开政策文件、观研天下整理
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