我国及部分省市海洋渔业行业相关政策：支持有条件的地方建设远洋渔业基地等

2026-07-15 10:34

手机浏览

海洋渔业指通过在海洋中捕捞、采集和养殖水生动植物获得水产品的一类生产活动，按照生产特性划分，海洋渔业可进一步划分为海洋捕捞业和海水养殖业。

我国海洋渔业行业相关政策

为促进海洋渔业行业高质量发展等，我国陆续发布了多项政策，如2026年5月人力资源社会保障部等4部门发布《关于支持海洋经济发展促进就业创业的通知》，稳定扩大海洋传统产业就业规模。培育发展现代渔业产业，大力推广物联网、人工智能等技术，培养水产养殖潜水工等职业，在传统渔业由近岸浅水向离岸深海转移的过程中，稳定就业岗位。实施“蓝色种业”创新行动，拓展传统渔业产业发展空间，促进传统渔民转型发展、增收致富。支持有条件的地方建设现代化海洋牧场、远洋渔业基地等，吸纳沿海地区劳动者就业。

我国海洋渔业行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年5月	人力资源社会保障部等4部门	关于支持海洋经济发展促进就业创业的通知	稳定扩大海洋传统产业就业规模。培育发展现代渔业产业，大力推广物联网、人工智能等技术，培养水产养殖潜水工等职业，在传统渔业由近岸浅水向离岸深海转移的过程中，稳定就业岗位。实施“蓝色种业”创新行动，拓展传统渔业产业发展空间，促进传统渔民转型发展、增收致富。支持有条件的地方建设现代化海洋牧场、远洋渔业基地等，吸纳沿海地区劳动者就业。
2026年5月	国务院	加快农业农村现代化“十五五”规划	完善农机应急救灾设施装备条件，健全救灾机具配置和应急调用机制，加快补齐烘干、仓储等设施装备短板。强化病虫害统防统治和重大动物疫病联防联控。提升渔业本质安全水平。
2026年1月	国务院	加快培育服务消费新增长点工作方案	依托中国国际消费品博览会等打造游艇展示交易平台，支持有条件的地方创新推出一批游艇消费场景。优化休闲渔业船舶管理。
2025年11月	国务院	关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见	推出智慧农（牧、渔）场等一批智慧农业应用场景，创新种业、种养殖、食品加工全产业链应用场景，围绕饲料、养殖、流通、供应链金融等领域推动畜牧业、渔业数字化转型赋能。
2025年9月	国务院	关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知	适用本国产品标准的货物具体是指《政府采购品目分类目录》中的货物类产品，但不包括其中的房屋和构筑物，文物和陈列品，图书和档案，特种动植物，农林牧渔业产品，矿与矿物，电力、城市燃气、蒸汽和热水、水，食品、饮料和烟草原料，无形资产。
2025年7月	农业农村部	关于稳步推进稻渔综合种养产业高质量发展的通知	各地要深刻认识稻渔综合种养在稳产保供、富民增收中的重要作用，加强顶层设计，优化产业布局，统筹用好粮食生产、渔业发展、高素质农民培育和巩固拓展脱贫攻坚成果等相关政策，对符合条件的稻渔新型模式研发推广、良种研制、装备推广、加工能力提升、农（渔）民培训、品牌化营销、农文旅融合等项目给予支持。
2025年5月	农业农村部	关于做好2025年高素质农民培育工作的通知	重点面向肉牛奶牛养殖大省、大市、大县（农场）开展肉牛奶牛养殖培训，面向内陆养殖渔民和退捕转产渔民开展淡水池塘养殖培训。其中，在沿海10省（自治区、直辖市），聚焦渔业安全生产全链条，突出安全意识和应急处置能力提升，组织举办一批渔船船东船长安全生产专题培训班。
2025年4月	农业农村部	养殖业节粮行动实施方案	加快发展设施渔业。推进传统养殖池塘标准化改造，集成应用池塘养殖多功能智能化设备、生态养殖管理系统及装备技术。推广池塘工程化循环水、工厂化循环水、室内鱼菜共生等设施养殖模式，稳步提升养殖水产品供应能力。
2025年3月	农业农村部等四部门	关于加强“云养经济”领域欺诈风险防范和处置工作的通知	态化开展风险排查。农业农村部门要对种植、畜牧、渔业等具体行业和相关农业经营主体参与“云养经济”的情况开展全面摸底，重点摸清相关行业和经营主体涉嫌参与“云养经济”领域欺诈活动的线索，并动态关注相关风险的新苗头、新变种。
2025年3月	应急管理部等七部门	安全生产责任保险实施办法	渔业生产行业、领域单位是指在海洋开放水域从事水生动植物养殖、捕捞及运输等作业活动的单位，包含以个体工商户、合作社、家庭和渔船从事渔业生产经营活动的单位。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	优化渔业发展支持政策，加快发展深远海养殖，推广重力式网箱，稳妥推进大型桁架类网箱和养殖工船建造，建设海上牧场。推进渔船管理改革，加强海洋渔业资源总量管理，稳控近海捕捞，稳妥推进远洋渔业新渔场新资源绿色可持续开发。加强渔船更新改造和渔港安全基础设施建设，推进渔港规范化管理，打造一批沿海渔港经济区。开展渔业安全生产专项整治行动，全面深入排查风险隐患，提升海洋渔业本质安全水平。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	促进渔业高质量发展，支持发展深远海养殖，建设海上牧场。

资料来源：观研天下整理

各省市海洋渔业行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市海洋渔业行业的发展做出了具体规划,支持当地海洋渔业行业稳定发展，比如2026年1月甘肃省发布《2026年渔业资源保护资金及实施方案》，加快推进全省渔业绿色发展。扎实开展我省境内长江流域禁捕工作，强化巡查巡护，打击非法捕捞违法行为。落实黄河禁渔制度，加强黄河流域重点水域水生野生动物保护和科普宣传教育，营造共建共管的良好氛围，保护我省水生生物多样性，推进渔业高质量发展，助推生态文明建设。

我国部分省市海洋渔业行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年6月	北京市关于大力发展智慧农业的实施方案（2025-2030年）	大力发展工厂化循环水养殖，探索鱼菜共生等生态养殖模式，重点推进环境监控、变量精准投饲、病害预警、立体巡检、鱼池清污、起捕采收等环节的智能化，实现渔业生产高效节约、资源优化利用、品种品质提升、生态环境友好和产业转型升级。到2028年，智慧渔业公共服务能力大幅提升，打造智慧渔场4个以上，水产养殖信息化率达到30%以上；到2030年，水产养殖机械化率达到55%以上，水产养殖信息化率达到35%以上。
天津市	2025年5月	天津市2025年食品安全监督管理计划	扩大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品生产，打造“津农精品”品牌体系。实施渔业高质量发展三年行动。
辽宁省	2024年4月	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	大力发展海洋渔业，2024年建设新型深水网箱100个、启动深远海综合养殖平台建设项目4个，建成国家远洋渔业基地，实现南极磷虾捕捞船投产。
黑龙江省	2025年1月	关于印发落实《政府工作报告》主要目标和重点工作责任分工的通知	深入实施冷水渔业振兴、设施农业现代化提升等行动，水产品总产量突破90万吨，蔬菜（食用菌）产量达950万吨。
上海市	2024年5月	上海市设施农业现代化提升行动方案（2024-2027年）	优化提升渔港基础设施配套。以横沙渔港为核心，吸引更多优质远洋水产品捕捞船到港卸货；培育深远海养殖产品加工、暂养和集散功能，建设集水产品交易与加工、冷链物流、休闲渔业等功能的渔港经济区。
江苏省	2023年8月	江苏省海洋产业发展行动方案	加快水产良种选育、健康养殖、智慧渔业等关键技术攻关，支持海洋水产种业、设施渔业、海洋牧场、沿海渔港经济区、渔船更新改造、海洋渔业产业链建设，实施沿海池塘标准化改造，探索发展深水智能网箱、大型养殖工船等深远海养殖和工厂化循环水养殖。
浙江省	2024年4月	浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措	加快渔船设备报废更新。深入推进海上“千船引领、万船整治”工程，推动对船龄20年以上的渔船进行报废更新，到2027年力争打造数字化、标准化、现代化新型渔船700艘以上。全面推进对船龄10—20年的渔船进行更新改造，到2027年力争完成10000艘以上渔船北斗三代终端安装、3000艘以上渔船设施设备更新改造。加大对海上综合执法装备的更新力度。
安徽省	2023年6月	安徽省养殖水域滩涂规划（2023－2030年）	综合运用规划引领、政策扶持、科技支撑、改革创新等手段，巩固提升渔业综合生产能力，扎实推进渔业绿色发展，形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的渔业空间格局、产业结构和生产方式，不断提高水产品稳产保供水平，持续促进生态环境改善、渔业增效和渔民增收，推动我省由水产养殖业大省向水产养殖业强省转变。
福建省	2025年3月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	建设现代化“福海粮仓”。推进海洋渔业七个专项行动计划，建设福建特色现代海洋牧场，打造一批宜居、宜业、宜游的现代新渔村。优化近岸水产养殖空间布局，加快发展深远海养殖，支持远洋渔业稳健发展。实施水产绿色健康养殖技术推广及尾水处理“五大行动”。深化海洋渔船北斗定位、宽带卫星等终端应用，推进乡镇船舶管理站标准化规范化建设，加强渔业船舶管理。
福建省	2024年10月	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的实施方案	鼓励发展大洋渔业，建成投产万吨级的专业磷虾捕捞加工船、远洋大型拖网加工渔船，更新改造一批远洋渔船，建成福州（连江）国家远洋渔业基地。
江西省	2025年11月	新建区2025年全省成品油价格调整对渔业补助预算项目实施方案	渔业三产融合。支持各主体实施渔业三产融合项目，补助资金不超过项目总投资的30%，单个总额不超过300万元。开展鄱阳湖品牌宣传，我区至少组织一次企业赴北上广等地参加展会活动。
江西省	2023年3月	江西省“十四五”渔业渔政发展规划	发展休闲渔业。依托池塘、湖库等资源，对传统渔业生产场所进行生态化、景观化、休闲化改造，整合渔业生产、生活、生态优势，优化水上景观、特色渔村、休闲垂钓、水族观赏、渔事体验、科普教育等功能，挖掘特色旅游，开发特色餐饮，推广特色活动，组织特色赛事，弘扬特色文化。加强对休闲垂钓行为等监管，促进相关产业健康发展。
山东省	2024年4月	关于加快推进海洋强省标准化建设指导意见	完善海洋传统产业标准体系。健全海洋种质资源保护、海洋牧场建设、深远海养殖等现代海洋渔业重点领域标准研制，推进海洋渔业绿色化、智能化发展。
河南省	2025年4月	奋战二季度确保“双过半”若干政策措施	加大畜牧业、渔业政策支持和帮扶力度，加强生猪产能监测预警，确保能繁母猪数量稳定在绿色合理区间。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市海洋渔业行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北省	2024年12月	湖北省水产养殖尾水污染物排放标准	明确要求各地制定水产养殖尾水排放标准。湖北省作为全国淡水渔业第一大省，养殖尾水治理是长江高水平保护十大攻坚行动的重要内容，中央生态环境保护督察、最高检巡回检查均指出本省部分湖泊存在养殖尾水污染问题。
湖南省	2024年4月	关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的实施意见	打击整治违规垂钓。有关地方要根据实际情况探索开展垂钓管理地方性立法，划定长江禁捕水域禁止垂钓区或允许垂钓区，明确可使用钓具和可钓鱼类种类、数量、最小可钓标准。研究建立垂钓备案制度和管理平台，有条件的地方可以依法探索实施实名制注册制度。
广东省	2024年11月	广东省推动游艇产业高质量发展行动方案（2024—2027年）	强化游艇精细化管理。明确游艇从事水上体育运动及赛事、经营性水上娱乐活动、休闲渔业及游艇航行（在密集区域、远距离）等四大类别安全风险，细化防控措施，合理分配资源，全面提升游艇安全防控能力。
广东省	2023年8月	广东省扩大内需战略实施方案	有序发展远洋渔业，组建远洋渔业集团，加快推进珠三角沿海和粤东粤西两翼深水网箱产业集聚区、海洋牧场示范区建设。
广西壮族自治区	2024年9月	广西壮族自治区国土空间规划（2021—2035年）	海洋开发利用空间管控。在市县国土空间规划中，根据自然禀赋条件，将海洋开发利用空间划分为渔业用海区、交通运输用海区、工矿通信用海区、游憩用海区、特殊用海区、海洋预留区六大类，并明确各类功能区的管控要求。
海南省	2025年4月	关于打造新质生产力重要实践地的意见	围绕重点领域建设产业创新平台，培育壮大深海油气、海洋新能源、海洋工程装备、海洋生物制造等海洋新兴产业，提升海洋渔业、海洋旅游、海洋运输等传统优势产业，超前布局深海资源开发等海洋未来产业。
海南省	2024年8月	高质量发展海洋经济推进建设海洋强省三年行动方案（2024—2026年）	推进海洋渔业与水产品加工产业提质增效。拓展深远海养殖，优化布局重力式深水网箱养殖，积极发展大型桁架类装备养殖，鼓励养殖工船投资建设，争创国家级海洋牧场示范区。高标准建设国家级渔港经济区，重点培育南繁育种、精深加工、集散贸易、渔旅休闲等多元业态。
重庆市	2024年4月	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验加快建设巴渝和美乡村扎实推进乡村全面振兴的实施意见	加强农业基础设施建设。研究制定全市现代设施农业建设规划，布局建设一批现代设施种植业、畜牧业、渔业示范基地。
贵州省	2024年7月	贵州省大水面增殖渔业发展实施方案（2024—2025年）	保障增殖渔业空间。各地在宜渔水库依法依规发展大水面增殖渔业，充分保障增殖渔业空间，杜绝“一刀切”不加区分地禁止增殖渔业，在饮用水水源保护区、自然保护区的实验区以及各地水域滩涂规划的养殖区和限制养殖区，可根据资源调查结果科学开展增殖渔业。
云南省	2025年3月	关于推动新时代县域经济高质量发展的意见	推进规模养殖场设施化改造升级，发展生态健康现代设施渔业。
陕西省	2025年4月	关于印发2025年成品油价格调整对渔业补助资金实施方案的通知	渔业资源养护。在黄河、渭河、汉江干流流域建设渔业资源保护示范点，支持放流槽道、暂养设施设备等基础设施提升；提升水产种质资源保护能力，加强种质资源保护区界碑界牌的建设维护、救护保护和巡查监管设施设备安置等。
甘肃省	2026年1月	2026年渔业资源保护资金及实施方案	加快推进全省渔业绿色发展。扎实开展我省境内长江流域禁捕工作，强化巡查巡护，打击非法捕捞违法行为。落实黄河禁渔制度，加强黄河流域重点水域水生野生动物保护和科普宣传教育，营造共建共管的良好氛围，保护我省水生生物多样性，推进渔业高质量发展，助推生态文明建设。
宁夏回族自治区	2026年1月	宁夏现代渔业高质量发展实施方案（2026－2030年）（征求意见稿）	力争到2027年，全区渔业面积达到50.5万亩，渔业发展能力显著提升，渔业总产值较2025年增长27%，达到65亿元。到2030年，全区渔业面积达到52万亩，渔业发展条件全面提升，进入高质量高速发展新阶段，水产品总产量达到19.4万吨，累计新增产值52.4亿元，实现渔业总产值102.4亿元，较2025年增长100.8%。其中，一产产值61.1亿元，增长174%；二产产值13.1亿元，增长183%；三产产值28.3亿元，增长55%。渔民人均纯收入达到3万元以上，增长43%。
新疆维吾尔自治区	2025年3月	西部地区鼓励类产业目录（2025年本）	设施渔业，冷水鱼引进培育等新疆本地驯化水产品种养殖开发、应用与生产。