我国及部分省市家庭农场行业相关政策：提高家庭农场等新型农业经营主体发展质量

2026-07-14 10:29

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家庭农场是通过集成北斗导航、物联网、人工智能等技术实现农业生产全流程数字化的现代农业模式，核心采用北斗/GNSS高精度定位系统、作物生长模型算法和分布式大数据平台，覆盖播种、管护、收割等环节的少人化作业。

我国家庭农场行业相关政策

为了扩大家庭农场行业的应用等，我国陆续发布了多项政策，如2026年5月国务院发布《加快农业农村现代化“十五五”规划》，健全现代农业经营服务体系。提高家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系。

我国家庭农场行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年5月	人力资源社会保障部等四部门	关于实施创业模式引领行动的通知	发挥“田秀才”“土专家”“农创客”和乡村工匠等致富带头人作用，鼓励各类返乡入乡人员领办、创办农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，开展差异化经营。
2026年5月	国务院	加快农业农村现代化“十五五”规划	健全现代农业经营服务体系。提高家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系。
2026年4月	农业农村部	新型农业经营主体提质增效带动小农户增收行动方案	完善家庭农场分类培育机制。鼓励各地健全家庭农场扶持政策，引导有意愿的小农户发展规模适度、生产集约、绿色高效的家庭农场。按照“发展一批、规范一批、提升一批”的思路，对不同发展阶段的家庭农场分类指导服务。引导家庭农场结合经营能力、土地条件、产业特点和当地农业社会化服务水平等，合理确定经营规模。完善家庭农场名录管理，按照农户自愿、应纳尽纳、动态调整的原则，将符合条件的规模农业经营户纳入家庭农场名录。鼓励家庭农场依法办理经营主体登记。
2026年3月	财政部等五部门	中央财政常态化帮扶资金管理办法	各地可安排帮扶资金（少数民族发展任务方向）支持实施兴边富民行动、民族手工业等特色产业发展和推广困难群众饮用低氟边销茶；安排帮扶资金（欠发达国有农场和林场巩固提升任务方向）支持发展农场、林场的优势特色产业。
2026年1月	农业农村部	订单农业合同规范指引	本指引所称订单农业，是指生产主体与收购主体通过订购合同来安排农产品生产的一种农业产销模式。农产品生产主体包括农户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等。
2025年10月	农业农村部等六部门	关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见	鼓励与周边服务专业户、家庭农场、农民合作社等服务主体开展联合与合作，建立健全利益共享、风险共担机制，实现优势互补、共同发展。
2025年9月	农业农村部等六部门	关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见	发展单环节、多环节托管等服务模式，健全联农带农机制。鼓励与周边服务专业户、家庭农场、农民合作社等服务主体开展联合与合作，建立健全利益共享、风险共担机制，实现优势互补、共同发展。
2025年9月	市场监管总局等15部门	关于加快推进质量认证数字化发展的指导意见	探索开展智慧农场、智慧牧场和智慧渔场数字化场景认证，增强农业生产数字化发展基础能力。
2025年8月	民政部等七部门	关于开展慈善文化“进机关、进企业、进乡村、进社区、进家庭”活动的通知	要充分利用农村文化礼堂、村史馆、文化广场、农家书屋、农业企业、农民合作社、家庭农场、农村广播网、农民夜校等载体，弘扬慈善文化。
2025年7月	农业农村部	关于稳步推进稻渔综合种养产业高质量发展的通知	支持家庭农场再联合、农民合作社组建联合社，引导新型农业经营主体围绕品牌共享、风险共担开展联合与合作，促进产加销一体化发展。
2025年5月	农业农村部	关于做好2025年高素质农民培育工作的通知	广泛吸纳农业企业、家庭农场、农民合作社等参与实践教学，并从中选用实践教学师资。
2025年4月	农业农村部	养殖业节粮行动实施方案	建设一批适度规模、种养结合、生态循环、智慧管理的家庭农场或标准化养殖场。
2025年4月	国家金融监督管理总局	关于扎实做好2025年“三农”金融工作的通知	加大对农村集体经济组织、农业专业合作社、家庭农场、种植大户、新农人等群体的信贷保险支持，促进农民致富增收。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	扎实推进欠发达国有农场巩固提升，引导农场培育壮大主导优势产业。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。
2025年1月	中共中央、国务院	乡村全面振兴规划（2024—2027年）	扎实推进农村改革各项重点任务。深化供销合作社综合改革，推进农垦垦区集团化、农场企业化改革和垦地合作。

资料来源：观研天下整理

各省市家庭农场行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市家庭农场行业的发展做出了具体规划,支持当地家庭农场行业稳定发展，比如2026年3月湖南省发布《引导发展“211”等农业适度规模经营模式、完善农业经营体系的十条措施》，开展“四引双提”行动。引导农户及返乡人员创办家庭农场，引导家庭农场组建或加入合作社，引导农民合作社普通成员创办家庭农场，引导超大规模主体进行“科学健身”，提升产量效益和综合效益。鼓励县级建立新型农业经营主体服务中心，探索提升农民合作社规范化建设。

我国部分省市家庭农场行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年6月	北京市关于大力发展智慧农业的实施方案（2025-2030年）	探索打造无人农场，重点推进农机无人驾驶、精准智能作业、精量灌排等技术的应用，实现无人化或少人化生产。
河北省	2025年10月	河北省推动“人工智能+”行动计划（2025—2027年）	充分挖掘智慧植保、智慧育种、品质与病害鉴定等方面人工智能创新应用场景，鼓励支持种植养殖企业、农业社会化服务企业与人工智能研发企业、科创平台等联合创新，开展农田自适应感知、表型精准识别、育种策略分析、农机行为控制等人工智能技术应用开发，支持有条件的地区打造智慧农场、牧场，筑牢我省农业高质量发展数字底座。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	加强新型农业经营主体培育，积极引导农业产业化优质企业、农民合作社、家庭农场等经营主体依法依规申请商标注册，培育发展自主商标品牌。
山西省	2024年8月	山西省乡村振兴促进条例	应当鼓励和支持发展多种形式适度规模经营，培育家庭农场、农民专业合作社、农业专业化社会化服务组织等新型农业经营主体，支持新型农业经营主体开展农业技术推广、农业生产托管、农产品精深加工、物流等农业生产性服务。
内蒙古自治区	2025年8月	严格资金使用。对拟奖补的农民合作社、家庭农场，要严格按规定履行资格审查程序，规范开展公告公示，加强资金使用监管。严禁以拨代支、挤占挪用、虚报冒领。	扎赉特旗2025年农牧民合作社和家庭农牧场培育项目实施方案
辽宁省	2025年7月	辽宁省2025年高素质农民培育项目实施方案	充分发挥各级农广校和承担农广校职能的部门作用，加强农民田间学校建设和农民讲师遴选，吸纳农业企业、家庭农场、农民合作社等参与实践教学，并从中选用实践教学师资。
黑龙江省	2025年1月	关于印发落实《政府工作报告》主要目标和重点工作责任分工的通知	大力发展智慧农业，打造现代农业科技示范展示基地100个以上，建成20个无人化智慧农场。
上海市	2025年10月	上海市发展智慧农业实施方案（2025—2030年）	开展智慧农场核心关键技术研发，重点推进农机自动驾驶与机具协同控制、基于时空信息的精准智能作业、基于人工智能的精量灌排及耕种管收全环节自动化作业等技术的攻关与应用。支持光明食品集团建设智慧农场引领区。
江苏省	2023年9月	关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知	实施农民收入十年倍增计划，将家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体和服务主体，纳入就业创业政策服务范围。
浙江省	2025年10月	关于促进新型农业经营主体高质量发展的意见	支持有长期稳定务农意愿的农户发展成为规模适度、生产集约、绿色高效的家庭农场。按照“发展一批、规范一批、提升一批”的思路，对处于不同发展阶段和水平的家庭农场分类给予指导服务。引导家庭农场率先运用适用农机装备与技术，开展标准化生产、加工及销售，提高经营管理水平。鼓励家庭农场充分利用自然资源、文化遗产、闲置农房等各类资源发展共享经济。
安徽省	2024年2月	皖北绿色食品产业集群建设实施方案	推进农产品产地初加工。鼓励和支持中小微企业、农民合作社、家庭农场等发展农产品产地初加工，延长保鲜期，扩大销售半径。果蔬、奶类、畜禽及水产品等鲜活农产品，重点发展预冷、保鲜、冷冻、清洗、分级、分割、去骨、包装等仓储设施和商品化处理，实现减损增效。
福建省	2025年3月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	支持发展智慧农业，实施“农业云131”工程，推进数字农田建设，培育一批智慧农场，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。
江西省	2025年6月	2025年中央财政农民合作社和家庭农场培育项目实施方案	聚焦联农带农。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为政策倾斜的重要依据，鼓励农民合作社、家庭农场通过土地经营权作价出资、订单收购、吸纳就业、收益分红等方式带动农户增收。发展多种形式适度规模经营，既要防止“垒大户”，又要防止“撒胡椒面”。
山东省	2025年5月	2025年山东省新型农业经营主体能力提升项目实施方案	应用先进适用设备类。重点支持家庭农场兼顾农民合作社、联合社提升生产过程的精细化、数字化，包括智能控制系统、自动化喷滴灌、水肥一体化、气象环境监测、土壤养分监测和病虫害监测系统及物联网数字化管理平台等基础设施和数字化设备，形成“硬件+软件+数据服务”的完整解决方案。支持新型农业经营主体升级、改造辅助驾驶系统和农机作业监测设备及终端。
河南省	2023年11月	河南省示范家庭农场认定管理办法	实行标准化生产，生产记录齐全，产品使用或注册品牌，质量可追溯；遵守国家产业政策和禁止行为规定，生产经营活动诚信守法。从事畜禽养殖的家庭农场须取得《动物防疫条件合格证》和畜禽养殖登记备案。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市家庭农场行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖南省	2026年3月	引导发展“211”等农业适度规模经营模式、完善农业经营体系的十条措施	开展“四引双提”行动。引导农户及返乡人员创办家庭农场，引导家庭农场组建或加入合作社，引导农民合作社普通成员创办家庭农场，引导超大规模主体进行“科学健身”，提升产量效益和综合效益。鼓励县级建立新型农业经营主体服务中心，探索提升农民合作社规范化建设。
广东省	2025年10月	广东省供销公共型农产品冷链流通社会化服务提升行动计划	在冷链服务站、供销农场配备小型（移动）冷藏设施，打通农产品产后预冷锁鲜“最先一公里”。
广西壮族自治区	2024年2月	贵港市大力发展现代农业推动高质量发展三年攻坚行动方案（2024—2026年）	健全联农带农增收机制。打造一批以龙头企业为引领、以合作社和家庭农场为纽带、以农户为基础的农业产业化联合体。引导龙头企业在产业链中联合村股份经济合作社、家庭农场、农户等各类经营主体，共同开发优势特色资源、优化配置创新要素。
广西壮族自治区	2023年9月	加快壮大实体经济推动高质量发展若干政策措施	支持家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施，对其在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。
海南省	2025年4月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	加快构建现代农业产业组织体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作，通过发展生产、就业务工、土地流转、资产入股、收益分红等方式，促进产业增效益、农民增收益、集体增实力。
重庆市	2024年4月	关于推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案	引进培育一批新农人，领办一批家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。
四川省	2025年11月	关于加快提升农业社会化服务水平发展适度规模经营的指导意见	发挥家庭农场（农业服务专业户）贴近小农户的优势，灵活提供就近服务；发挥基层供销合作社综合性经营服务网络优势，加快推动流通服务向全流程服务延伸；支持服务协会等其他各类组织结合自身特点，积极融入农业全产业链，不断增强为农服务能力。
四川省	2025年9月	四川智慧农业行动计划（2025—2028年）	重点应用环境监测调控、水肥药精准管理、无人巡检运输、智能农机等技术装备，推动大田种植、设施种植等智慧农场建设。
贵州省	2025年1月	贵州省家庭农场名录管理办法	培育发展家庭农场文件精神，引导和促进全省家庭农场高质量发展，强化对家庭农场的管理服务，健全家庭农场名录管理机制。
云南省	2025年10月	云南省打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动计划（2025—2027年2.0版）	推动家庭农场和农民专业合作社稳步提升效益、增强服务带动能力，促进小农户与现代农业有机衔接。
云南省	2025年10月	云南省金融支持民营企业专项行动方案	各银行机构要加大全省涉农领域信贷投入，支持民营企业参与乡村振兴，加大对鲜花、咖啡、中药材、肉牛等高原特色农业产业的信贷支持力度，精准对接企业、农民合作社、家庭农场、种养殖大户、农户等有效需求。
西藏自治区	2024年9月	西藏自治区关于促进新型农牧业经营主体高质量发展若干举措（试行）	支持家庭农场创建。鼓励符合条件的种养大户依法开展家庭农(牧)场注册,并积极创建自治区级家庭农场。对首次成功认定为自治区级家庭农场的,按照奖补标准额度给予奖励。
陕西省	2025年6月	关于印发陕西省2025年农业经营主体能力提升资金实施方案的通知	资金采取奖补的方式，支持农民合作社和家庭农场等改善生产设施条件，应用先进适用技术，加强品牌建设，开展标准化生产，拓展营销渠道，提高生产经营发展水平，提升联农带农服务能力。具体按照主体自愿申报、县级审核公示、市级复核备案、核查验收兑付的流程组织实施。
甘肃省	2025年6月	关于下达2025年中央财政家庭农场培育项目实施方案的通知	制度健全有效。家庭农场内部管理规章制度健全，严格按照制度规定规范运营，使用“一码通”赋码增信，在产品包装、主要生产经营场所进行亮码。家庭农场制定财务管理制度，使用相应的财务记账工具，做好财务收支的计划、控制、核算，收支、库存等记录
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区学习运用“千万工程”经验加快推进城乡融合发展的若干举措	打造农业产业化联合体。深化“万企兴万村”行动，鼓励与村级主导产业契合度高、共建意愿强、生产经营状况好的企业开展村企合作联建，支持发展龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体，促进农户分享产业增值收益。
新疆维吾尔自治区	2023年7月	巴州示范家庭农场认定管理办法	加快扶持一批管理规范、运营良好、联农带农能力强的家庭农场，支持其提升绿色化标准化生产能力、建设产地初加工相关设施、升级改造技术装备、提高质量安全水平和加强品牌创建等，并加大宣传力度，推介典型示范，让农民群众照着学、跟着干，营造推动家庭农场发展的良好舆论氛围，对推动家庭农场提升管理水平和发展质量具有重要作用。