我国及部分省市康养旅游行业相关政策：积极推动农业与康养、文旅等深度融合

2026-07-13 09:24

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康养旅游是通过养颜健体、营养膳食、修心养性、关爱环境等各种手段，使人在身体、心智和精神上都能达到自然和谐的优良状态的各种旅游活动的总和。

我国康养旅游行业相关政策

为促进康养旅游行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年6月商务部、文化和旅游部、国铁集团等8单位发布《关于促进铁路与旅游融合发展扩大服务消费的若干措施》鼓励各类社会资本参与投资旅游列车设备设施改造，开发满足长短途旅游不同场景，品质、舒适、普惠不同配置需求，银发、研学、康养等不同主题的旅游列车。

我国康养旅游行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年6月	商务部、文化和旅游部、国铁集团等8单位	关于促进铁路与旅游融合发展扩大服务消费的若干措施	鼓励各类社会资本参与投资旅游列车设备设施改造，开发满足长短途旅游不同场景，品质、舒适、普惠不同配置需求，银发、研学、康养等不同主题的旅游列车。
2026年5月	国务院	加快农业农村现代化“十五五”规划	培育发展乡村新产业新业态，推动农业与文化、旅游、教育、康养、体育等产业深度融合，打造休闲农业和乡村旅游精品景点线路，培育“小而美”乡村文旅业态。
2026年4月	国务院	关于推进服务业扩能提质的意见	积极推动农业与康养、文旅等深度融合。
2026年1月	国务院办公厅	加快培育服务消费新增长点工作方案	加强入境消费场景建设，创新中国消费名品场景化体验，培育高质量国际赛事、演出、医疗、教育、旅居、康养品牌。
2025年12月	商务部办公厅、中国人民银行办公厅、金融监管总局办公厅	关于加强商务和金融协同更大力度提振消费的通知	鼓励有条件的地方通过多种方式支持参与康养、文旅等消费重点项目和数字、绿色等新型消费领域。
2025年9月	商务部等9部门	关于促进住宿业高质量发展的指导意见	推动住宿与文娱、旅游、健康、教育等产业融合发展，打造亲子旅行、康养旅居、艺术沉浸、娱乐休闲等主题客房，与非物质文化遗产项目、演艺演出、体育赛事、户外运动、旅游景区、地标美食、知名IP等合作打造相关住宿场景。
2025年9月	商务部等9部门	关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知	鼓励银发旅游列车、邮轮旅行、旅居康养宣传进社区，智能养老设备、机器人辅助、智能健康管理进社区。
2025年7月	农业农村部	关于稳步推进稻渔综合种养产业高质量发展的通知	深入挖掘稻渔综合种养多功能性，引导经营主体开展基于稻渔综合种养的美食餐饮、特色民俗、农事体验、休闲康养、研学科普等活动和服务，促进稻渔综合种养与当地民俗文化、旅游观光、乡村建设融合发展。
2025年5月	农业农村部办公厅	关于做好2025年高素质农民培育工作的通知	围绕农村一二三产业融合发展和乡村新产业、新业态的人才需求，突出农业与科技、文化、教育、旅游、康养、新能源等融合的“农业+”新产业，培养素质能力与乡村新产业新业态高度契合的带头人。
2025年1月	国务院办公厅	关于建设高质量户外运动目的地的指导意见	鼓励在高质量户外运动目的地建设中，促进户外运动与旅游、文化、康养、教育等深度融合，推动实现户外运动项目全空间、全季节、全时段覆盖。
2025年1月	国务院办公厅	关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施	提升老年人文旅服务品质。发展银发经济，推广康养、慢游、家庭游、怀旧游、错峰游等旅游产品，推出更多适合老年人的优质戏曲、曲艺、书画、广播、影视、音乐、广场舞、短视频等文化产品，增进老年人福祉。
2024年10月	农业农村部	关于落实“四个一批”要求扎实推进帮扶产业高质量发展的指导意见	引导脱贫地区盘活闲置设施，因地制宜发展康养、研学、群众体育、乡村民宿和民俗文化体验等产业项目。
2024年8月	国家卫生健康委等部门	关于推进健康乡村建设的指导意见	体育部门支持农村全民健身场地设施建设，推广全民健身，推进体卫融合、运动康养发展。
2024年8月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门	关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知	丰富生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态金融服务场景，打造相匹配的信贷产品体系。
2024年8月	国务院	关于促进服务消费高质量发展的意见	提升住宿服务品质和涉外服务水平，培育一批中高端酒店品牌和民宿品牌，支持住宿业与旅游、康养、研学等业态融合发展。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局等部门	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	因地制宜发展智慧农业，加快工业互联网规模化应用，推动金融、物流等生产性服务业和商贸、文旅、康养等生活性服务业数字化转型，提升“上云用数赋智”水平。
2024年4月	商务部	数字商务三年行动计划（2024-2026年）	鼓励发展数字、绿色、健康等消费，开展家居焕新、国潮焕新、场景焕新等网络主题促销，围绕新品体验、文娱旅游、体育赛事、医疗康养等打造一批数实融合消费新场景，培育一批数字消费品牌。
2024年3月	农业农村部、中国文联	“大地流彩—全国乡村文化振兴在行动”工作方案	设计开发乡村文化电子地图和出版物，精准标识文化遗产、特色美食、农家民宿、民俗节庆、体育赛事等所在地，汇集形成大众可感知、可触及、可应用的乡村文化导览导航服务，促进乡村文化宣传展示，带动乡村旅游、体验、研学、教育、康养等新产业新业态发展。

资料来源：观研天下整理

各省市康养旅游行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市康养旅游行业的发展做出了具体规划,支持当地康养旅游行业稳定发展，比如2026年7月重庆市发布的《重庆市推进服务业扩能提质行动方案（2026—2027年）》推动康养融合创新，建设“康养之都”。开展国家中医药服务消费和服务贸易融合发展试点，打造“中医药+旅游”特色消费场景。推进国际医疗服务试点工作。到2027年，打造千万游客量级休闲康养集群。

我国部分省市康养旅游行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2026年7月	上海市推进乡村全面振兴“十五五”规划	围绕“+农业”，推动特色集市、文艺演出、会展、康养、体育、研学等集聚乡村，加快打造优质民宿集群，构建节点带动、配套集群的消费场景。
上海市	2026年3月	2026年上海市扩消费行动方案	引导旅游经营主体研发老年友好型旅游项目，打造融研学、摄影、康养、旅居等复合型场景。
天津市	2026年6月	天津市推动服务业扩能提质的若干措施	深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，推动制造业企业向“产品＋服务”解决方案提供商转型，引导服务业企业参与智慧农业、绿色农业建设，拓展“农业＋康养”、“农业＋旅居”等模式。
福建省	2026年3月	福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	支持农业与教育、科技、文化、旅游、健康等产业融合，发展农业研学、乡村旅游、乡村康养等特色产业。
北京市	2026年2月	2026年市政府工作报告重点任务清单	做优“漫步北京”等精品旅游路线，拓展科技旅游、工业旅游、影视旅游、康养旅游等产品，推出一批演唱会旅游、夜间旅游、非遗旅游精品线路和智慧旅游示范场景，擦亮“北京微度假”“北京网红打卡地”等品牌，创新“跟着电影和微短剧去旅游”“跟着赛事去旅行”模式，推动“京畿长城”风景道提质升级，推动怀柔雁栖湖、延庆世园公园创建国家级旅游度假区，加快大兴国际旅游度假区建设。
江西省	2025年11月	江西省加快服务贸易高质量发展行动方案	推广“江西风景独好”国际文旅品牌，支持红色旅游、生态旅游、康养旅游等旅游服务出口。
江苏省	2025年8月	江苏省持续推动文化旅游业高质量发展三年行动计划（2025－2027年）	建好用好生态旅游区、工业旅游区，推出一批研学旅游营地基地和温泉、康养等度假旅游产品。
河南省	2025年4月	河南省提振消费专项行动实施方案	推动下乡进城。推进乡村产业链式盟式发展，培育小麦、生猪、蔬菜等18条乡村富民产业链，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，完善乡村产业联农带农机制，推进乡村产业与休闲、文旅、体育、康养、研学等产业深度融合。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	协同构筑太行山文化旅游康养带。以石家庄、邢台市为重点，以太行山高速为主轴，整合红色文化、民俗文化等多元文化类型，传承弘扬“太行精神”。
山东省	2024年4月	山东省旅游服务质量提升行动实施方案（2024-2026年）	创新开发“畅游齐鲁”产品。支持旅游企业深耕细分市场、开发定制化产品，大力发展非遗游、民俗游、文博游、研学游，打造一批自驾旅游、康养旅游、邮轮旅游、体育旅游及旅游演艺等优质产品、线路。
安徽省	2024年2月	关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措	推动高品质旅游强省建设。省财政统筹安排1.8亿元专项资金，支持大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市康养旅游行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
重庆市	2026年7月	重庆市推进服务业扩能提质行动方案（2026—2027年）	推动康养融合创新，建设“康养之都”。开展国家中医药服务消费和服务贸易融合发展试点，打造“中医药+旅游”特色消费场景。推进国际医疗服务试点工作。到2027年，打造千万游客量级休闲康养集群。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	大力拓展银发消费，开展“银发消费季”等主题消费活动，支持设立线下老年用品展示、售卖专区，拓展老年教育、康养旅居、助医助浴等养老消费业态，加大助行机器人、无人驾驶轮椅、智能穿戴、生命体征非接触式监测等产品研发设计力度，打造老人无感支付等新场景。
湖北省	2026年6月	湖北省“文化旅游+”专项行动方案（2026—2028年）	推动各地依托湖泊资源有序开发休闲观光、康养度假等产品，支持东湖、梁子湖、洪湖等发展高端滨湖度假，丰富水上夜游、滨湖露营等多元消费场景，建设具有全国影响力的水上嘉年华。
湖北省	2025年12月	关于建设智慧化现代医疗体系的实施方案	促进健康与文化、旅游、体育、养老等产业深度融合，发展健康文旅、康养旅游等新业态，推广智能体检、健康咨询、健康管理等新模式。
宁夏回族自治区	2026年6月	自治区推进服务业扩能提质实施方案	丰富文旅康养供给。扩大演艺精品等优质文化产品供给。繁荣新大众文艺，促进网络文学、网络游戏、网络视听等业态健康发展。实施旅游景区强基焕新、度假区品质创新、休闲城市场景更新、特色街区业态赋新行动，做强特色旅游业态。鼓励文博场馆丰富展览展出、非遗体验，推行夜间开放、延时服务。发展旅居养老，打造“乐享塞上·颐养宁夏”康养服务品牌。开发枸杞、甘草等药食同源养生膳食与康养产品。持续开展“引客入宁”，力争年接待游客达到1.25亿人次。
广西壮族自治区	2026年5月	广西完善旅游民宿配套设施三年行动方案	支持打造特色医疗场景，推行“民宿＋康养”服务，顺应银发经济发展趋势，鼓励有条件的旅游民宿集聚区加强老年旅居保障。
海南省	2025年12月	海南省加快推进中医药产业高质量发展三年行动方案（2026-2028年）	依托热带雨林、中药园区及黎苗文化资源，打造“避寒+疗愈”“雨林+山地”等主题中医药康养旅游精品路线，开发特色中医药文创旅游产品。
云南省	2025年3月	关于推动新时代县域经济高质量发展的意见	加快旅游业态创新。依托特色资源，围绕“文化＋旅游”、“乡村＋旅游”、“康养＋旅游”、“生态＋旅游”、“体育＋旅游”，打造休闲农业、乡村旅游、文化遗产旅游、生物多样性体验等特色旅游产品，开发精品路线。
广东省	2025年2月	广东省促进服务消费高质量发展若干措施	提升住宿服务水平。引导住宿业市场主体提升住宿接待能力和涉外服务水平，与餐饮、文化、旅游、康养、研学等业态融合发展。