我国及部分省市智能工厂行业相关政策：建设一批中药智能工厂、绿色工厂

2026-07-10 09:09

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智能工厂是通过部署智能制造装备、工业软件和系统，应用人工智能等新一代信息技术，实现产品全生命周期、生产全过程和供应链全环节优化提升的新型工厂形态。智能工厂作为新一代信息技术、先进制造技术和先进管理理念融合创新的重要载体，是实现智能制造的关键抓手，是制造业数字化转型、智能化升级的主阵地。

我国智能工厂行业相关政策

为了进一步推动智能工厂行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年1月工业和信息化部等八部门发布《中药工业高质量发展实施方案（2026—2030年）》以场景化、图谱化方式推进中药工业高端化、智能化、绿色化、融合化发展，打造一批中药工业数智技术应用典型场景，建设一批中药智能工厂、绿色工厂。

我国智能工厂行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年1月	工业和信息化部等八部门	中药工业高质量发展实施方案（2026—2030年）	以场景化、图谱化方式推进中药工业高端化、智能化、绿色化、融合化发展，打造一批中药工业数智技术应用典型场景，建设一批中药智能工厂、绿色工厂。
2025年12月	工业和信息化部等四部门	汽车行业数字化转型实施方案	持续开展智能工厂梯度培育和推广。按照“试点示范—标杆引领—全面推广”路径实施梯度培育工作，支持头部企业打造卓越级、领航级智能工厂。通过编制案例集、召开现场会、组建专家服务团等形式，推动“场景—车间—工厂”三级转型经验输出。全面推进汽车制造环节工业操作系统更新换代，重点推进产线中可编程逻辑控制器（PLC）、嵌入式软件等升级改造。
2025年11月	国务院办公厅	关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见	聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物、工业智能等核心技术应用，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、高标准数字园区、零碳园区等应用场景，支持重点制造业企业向自主基础软件、工业软件等产品开放应用场景，遴选培育工业领域垂直大模型典型应用场景。
2025年6月	交通运输部、工业和信息化部、财政部等部门	关于推动内河航运高质量发展的意见	推动内河航运与国际海运、公路、铁路等方式间规则标准衔接，推进作业单证“无纸化”和业务线上办理，加强信息交互、数据共享，推动联运“一单到底”。鼓励从工厂园区源头开展“散改集”，发展内河集装箱运输。
2025年5月	商务部	深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案	促进数字经济与实体经济深度融合。支持国家级经开区参与制造业数字化转型行动和智能制造工程，建设一批高标准数字园区、数字化转型标杆企业和智能工厂。
2025年4月	工业和信息化部等七部门	医药工业数智化转型实施方案（2025—2030年）	聚焦医药企业提质、降本、增效、绿色、安全、合规等发展需求，支持建设数智药械工厂，培育一批医药工业数智化转型卓越企业，形成并推广可复制、可落地的新经验、新模式。
2025年3月	商务部等8部门	加快数智供应链发展专项行动计划	促进制造业供应链智能发展。深入实施智能制造工程，推动物联网、人工智能技术在制造业领域深度赋能应用，协同打造一批智能工厂和智慧供应链，加速产业模式和企业形态变革。
2025年3月	工业和信息化部、教育部、市场监管总局	轻工业数字化转型实施方案	支持家电、家具、皮革、造纸、日用化学品等行业数字化基础好的企业，开展智能装备和工业系统的集成化改造，培育一批数字化车间、智能工厂、5G工厂。
2025年3月	国务院办公厅	关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见	提升中药制造品质。推进中药工业数字化智能化发展，运用数智技术、绿色技术赋能全产业链，建设高水平数字化车间和智能工厂、绿色工厂。
2024年12月	工业和信息化部、财政部、中国人民银行等部门	中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）	深入实施智能制造工程，支持专精特新“小巨人”企业打造一批智能场景、智能车间、智能工厂。深入实施工业互联网创新发展工程，打造“5G+工业互联网”升级版，引导专精特新“小巨人”企业建设一批 5G 工厂。
2024年7月	国家中医药管理局、国家数据局	关于促进数字中医药发展的若干意见	推动数字化车间、数字孪生工厂、智慧物流、智慧库房、工业互联网等建设应用，提升中药企业创新能力和生产效率。
2024年3月	工业和信息化部等七部门	推动工业领域设备更新实施方案	加快建设智能工厂。加快新一代信息技术与制造全过程、全要素深度融合，推进制造技术突破、工艺创新、精益管理、业务流程再造。推动人工智能、第五代移动通信（5G）、边缘计算等新技术在制造环节深度应用，形成一批虚拟试验与调试、工艺数字化设计、智能在线检测等典型场景。推动设备联网和生产环节数字化链接，实现生产数据贯通化、制造柔性化和管理智能化，打造数字化车间。围绕生产、管理、服务等制造全过程开展智能化升级，优化组织结构和业务流程，打造智能工厂。

资料来源：观研天下整理

各省市智能工厂行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市智能工厂行业的发展做出了具体规划,支持当地智能工厂行业稳定发展，比如2026年2月黑龙江省发布的《黑龙江省深入实施“人工智能+”行动的实施方案》实施智能工厂梯度培育行动，到2027年，基础级智能工厂达到455家，先进级智能工厂达到45家，卓越级智能工厂达到8家。

我国部分省市智能工厂行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
黑龙江省	2026年6月	黑龙江省化工园区建设标准和认定管理办法	鼓励园区及企业运用5G、人工智能等新一代信息技术，提升数字化、智能化水平。建设数字化车间、智能工厂，整合信息化资源，打造智慧园区，提升园区综合管控水平。
黑龙江省	2026年2月	黑龙江省深入实施“人工智能+”行动的实施方案	实施智能工厂梯度培育行动，到2027年，基础级智能工厂达到455家，先进级智能工厂达到45家，卓越级智能工厂达到8家。
上海市	2026年6月	上海市促进时尚消费品产业高质量发展行动方案（2026-2028年）	加快建设国家级和市级智能工厂，利用AI量体、制版、测肤等智能化技术和小单快反、智能排产等柔性制造能力，发展服装配饰、美妆个护、珠宝首饰、时尚家具等定制，助力打响“上海定制”品牌。
上海市	2026年6月	关于促进上海市高新技术产业开发区改革和创新发展的若干措施	推进制造业、服务业数智化转型，鼓励园区企业开展老旧设备数字化改造，打造智能场景和智能工厂。加快零碳园区建设，引导工业企业试点建设零碳工厂。
北京市	2026年5月	北京市人工智能赋能工业互联网高质量发展实施方案（2026—2028年）	聚焦集成电路、智能装备、汽车、生物医药、航空航天等高精尖重点行业，支持企业开放应用场景，定期发布场景清单，推动工业智能体深度赋能研发设计、中试验证、生产制造、质量管控、营销服务、运营管理全环节，深化智能工厂梯度培育。
河南省	2026年4月	推动2026年第二季度经济持续向好若干政策措施	推动新能源汽车、电子信息等产业扩能增效，加快超聚变超级智慧工厂等项目建设，推动宁德时代洛阳基地三期和四期、比亚迪商用车等项目尽快投产，支持整车企业加快投放畅销车型、更大力度拓展海外市场。
江苏省	2025年12月	江苏省“人工智能＋”行动方案	持续开展基础级、先进级、卓越级、领航级智能工厂建设，支持生成式设计、数字孪生仿真等工业软件发展，推动工业互联网平台智能融合应用，加快工业全要素智能联动。
河北省	2025年11月	河北省高新技术产业开发区高质量发展行动方案	围绕原料集采、产品集销和核心设备、生产要素等共享应用，搭建生产制造和供应链管理互联网平台，夯实“共享智造”基础。推动企业利用自身供销渠道、信息服务平台和生产加工设备，开展高质量、高效率、高附加值代工，发展租赁使用、协同生产、渠道共享等新服务模式，到2027年底，建设共享智造工厂（载体）10个以上。
江西省	2025年12月	江西省“人工智能+”行动方案	构建“基础级—先进级—卓越级—领航级”智能工厂梯度培育体系。
天津市	2025年5月	天津市促进人工智能创新发展行动方案（2025—2027年）	构建“基础级—先进级—卓越级—领航级”智能工厂梯度培育体系，新培育不少于200家智能工厂，提升传统制造企业应用人工智能技术能力。
福建省	2024年7月	关于推进县域重点产业链高质量发展的意见	推进智能化改造。培育一批服务县域重点产业链企业的智能制造系统解决方案供应商，为推动县域企业智能化改造提升，提供一批先进适用、可大规模复制推广的系统解决方案。建设一批智能制造示范工厂、优秀场景，对入选国家智能制造示范工厂、优秀场景的企业按规定给予奖励。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市智能工厂行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
宁夏回族自治区	2026年7月	自治区制造业高质量发展实施方案（2026—2027年）	加速产业数智化转型。开展“人工智能+制造业”行动，梯度培育智能工厂，推动数智技术与通用、专用大模型深度融入制造业全流程。开展智能制造能力成熟度诊断评估，引育工业互联网平台和解决方案供应商，持续推进制造业企业“上云用数赋智”。到2027年，规模以上制造业企业AI技术应用覆盖率超过50%，建成卓越级、领航级智能工厂12家。
云南省	2026年6月	昆明都市圈发展规划	加快昆明中小企业数字化转型试点城市建设，梯度培育一批5G工厂、智能工厂、数字化车间。
四川省	2026年6月	四川省深入推动服务型制造创新发展行动方案	夯实数字底座，发展智能制造。响应制造业数字化智能化发展趋势，深入实施制造业“智改数转”行动，应用工业智能体、工业大模型、工业元宇宙等新技术，梯度培育智能工厂，提升产业链智能化水平。以工业软件自主创新为牵引，支持软件产品首试首用，培育软件和信息服务产业链名企名品。加强新型信息基础设施建设，加快全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点（四川）建设，优化算力整体布局。到2028年，软件首版次产品达100个以上，建设300个以上先进级智能工厂。
四川省	2026年5月	四川省加快推进“人工智能+”一号创新工程实施方案	梯度培育一批智能工厂，差异化打造中小企业用得起的“小快轻准”解决方案，满足不同企业智能化改造需求。
湖北省	2026年5月	湖北省“文化旅游+”专项行动方案（2026—2028年）	厂区景区转化，壮大工业旅游。指导企业厂区开展适旅化改造，推动领航级、卓越级智能工厂等智造企业及东湖新技术开发区、武汉经开区等园区有序开放智能产线、黑灯车间、AI实验室，发展工业科技游，开设工程师讲堂，布局文创店、离境退税商店、电商直播基地，推出50个超级工厂体验点和10条工业科技主题游线。
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	“点线面”推进“智改数转网联”，创建一批自治区级及以上制造业数字化转型促进中心，梯度培育一批智能工厂。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	发展智能制造、绿色制造、服务型制造，构建“基础级智能工厂（数字化车间）—先进级智能工厂—未来工厂”梯度培育体系，加快制造业“智改数转网联绿色化”，推动装备制造、食品、轻纺、矿业、建筑业等传统产业数智化转型，实现产业模式和企业组织形态变革。
重庆市	2026年2月	重庆市推进城市全域数字化转型行动计划	聚焦经济调节、企业培育、科技创新、金融服务等领域，推动经济发展板块线下工作方案优化完善、线上精细化智能预案各跑道全覆盖，打造“AI+企业码上服务”、数字财政、国资穿透式智能监管体系、“产业大脑+未来工厂”等综合场景，推动数据贯通赋能生产、分配、流通、消费各环节。
广东省	2025年11月	广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案（2025—2027年）	推广制造业数字化“链式改造”模式，依托重点产业集群开展人工智能赋能新型工业化试点，打造一批智能工厂。
海南省	2025年8月	海南省关于进一步支持生物医药产业高质量发展的若干政策措施	充分运用大规模设备更新、技术改造等政策，支持医药企业根据行业特点推进化学药、中药、生物药、医疗器械等子领域的设备更新和数智化改造，推进ERP系统联网、AEO认证、建立中药材生产质量信息化追溯试点，打造一批医药工业互联网应用优秀案例、试点示范、“小灯塔”企业，梯度培育智能工厂。
贵州省	2024年6月	关于推动县域工业经济高质量发展实施方案	推进重点企业数字化改造。支持县域龙头企业建设数字产线、无人车间、5G全连接工厂，鼓励加快发展以智能车间、智能工厂、智慧供应链等为载体的智能生产新场景。推动规模以上工业企业数字化转型全覆盖，重点支持修文、贵定、仁怀等县打造转型示范标杆企业。