我国及部分省市天然橡胶行业相关政策：推进天然橡胶老旧胶园更新改造

2026-05-19 11:14

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天然橡胶（NR）是一种以顺-1，4-聚异戊二烯为主要成分的天然高分子化合物，其成分中91%～94%是橡胶烃（顺-1，4-聚异戊二烯），其余为蛋白质、脂肪酸、灰分、糖类等非橡胶物质。天然橡胶是应用最广的通用橡胶。

我国天然橡胶行业相关政策

为了进一步推动天然橡胶行业的发展等，我国陆续发布了多项政策，如2025年4月中共中央、国务院发布《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》，积极培育和推广糖料蔗良种，加快提高机械化作业水平。推进天然橡胶老旧胶园更新改造，加快建设特种胶园。

我国天然橡胶行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年1月	中共中央、国务院	关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见	推动棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展。深入推进粮食节约和反食品浪费行动。
2025年4月	中共中央、国务院	加快建设农业强国规划（2024－2035年）	积极培育和推广糖料蔗良种，加快提高机械化作业水平。推进天然橡胶老旧胶园更新改造，加快建设特种胶园。
2025年4月	生态环境部	关于加强重点行业涉新污染物建设项目环境影响评价工作的意见	生态环境部门依法核发排污许可证时，石化、涂料、纺织印染、橡胶、农药、医药等行业应按照排污许可证申请与核发技术规范，载明排放标准中规定的新污染物排放限值和自行监测要求。
2025年1月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	推动棉花、糖料、天然橡胶等稳产提质。
2025年1月	中共中央、国务院	乡村全面振兴规划（2024—2027年）	落实棉花目标价格政策，加强糖料、天然橡胶基地建设。
2024年7月	工业和信息化部、国家发展和改革委员会等部门	精细化工产业创新发展实施方案（2024—2027年）	华南地区重点发展涂料、胶黏剂、表面活性剂、塑料助剂、高端天然橡胶和合成橡胶、高端功能性树脂、热塑性弹性体、膜材料、电子化学品等；西北地区重点发展油田化学品、氟硅材料、高端功能性树脂和合成橡胶、高性能纤维和炼化催化剂等。
2024年5月	国家标准化管理委员会、中央网信办等部门	关于实施公共安全标准化筑底工程的指导意见	以增强建筑抗震能力为目标，研究制修订工程抗震、减震、隔震相关产品标准，完善建筑隔震橡胶支座、建筑摩擦摆隔震支座、金属滑轨隔震支座、建筑钢结构球型支座产品标准。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	在集成电路、半导体材料、生物技术、种质资源、特种橡胶，以及人工智能、智能网联汽车、北斗规模应用等关键领域集中攻关，加快研制一批重要技术标准。
2024年3月	市场监管总局等七部门	以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案	制定挖掘机、装载机、自卸车等工程机械电动化标准，制修订天然橡胶初加工设备标准，推进农机等领域制定北斗高精度应用标准，制定工业设备数字化管理等标准，提升设备的高端化、智能化、绿色化水平。
2024年2月	国务院办公厅	关于加快构建废弃物循环利用体系的意见	到2025年，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等主要再生资源年利用量达到4.5亿吨。资源循环利用产业年产值达到5万亿元。

资料来源：观研天下整理

各省市天然橡胶行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市天然橡胶行业的发展做出了具体规划,支持当地天然橡胶行业稳定发展，比如2026年1月云南省发布《关于进一步支持滇中新区高质量发展的政策措施》，支持昆明综合保税区拓展保税维修、保税检测、保税展示新业态，加快建设以天然橡胶为主的物资储备基地。

我国部分省市天然橡胶行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2024年11月	北京市石墨烯产业发展实施方案（2024-2027年）	围绕涂料、树脂、橡胶、电池材料以及穿戴产品、供暖系统等现有大宗产品性能提升，重点培育和扩大石墨烯产品在工业和民生领域的应用规模，拓展石墨烯在航空航天、人工智能和科学仪器等领域的示范场景。
天津市	2024年6月	天津市加快废弃物循环利用体系建设实施方案	到2027年，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃、废旧动力电池等主要再生资源年利用能力达到800万吨以上。
山西省	2023年3月	美丽山西建设规划纲要（2023-2035年）	聚焦石化、涂料、纺织印染、橡胶、农药、医药等行业，选取一批重点企业和工业园区开展新污染物治理试点工程。
江苏省	2024年11月	关于加快推动化工产业高质量发展的意见	加快通州湾绿色化工拓展区建设，重点发展高端聚烯烃、特种橡胶与弹性体、生物基聚酯、绿色资源综合利用等特色高端新材料，培育我省化工产业发展创新高地和新增长极。
浙江省	2024年5月	浙江省空气质量持续改善行动计划	各地对烧结砖、废橡胶利用、船舶修造、纺织染整、铸造、化纤、包装印刷、制鞋、钢结构、车辆零部件制造等涉气产业集群制定专项整治方案，明确整治标准和时限。
山东省	2023年7月	关于推动外贸外资稳规模优结构高质量发展的若干措施	推动汽车整车、橡胶轮胎等优势行业企业在东盟、上合组织国家、中东等市场，依托海外仓、境外经贸合作区建立分支机构、零售网点，健全国际营销渠道。
河南省	2024年7月	河南省废弃物循环利用体系建设行动方案	到2027年，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等主要再生资源年利用量达到2500万吨。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市天然橡胶行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	推动石家庄、定州、邢台、衡水等地联手打造以光学材料、特种工程材料、高端工程橡胶、新能源锂电材料等为主的化工新材料产业链，依托石家庄、邢台等地玻璃、水泥、陶瓷等传统建材产业联合打造以节能光伏玻璃、墙体保温材料、装配式建筑等为主的新型建筑材料产业链。
广东省	2024年11月	广东省2024—2025年节能降碳行动方案	有序发展和科学推广生物可降解塑料，推动废塑料、废弃橡胶等废旧化工材料再生和循环利用。
广东省	2025年1月	广东省加快建设生物制造产业创新高地行动方案	加快推动生物基塑料、橡胶、纤维等下游制品在塑料包装、日化消费、交通物流、环保建材等行业领域的推广应用。
广西壮族自治区	2024年7月	广西空气质量持续改善行动实施方案	推动化工、制药、工业涂装、橡胶、塑料、食品加工等行业VOCs和恶臭异味协同治理。
海南省	2025年4月	海南省“绿美自贸港”三年行动方案（2025—2027年）	重点实施沿海防护林、人工用材林以及橡胶经济林森林抚育。鼓励采取“国有林单位+集体林”经营模式，对人工公益林进行多树种改造，对商品林进行低产低效林改造。
海南省	2025年5月	海南省科技创新提质增效行动方案（2025—2027年）	在天然橡胶、风电、石化新材料等重点产业组建15家以上由企业牵头的创新联合体、创新联盟；鼓励支持企业设立技术中心、制造业创新中心、工程研究中心等研发机构，推动全省规上工业企业中设立研发机构和具有研发活动的比率达75%以上。
重庆市	2024年4月	重庆市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	统筹规划一批废钢铁、废有色金属、废电子产品、废橡胶、废塑料等再生资源精深加工产业集群。
云南省	2026年1月	关于进一步支持滇中新区高质量发展的政策措施	支持昆明综合保税区拓展保税维修、保税检测、保税展示新业态，加快建设以天然橡胶为主的物资储备基地。
	2026年1月	云南省加快构建现代化产业体系推进产业强省建设行动计划	推动茶叶、坚果、甘蔗、橡胶、水果、蔬菜、蚕桑等优势产业提质增效。促进畜牧业高质量发展。
	2025年11月	科技支撑天然橡胶产业高质量发展实施方案	加强新品种选育与良种繁育、提高种植技术水平、实施智能化割胶、研发一批高端天然橡胶新材料、开发一批高性能橡胶制品、改进一批天然橡胶加工装备、运用一批绿色加工工艺技术，推动全省天然橡胶产业创新能力进一步增强、产业结构进一步优化、质量效益进一步提升、规模体量进一步扩大，全面提升天然橡胶资源供应保障能力，巩固全国天然橡胶资源供给主力军地位。
	2024年3月	云南省推进普惠金融高质量发展实施方案	争取我国三大商品期货交易所持续推动橡胶、白糖、生猪等农产品“保险+期货”项目在我省落地，丰富保障品种，扩大保障规模，助力涉农主体风险管理。
西藏自治区	2025年4月	推进农业保险创新发展若干政策	全面开展天然橡胶综合保险。在全省天然橡胶种植区域推广“胶农+合作社/农场+收胶点+加工企业+保险+期货+银行信贷”模式，构建新型利益联结机制，增强天然橡胶综合保险产品吸引力。