我国及部分省市家庭服务机器人行业相关政策：鼓励养老服务机器人产业发展

2026-03-23 11:14

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家庭服务机器人是为人类服务的特种机器人，能够代替人完成家庭服务工作的机器人，包括行进装置、感知装置、接收装置、发送装置、控制装置、执行装置、存储装置、交互装置等。

我国家庭服务机器人行业相关政策

为了扩大家庭服务机器人行业的应用等，我国陆续发布了多项政策，如2025年12月民政部、国家发展改革委、工业和信息化部等部门发布《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》鼓励养老服务机器人产业发展，针对家庭和机构对老年人日常护理、情感陪护及社会支持等需求，促进机器人技术、医疗康复、智能家居等跨产业协同与技术融合，为老年人提供全方位智能化养老支持。

我国家庭服务机器人行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年12月	民政部、国家发展改革委、工业和信息化部等部门	关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施	鼓励养老服务机器人产业发展，针对家庭和机构对老年人日常护理、情感陪护及社会支持等需求，促进机器人技术、医疗康复、智能家居等跨产业协同与技术融合，为老年人提供全方位智能化养老支持。
2025年11月	工业和信息化部办公厅	关于进一步加快制造业中试平台体系化布局和高水平建设的通知	聚焦人工智能、人形机器人、量子科技、清洁低碳氢、生物医药、工业母机、仪器仪表以及重大技术装备、新材料、信息技术等关系未来发展、关乎产业安全、中试供给紧缺的关键行业领域，各地工业和信息化主管部门结合特色优势选择补齐领域，依托产学研用等主体布局建设中试平台。
2025年11月	国务院办公厅	关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见	创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师等应用场景，打造科技助残、家政服务、托育照护、康复医疗、健康服务等相结合的生活服务场景。
2025年10月	商务部等9部门	关于促进住宿业高质量发展的指导意见	推动“人工智能+酒店”建设，扩大虚拟显示选房、智能语音控制、无接触机器人、智能影音系统等服务供给，提升客房沉浸体验功能。
2025年9月	商务部等8部门	关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见	鼓励企业加速研发创新，增加人工智能终端产品有效供给，释放人工智能手机、电脑、智能机器人、可穿戴设备、桌面级3D打印设备等新产品消费潜力。
2025年9月	商务部等9部门	关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知	鼓励银发旅游列车、邮轮旅行、旅居康养宣传进社区，智能养老设备、机器人辅助、智能健康管理进社区。
2025年8月	国务院	关于深入实施“人工智能+”行动的意见	推动智能终端“万物智联”，培育智能产品生态，大力发展智能网联汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人、智能家居、智能穿戴等新一代智能终端，打造一体化全场景覆盖的智能交互环境。
2025年7月	市场监管总局等部门	关于加快推进质量认证数字化发展的指导意见	着眼培育消费品细分市场，推进网联汽车、智能家电、新一代信息技术、服务机器人、养老装备认证工作，丰富优质产品供给，重点满足多层次、多元化消费需求。
2025年4月	商务部等9部门	关于促进家政服务消费扩容升级若干措施的通知	支持家政服务企业与数字技术企业跨界合作，利用大数据、人工智能等技术开展用户画像、精准服务，依托机器人等新技术、新设备拓展家政服务消费场景。
2025年3月	商务部等8部门	加快数智供应链发展专项行动计划	支持供应链相关主体协同创新，深度掌握人工智能、物联网、机器人、云计算、区块链、工业软件等关键核心技术，加快补齐底层技术短板。
2025年3月	工业和信息化部、教育部、市场监管总局	轻工业数字化转型实施方案	围绕老人、儿童等重点人群，研究开发适老化智能家居、生活服务类机器人等智能产品。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	推动基于5G的智能机器人、智能移动终端、云设备等研发应用，鼓励融合5G的XR业务系统、裸眼3D、智能穿戴、智能家居等产品创新发展。
2024年11月	国家发展改革委等部门	关于深化家政服务业产教融合的意见	鼓励智能制造、家政等领域开展校企合作，加强智能家居、家庭服务机器人等产品研发和技术升级，深化人工智能技术在家政领域应用。
2024年8月	工业和信息化部	关于推进移动物联网“万物智联”发展的通知	在智能家居领域，推进在灯控、门锁、机器人、安防监控等智能终端中的集成应用，提升家居全场景智能化服务能力。
2024年3月	工业和信息化部等七部门	推动工业领域设备更新实施方案	推广应用智能制造装备。以生产作业、仓储物流、质量管控等环节改造为重点，推动数控机床与基础制造装备、增材制造装备、工业机器人、工业控制装备、智能物流装备、传感与检测装备等通用智能制造装备更新。
2024年2月	国家发展改革委、国家能源局	关于新形势下配电网高质量发展的指导意见	合理配置监测终端、无人巡检终端、带电作业机器人等设施设备，加快设备状态智能监测分析、电网灾害智能感知等技术应用。
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	面向国家重大战略需求和人民美好生活需要，加快实施重大技术装备攻关工程，突破人形机器人、量子计算机、超高速列车、下一代大飞机、绿色智能船舶、无人船艇等高端装备产品，以整机带动新技术产业化落地，打造全球领先的高端装备体系。

资料来源：观研天下整理

各省市家庭服务机器人行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市家庭服务机器人行业的发展做出了具体规划,支持当地家庭服务机器人行业稳定发展，比如广东省发布的《广东省加快数字社会高质量建设实施意见》鼓励聚焦老人、儿童等人群需求，研发适老化、适幼化智能家居和服务机器人等智能产品。重庆市发布的《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》建设具身智能开源社区，加强具身智能产业生态培育和大脑、小脑、本体等软硬件关键技术研发，发展具身智能专用机器人和通用机器人。

我国部分省市家庭服务机器人行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年3月	北京市2026年推动经济稳中有进的若干措施	对集成电路“首流片”、新材料“首批次”、医药“首试产”、信创“首方案”、机器人“首试用”等，给予资金奖励和推介。
黑龙江省	2026年2月	落实〈政府工作报告〉主要目标和重点工作责任分工	深入实施战略性新兴产业倍增计划，加力发展数字智能、高端装备、航空航天、新材料、智能机器人、智能农机、低空经济等战略性新兴产业集群，战略性新兴产业营收增长15%左右。
黑龙江省	2026年2月	黑龙江省深入实施“人工智能+”行动的实施方案	推广智能化养老家居和智慧健康产品，建设居家智能服务和应急救援网络，积极探索智能护理机器人等新技术的适用场景。
上海市	2026年2月	上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	加快引进和培育养老科技企业，拓展养老科技产品应用场景，推动养老服务型机器人和智能设备创新应用。
江苏省	2025年12月	江苏省“人工智能＋”行动方案	推动具身智能机器人产业发展。研发具身智能操作系统和具身智能应用框架，提升环境感知、语言交互、推理决策和高度泛化能力。建立全场景具身智能数据采集体系，探索构建世界模型仿真平台，科学布局具身智能机器人数据采集训练中心。面向制造业等工业场景、特种环境和个性化场景，开发具身智能机器人整机。
江西省	2025年12月	江西省“人工智能+”行动方案	打造养老高质量数据集，开展人工智能技术的适老化设计，加强脑机接口、养老机器人等智能产品在养老场景的推广力度。
河北省	2025年11月	河北省高新技术产业开发区高质量发展行动方案	推动石家庄、保定、唐山、沧州、栾城等高新区聚焦生物医药、电子信息、机器人、新材料、低空经济等产业细分领域，培育新一代疫苗及佐剂、第三代半导体、特种机器人、高性能膜材料、低空装备等重点产业新赛道。
河南省	2025年8月	河南省培育壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业行动计划	提升新型电力装备、先进农机装备、先进工程装备、节能环保装备等高端化水平，大力发展高端仪器仪表、智能机器人、高端数控机床、高端轴承等重大装备和关键零部件，推动大型装备制造智能化、服务化转型。
天津市	2025年5月	天津市持续打造亲商安商优质服务环境若干措施	深化京津冀产业协作，聚焦氢能、生物医药、网络安全和工业互联网、高端仪器设备和工业母机、新能源和智能网联汽车、机器人等重点产业链，开展产业链撮合对接活动，推动产业链上下游企业紧密协作、协同发展，鼓励重点企业开放场景应用。
福建省	2025年2月	福建省加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展总体方案	前瞻布局元宇宙、网联汽车、人形机器人等未来产业赛道，培育18个左右省级数字经济核心产业集聚区；持续开展数字经济核心产业领域“独角兽”“瞪羚”创新企业培育，到2026年创新企业突破350家。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市家庭服务机器人行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2026年2月	广东省加快数字社会高质量建设实施意见	鼓励聚焦老人、儿童等人群需求，研发适老化、适幼化智能家居和服务机器人等智能产品。
广东省	2025年2月	广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案	建设一批适老生活体验中心（店），区分不同生活场景集成各类生活用品、家居产品、智能终端、辅助器具、可穿戴设备、服务机器人等，打造沉浸式场景体验平台载体。
海南省	2026年2月	海南省推动“人工智能+”行动方案（2026—2028年）	推动无人机群协同控制、机器人自主导航等人工智能技术在危险环境勘察、人员搜救、物资精准投送等场景的应用。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	建设具身智能开源社区，加强具身智能产业生态培育和大脑、小脑、本体等软硬件关键技术研发，发展具身智能专用机器人和通用机器人。
重庆市	2025年12月	重庆市推动“人工智能+”行动方案	发展“AI+”具身智能，加快工业、服务业等领域具身智能机器人产品研发制造，建设人形机器人训练场，研发操作系统、一体化关节等零部件。
云南省	2026年1月	关于深化养老服务改革发展的实施意见	鼓励养老服务机构增加养老机器人、多功能护理床等设备配置。
广西壮族自治区	2026年1月	广西深入实施“人工智能＋”三年行动方案（2026—2028年）	支持企业在智能工厂改造、产品数字孪生、数据互联互通、预测性维护、柔性生产等关键环节开展创新，提升高端装备自感知、自决策能力，加强产业科技创新，大力发展智能化、无人化、电动化机械装备，大力发展智能机器人产业，推广智能机器人应用。
四川省	2025年7月	关于增强优质产品生产供给能力引领和提振消费需求的实施意见	以场景需求为导向，开发特种作业、农业植保、物流配送、康养护理等领域的服务机器人产品。
贵州省	2024年12月	贵州省推动人工智能高质量发展行动方案（2025—2027年）	壮大智能终端产业。推动智能终端产业高端化、智能化、绿色化发展。在贵阳贵安、遵义、安顺、毕节、铜仁等地加大布局，积极承接国家产业转移，大力引进发展新型智能手机、智能穿戴设备、智能家居、智能摄像头、智能机器人、无人机等新一代智能终端产业。
宁夏回族自治区	2024年7月	宁夏回族自治区促进银发经济发展增进老年人福祉实施方案	完善区、市、县、街道（乡镇）、社区（村）、家庭多级数智养老服务网络，在居家、社区、机构等养老场景推广移动终端、可穿戴设备、应用服务机器人等智能设备集成应用。