我国气象雷达行业相关政策：增强雷达对气象目标的检测、跟踪、识别性能

2026-03-02 10:22

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气象雷达是专门用于大气探测的雷达，属于主动式微波大气遥感设备。与无线电探空仪配套使用的高空风测风雷达，只是一种对位移气球定位的专门设备，一般不算作此类雷达。气象雷达是用于警戒和预报中、小尺度天气系统（如台风和暴雨云系）的主要探测工具之一。

1、行业主管部门和监管体制

气象雷达行业的主管部门主要为国家发展和改革委员会、工业和信息化部、科学技术部、中国气象局、水利部及中国民用航空局空中交通管理局等行政机构，以及承担行业自律作用的中国雷达行业协会等社团组织。

国家发展和改革委员会主要负责拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；牵头组织统一规划体系建设，并负责相关规划的统筹衔接；负责投资综合管理，组织拟订综合性产业政策，推动实施创新驱动发展战略等。2024年12月，国家发展和改革委员会成立低空经济发展司，负责拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题等。

工业和信息化部主要负责提出新型工业化发展战略和政策，协调解决新型工业化进程中的重大问题；拟订并组织实施行业规划、计划、标准和产业政策；监测分析工业、通信业运行态势；组织拟订重大技术装备发展和自主创新规划、政策，指导引进重大技术装备的消化创新等。

科学技术部主要负责拟订国家创新驱动发展战略方针以及科技发展、引进国外智力规划和政策并组织实施；拟订国家基础研究规划、政策和标准并组织实施，组织协调国家重大基础研究和应用基础研究；编制国家重大科技项目规划并监督实施等。

中国气象局主要负责拟定气象工作的方针政策、法律法规、发展战略和长远规划；组织拟订和实施气象灾害防御规划，组织编制国家气象灾害应急预案，组织气象灾害防御应急管理工作；组织气象灾害监测预警及信息发布系统建设，承担国家重大突发公共事件预警信息发布工作等。

水利部主要负责拟订水利战略规划和政策，组织编制全国水资源战略规划、国家确定的重要江河湖泊流域综合规划、防洪规划等重大水利规划；负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障；制定水利工程建设有关制度并组织实施，指导水文工作，指导水利设施、水域及其岸线的管理、保护与综合利用等。

中国民用航空局空中交通管理局是民航局管理全国空中交通服务、民用航空通信、导航、监视、航空气象、航行情报的职能机构。主要负责贯彻执行国家空管方针政策、法律法规和民航局的规章、制度、决定、指令；实施民航局制定的空域使用和空管发展建设规划；组织协调全国民航空管系统建设；提供全国民航空中交通管制和通信导航监视、航行情报、航空气象服务，监控全国民航空管系统运行状况，研究开发民航空管新技术，并组织推广应用等。

中国雷达行业协会主要协助政府有关部门完善行业管理，发挥桥梁、纽带和支撑作用；开展行业研究，收集、发布行业信息，开展学术交流和学术研究活动，开展国际交流与合作，开展培训、咨询和中介服务；普及雷达行业科学技术知识，推广先进技术；加强行业自律，推进行业诚信建设等。

2、行业主要法律法规政策

（1）行业主要法律法规

我国气象雷达行业部分相关政策情况

序号	文件名称	发布单位	实施时间/修正时间
1	《中华人民共和国气象法》	全国人大常委会	2016年
2	《中华人民共和国无线电管理条例》	国务院	2016年
3	《雷达无线电管理规定》	工业和信息化部	2026年
4	《气象专用技术装备使用许可管理办法》	中国气象局	2022年

资料来源：观研天下整理

（2）行业国家层面主要政策

为促进气象雷达行业高质量发展等，我国陆续发布了多项政策，如2025年9月国务院办公厅发布《“三北”工程总体规划》，持续推进典型生态系统观测站点建设，完善生态、气象观测站网，畅通数据共享渠道。

我国气象雷达行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年1月	交通运输部	关于加快交通运输公共数据资源开发利用的实施意见	围绕服务公众出行、保通保畅、物流降本增效、多式联运、绿色低碳、金融服务等行业领域，打造一批典型示范场景，推动交通运输数据与公安、能源、旅游、卫星遥感、气象、金融保险等数据资源融合应用，服务传统产业转型升级。
2025年12月	中国气象局、教育部、科技部、中国科协	关于提升国家气象科普能力和全民气象科学素质的意见	推动气象科普融入科技馆、博物馆、自然保护地、城市公园等公共场所，优化提升中国气象科技展馆及各地观象台、气象博物馆功能，打造一批具有地方特色的气象科普场馆和研学基地；建成统一规范、联动共享的气象宣传科普业务平台和国家级气象科普资源库，建设气象科普融媒体矩阵，开发沉浸式互动体验产品。
2025年9月	国务院办公厅	“三北”工程总体规划	持续推进典型生态系统观测站点建设，完善生态、气象观测站网，畅通数据共享渠道。
2025年9月	国家发展改革委、国家能源局	关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见	推进人工智能技术与传统水文模型、气象模型、大规模水库调度技术融合，提升气象、水文双向耦合预测精度，开展调度决策优化智能应用建设。
2025年 7月	国家发改委、中国气象局	极端灾害性天气短临预警能力提升实施方案（2025-2026年）	提升中小尺度极端灾害性天气短临预报预警和风险防范能力，实现气象预警与灾害预报的联动由主观定性向客观定量的转变。加密高风险领域和区域气象监测能力，实现山洪地质灾害重点防治区、暴雨和大风灾害高危险区中人口稠密重点区域气象监测全覆盖。提升短时强降水、雷暴大风、龙卷风和冰雹等气象灾害风险短时临近预报预警能力，形成综合风险预警产品。
2024年12月	中国气象局	低空经济气象科技创新工作方案（2024-2030年）	加强低空气象理论和标准研究、建立低空气象立体监测感知和预报预警共性技术体系、发展通航气象支撑保障技术、强化G/W空域气象支撑保障技术研发、推进低空经济气象支撑保障技术应用示范、构建低空经济气象创新体系等。
2024年 9月	中国气象局综合观测司	相控阵天气雷达研发与试验工作方案（2024—2030年）	相控阵天气雷达是下一代天气雷达的重要发展方向。在“十五五”期间，研制出达到世界先进水平的一维有源相控阵天气雷达业务样机，开展应用试验并持续正向迭代升级，形成功能规格需求书，为“十六五”期间下一代业务天气雷达的布网建设提供支撑。
2024年 7月	水利部	数字孪生水利“天空地水工”一体化监测感知夯基提能行动方案（2024-2026年）	以水利部、流域管理机构、省级水行政主管部门的三级数字孪生平台为依托，基本建成卫星、雷达、无人机、无人船、视频监测点、地面监测站、水面水下监测点、水利工程监测站等组成的“点线面体”监测网络，监测感知技术、环境、制度、标准等基础保障明显夯实，水旱灾害防御、水资源管理与调配、水利工程建设和运行管理、河湖长制及河湖管理、水土保持和农村水利水电等业务监测感知能力明显提升。
2024年 3月	工信部、科技部、财政部、中国民用航空局	通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）	加快关键核心技术突破、完善通用航空装备产品谱系、搭建产业协同创新平台；加速通用航空动力产品系列化发展，推进机载、任务系统和配套设备标准化模块化发展，扩大航空应急救援示范应用、深化航空物流配送示范应用、加速城市空中交通示范应用；推动智能高效新型运行服务体系建设、推动新型基础配套设施体系建设、完善法规标准体系等。
2024年 4月	水利部	关于加快构建水旱灾害防御工作体系的指导意见	贯通“四情”（雨水情、汛期/旱情、险情、灾情）防御；强化“四预”（预报、预警、预演、预案）措施；绷紧“四个链条”（降雨-产流-汇流-演进，流域-干流-支流-断面，总量-洪峰-过程-调度，技术-料物-队伍-组织）；完善“四制（治）”（完善体制、优化机制、健全法制、落实责任制）；完善防御工程/非工程措施。
2023年 8月	水利部	关于加快构建雨水情监测预报“三道防线”实施方案	坚持“预”字当先、关口前移、防线外推，加快构建气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报“三道防线”，建设现代化水文监测预报体系，实现延长洪水预见期和提高洪水预报精准度的有效统一，为打赢现代防汛战提供有力支撑。
2022年11月	中国气象局	国家天气雷达观测网优化发展工作方案	加快建设高质量国家天气雷达观测网，促进现代化基础设施体系不断完善。到2025年，以我国西南区域和东北区域为重点，大力推动新一代天气雷达、X波段天气雷达建设，实现多行业、多波段雷达的全国组网观测，全国天气雷达监测覆盖率比2020年提升22%左右，有效覆盖人口聚居区域，强对流等灾害性天气短临监测预警能力明显增强。到2035年，建成布局科学、标准统一、功能完备的国家天气雷达观测网，整体监测能力和技术性能指标达到国际先进水平，部分指标达到国际领先水平。
2022年 4月	国务院	气象高质量发展纲要（2022-2035年）	增强气象科技自主创新能力（加快关键核心技术攻关、加强气象科技创新平台建设、完善气象科技创新体制机制）；加强气象基础能力建设（建设精密气象监测系统、构建精准气象预报系统、发展精细气象服务系统、打造气象信息支撑系统）；筑牢气象防灾减灾第一道防线（提高气象灾害监测预报预警能力、提高全社会气象灾害防御应对能力、提升人工影响天气能力）；提高气象服务经济高质量发展水平。
2022年 2月	中国气象局	中国气象科技发展规划（2021-2035年）	提高对典型灾害性天气系统的实时、立体、精密观测的技术能力。提升协同观测技术水平。研发中小尺度灾害性天气的高分辨率探测装备和技术，开展中小尺度灾害性天气综合观测试验。围绕数据安全可控、观测装备核心元器件自主可控，实施观测装备国产化工程，研究双偏振相控阵天气雷达及相关扫描技术、观测模式和定标技术。以提高预报预测准确率为目标，以发展数值模式为核心，以传统气象数据及非传统数据的采集、同化、应用，计算能力提升，发展、完善地球系统模式为主线，加强基础研究和应用研究，确定重点领域和优先方向。新时期气象科技发展，要在以大数据、人工智能、互联网+、云计算等为代表的新技术体系框架下构建气象事业新格局。
2019年12月	---	习近平总书记关于新中国气象事业70周年重要指示	气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，做好气象工作意义重大、责任重大。要求广大气象工作者发扬优良传统，加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，推动气象事业高质量发展，提高气象服务保障能力，发挥气象防灾减灾第一道防线作用，努力为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。
2019年11月	中国气象局	气象观测技术发展引领计划（2020~2035年）	发展新型气象观测技术装备，制双偏振相控阵天气雷达，研究高效扫描技术、新型观测模式、在线检测技术、实时定标技术与定标方法。研制高集成度、高可靠性数字收发阵列模块，开展基于数字阵列与数字波束合成体制相控阵天气雷达关键技术研究。提高天气雷达观测速度和多参数获取能力，增强雷达对气象目标的检测、跟踪、识别性能，改进低层大气折射率和水汽场反演方法，提高定量测量降水准确度。

资料来源：观研天下整理

（3）地方层面行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市气象雷达行业的发展做出了具体规划,支持当地气象雷达行业稳定发展，比如2025年12月上海市发布《上海市气候变化健康适应行动实施方案（2025—2030年）》，提升气象服务保障能力，打造智慧气象健康服务模式。建立“气象+健康”健康风险联合预报提醒服务模式，多渠道发布健康风险信息和预防措施指引，强化针对重点场所、脆弱人群的气象健康提醒服务。加强新发传染病防控和干预能力建设。建立健全气象与蚊媒要素整合式监测模式，广泛开展爱国卫生运动，加强城乡环境卫生整治，落实以蚊媒控制为重点的病媒生物防制措施，积极做好媒介传染病的防控工作。

我国部分省市气象雷达行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2025年12月	上海市气候变化健康适应行动实施方案（2025—2030年）	提升气象服务保障能力，打造智慧气象健康服务模式。建立“气象+健康”健康风险联合预报提醒服务模式，多渠道发布健康风险信息和预防措施指引，强化针对重点场所、脆弱人群的气象健康提醒服务。加强新发传染病防控和干预能力建设。建立健全气象与蚊媒要素整合式监测模式，广泛开展爱国卫生运动，加强城乡环境卫生整治，落实以蚊媒控制为重点的病媒生物防制措施，积极做好媒介传染病的防控工作。
上海市	2025年12月	上海市关于逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案	结合智慧农场建设以及都市现代绿色农业生产标准化、规模化、宜机化等需求，因地制宜开展智慧型农田、生态型农田建设，试点推动智能灌溉、墒情虫情自动监测、智慧气象服务等信息化建设，强化农田生态与村容村貌协同构建，充分发挥高标准农田在乡村中的生产、生活、生态和景观等多方面功能。
福建省	2025年11月	福建省推动人工智能产业发展和赋能应用若干措施	围绕工业、教育、医疗、交通运输、农业、海洋、气象等各领域，发挥行业主管部门作用，强化数据供给，开放应用场景，支持企业、高校、科研院所开展人工智能行业垂直模型产学研用攻关，加快技术开发和应用拓展。
北京市	2025年11月	关于建设数据要素综合试验区深化数据要素市场化配置改革的实施意见	深化金融公共数据专区运营，加快建设医疗、医保、医药“三医”及气象、时空等一批公共数据专区。
河北省	2025年10月	培育高品质体育赛事推动赛事经济高质量发展行动方案	优化体育赛事安全管理，压实地方政府的属地责任和部门监管责任，严格落实交通、安保、医疗、住宿、餐饮、通信、气象、应急救援、消防、志愿服务等措施，完善城市配套和公共服务，强化赛风赛纪和舆情管理。做好体育赛事风险评估，建立健全应急工作机制、“熔断”机制。
河南省	2025年4月	河南省数据要素市场培育行动方案（2025—2027年）	推动工业制造、文化旅游、医疗健康、交通运输、自然资源、气象服务、卫星遥感等领域数据融合应用，打造一批数据资源开发利用典型场景。
江苏省	2024年8月	关于加快推动低空经济高质量发展的实施意见	打造低空飞行服务平台。按照“统一建设、统一运营”的原则，加快建设低空飞行服务平台，积极推进公安、工信、应急、气象等相关部门平台与低空服务平台互联互通、信息共享。
黑龙江省	2024年5月	黑龙江省国土空间规划（2021—2035年）	加快推进监测预警信息化建设，不断增加监测点位，扩大监测范围，将监测数据与气象、地震、应急等相关部门资源共享，逐步实现监测预警协调会商、预警预报、应急救援网络化和数字化。
辽宁省	2024年4月	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	加强气象条件分析预报、灾害短期预警和中长期趋势研判，提升农业生产智慧气象服务能力。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市气象雷达行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
重庆市	2025年12月	重庆市加强财政金融联动支持经济高质量发展实施方案	扩大气象指数保险推广应用范围，支持将气象指数保险纳入农业保险地方优势特色险种。
重庆市	2025年11月	重庆市要素市场化配置综合改革试点行动方案	规范数据开放渠道，按需推动企业登记监管、卫生健康、交通运输、气象等高价值数据向社会有序开放。
广东省	2025年11月	广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案（2025—2027年）	实施“数据要素×”行动计划，围绕工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等重点领域，打造一批典型应用场景。
广东省	2025年10月	广东省支持低空经济高质量发展若干措施	强化低空基础设施与综合交通运输体系建设衔接，鼓励地市在城市更新、交通枢纽建设中预留低空设施发展空间，将低空基础设施以及配套的用地、用电等纳入公共基础设施建设，明确通信、导航、监视、气象等建设需求，预留未来发展的要素资源。
四川省	2025年9月	四川智慧农业行动计划（2025—2028年）	推动农情信息化体系和防灾减灾能力提升，在高标准农田建设改造、“天府粮仓·百县千片”等项目中，建设一批农田小气候观测站，开展农业气象数字化场景应用，配套实施作物长势、土壤墒情、病虫害等监测预警网络建设。
四川省	2025年7月	关于发展壮大新兴产业加快培育未来产业的实施方案（2025—2027年）	加快推进通用机场和垂直起降场建设，支持民航支线机场拓展通航业务，完善通信、导航、气象等配套设施功能，组建四川省低空空域运行服务中心，构建全省一体化管理服务体系。
海南省	2025年4月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	加快推进突发事件预警信息发布能力提升工程建设，开工建设人工影响天气项目，开展农业气候年景和中长期农业气象灾害风险预警服务。加密气象、水旱、海洋、森林和地质、地震等灾害监测站点布设，健全临灾预警“叫应”机制
云南省	2025年3月	关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见	强化自然灾害综合风险普查数据更新和结果运用，支持打造气象、地震科研业务融合创新平台，统筹加强专业监测预警系统和平台建设，推动系统应用向基层末梢延伸，提高预报预警精准度。
广西壮族自治区	2024年9月	广西低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）	完善城市低空飞行监视、气象保障、电磁环境监测等设施，支持广播式自动相关监视（ADS－B）、北斗数据链、卫星互联网、5G及5G网络的演进和增强版本（5G－A）通信感知一体、无人机远程识别等新技术融合应用。
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区空气质量持续改善行动实施方案	健全生态环境、气象部门联合会商预报机制，强化区域应急联动，依法依规同步采取应急响应措施。
西藏自治区	2023年4月	西藏自治区加强数字政府建设方案(2023- 2025年)	推进智慧交通建设。建立全区公路网智能运行监测网络,在重要运输通道布局完善视频、气象、事件监测等感知设备设施。推动道路运输管理证件电子化,增加国省道公路交通情况调查站点。