我国及部分省市电子测量仪器行业相关政策：推进仪器仪表国产化替代

2026-02-28 11:19

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电子测量仪器是仪器仪表产业的重要细分领域，属于技术密集型行业。该行业以电子技术为核心，融合电子测量、射频微波设计、数字信号处理、微电子、计算机、通信等多领域技术，产品技术含量高，同时属于国家基础性和战略性新兴产业。

1、所属行业主管部门、监管体制

电子测量仪器所属行业的主管部门为工信部、科技部，行业自律组织为中国电子仪器行业协会和中国半导体行业协会。

工信部主要职责为研究提出工业发展战略，拟订工业行业规划和产业政策并组织实施；指导工业行业技术法规和行业标准的拟订；按国务院规定权限，审批、核准国家规划内和年度计划规模内工业、通信业和信息化固定资产投资项目等。

科技部主要负责拟定国家创新驱动发展战略方针以及科技发展、引进国外智力规划和政策并组织实施；牵头建立统一的国家科技管理平台和科研项目资金协调、评估、监管机构；拟定国家基础研究规划、政策和标准并组织实施；编制国家重大科技项目规划并监督实施；牵头国家技术转移体系建设，拟订科技成果转移转化和促进产学研结合的相关政策措施并监督实施等。

中国电子仪器行业协会是国家一级行业协会，主管部门为工信部。主要承担行业调研、信息咨询、推荐和制定标准、技术交流、协助企业参加展会、开拓国内外市场、进行国际交流合作等职能。

中国半导体行业协会是由从事集成电路、半导体分立器件、半导体材料和设备的生产、设计、科研、开发、经营、应用、教学的相关的企、事业单位自愿结成的行业性、全国性、非营利性的社会组织，是中国集成电路的行业自律管理机构。行业协会在工业和信息化部的指导和管理下，负责产业及市场研究，对会员企业提供行业引导、咨询服务、行业自律管理以及代表会员企业向政府部门提出产业发展建议和意见等。协会下设集成电路分会、封装测试分会、设计分会等。

2、所属行业主要法律法规政策

为加强基础研究领域，2023年2月，习近平总书记在中共中央政治局集体学习中强调，要打好科技仪器设备、操作系统和基础软件国产化攻坚战，提升国产化替代水平和应用规模，争取早日实现用我国自主的研究平台、仪器设备来解决重大基础研究问题。

电子测量仪器和半导体测试设备属于国家战略新兴产业，全方位应用于我国国民经济的多个领域，包括光通信、半导体、消费电子、汽车、医疗、能源、教育科研等，是支撑经济社会发展的战略性、基础性行业。近年来，国家相继出台了一系列支持性政策，主要包括：

我国电子测量仪器行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年11月	工业和信息化部办公厅	关于进一步加快制造业中试平台体系化布局和高水平建设的通知	聚焦人工智能、人形机器人、量子科技、清洁低碳氢、生物医药、工业母机、仪器仪表以及重大技术装备、新材料、信息技术等关系未来发展、关乎产业安全、中试供给紧缺的关键行业领域，各地工业和信息化主管部门结合特色优势选择补齐领域，依托产学研用等主体布局建设中试平台。
2025年8月	工业和信息化部、国家发展改革委等部门	关于推动脑机接口产业创新发展的实施意见	支持检测评估机构发展，建立产品测试规范，研发脑信号检验检测专用仪器，完善评测配套工具，搭建脑机接口器件和系统的试验环境，加强试验验证平台建设，提升产品应用检测能力。
2025年8月	中国人民银行、工业和信息化部等部门	关于金融支持新型工业化的指导意见	发挥结构性货币政策工具激励作用，引导银行为集成电路、工业母机、医疗装备、服务器、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等制造业重点产业链技术和产品攻关提供中长期融资。
2025年6月	市场监管总局、工业和信息化部	计量支撑产业新质生产力发展行动方案（2025—2030年）	围绕仪器仪表前沿技术创新、重大应用场景需求，以推动短板突破、实现国产替代为目标，开展毫米波、太赫兹电子仪器仪表、在线智能测量质谱仪、高精度原子重力仪、高精度超大力值测量装置等高端计量仪器关键共性计量技术研究，解决中高端产品基础工艺、核心算法、关键零部件及整机核心技术指标等计量测试需求，助力提升典型中高端仪器仪表产品工程化和产业化能力。加强仪器仪表计量测试评价能力建设，以计量技术水平提升支撑典型仪器仪表产品技术创新，推进仪器仪表国产化替代。
2025年6月	工业和信息化部	关于制造业计量创新发展的意见	强化计量对仪器仪表产业的基础保障作用，推动计量与仪器仪表产业互促共进。对标国外先进水平，培育一批具有生态主导能力的高端计量器具和标准物质龙头企业。引导仪器仪表中小企业聚焦主业，坚持专精特新方向，不断增强创新能力和核心竞争力，培育更多专精特新“小巨人”企业。引导仪器仪表企业实施质量品牌战略，强化质量支撑、树立优质品牌形象，提升影响力和国际竞争力。着力提升仪器仪表产业链供应链韧性，打造一批特色鲜明、优势突出的高端仪器仪表产业集群。
2025年4月	工业和信息化部办公厅	关于做好2025年工业和信息化质量工作的通知	落实新能源和智能网联汽车、低空装备等领域政策措施，支持仪器仪表、农机装备、航空等领域高端关键零部件质量攻关，加强相关产品质量标准研制，促进先进团体标准转化为行业或国家标准，带动提升产品供给质量。
2025年3月	工业和信息化部等三部门	关于促进环保装备制造业高质量发展的若干意见	加强环保装备重点领域急需的在线、现场监测仪器等计量技术规范的研制。
2024年11月	工信部等	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	构建5G-A产业链，持续推进上下行超宽带、通感一体、无源物联、高精度低功耗定位、网络智能等关键技术研发试验，加快推进基站、核心网、终端、芯片和仪器仪表等设备研发及产业化
2024年1月	工信部等	关于推动未来产业创新发展的实施意见	提升精密测量仪器、高端试验设备、设计仿真软件等供给能力，为关键技术验证提供试用环境，加快新技术向现实生产力转化
2023年12月	工信部等	制造业卓越质量工程实施意见	支持企业加强计量、标准、认证认可、试验验证、检验检测等能力建设，持续采用新技术、新产品对计量检测仪器、试验设备等设施升级改造，提升质量控制水平，加大对标准研制与推广、检验检测认证等无形资产的投资，拉升质量“高线”
2023年8月	工信部等	电子信息制造业2023-2024年稳增长行动方案	面向个人计算、新型显示、VR/AR、5G通信、智能网联汽车等重点领域，推动电子材料、电子专用设备和电子测量仪器技术攻关
2023年2月	工信部等	智能检测装备产业发展行动计划（2023—2025年）	到2025年，智能检测技术基本满足用户对制造工艺的需求，核心零部件、专用软件和整机装备供给能力显著提升，重点领域智能检测装备示范带动和规模应用成效明显，产业生态初步形成，基本满足智能制造发展需求
2022年9月	国务院办公厅	关于深化电子电器行业管理制度改革的意见	加大基础电子产业研发创新支持力度。统筹有关政策资源，加大对基础电子产业（电子材料、电子元器件、电子专用设备、电子测量仪器等制造业）升级及关键技术突破的支持力度
2022年1月	国务院	“十四五”数字经济发展规划	着力提升基础软硬件、核心电子元器件、关键基础材料和生产装备的供给水平，强化关键产品自给保障能力
2021年3月	十三届全国人大四次会议	中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要	依托行业龙头企业，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，加快工程化产业化突破；加强高端科研仪器设备研发制造；实施重大技术装备攻关工程，完善激励和风险补偿机制，推动首台（套）装备、首批次材料、首版次软件示范应用
2020年7月	国务院	新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策	国家鼓励的集成电路设计、装备、材料、封装、测试企业和软件企业，自获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税
2020年3月	科技部等	加强“从0到1”基础研究工作方案	加强重大科技基础设施和高端通用科学仪器的设计研发，聚焦高端通用和专业重大科学仪器设备研发、工程化和产业化研究，推动高端科学仪器设备产业快速发展

资料来源：观研天下整理

3、各省市电子测量仪器行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市电子测量仪器行业的发展做出了具体规划,支持当地电子测量仪器行业稳定发展，比如上海市发布的《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》聚焦集成电路、大飞机、高端装备、仪器仪表、工业软件等重点产业链和产业链关键环节，支持企业开展核心技术和重点技术攻关。重庆市发布的《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》巩固测量、科学、核能仪器仪表和压力、温湿度传感器等重点产品优势地位。拓展智能水、电、燃气仪表和高精度压力传感器、超声波流量计等产品应用。加快布局核压力变送器、新型微机电系统传感器、智能化敏感元器件等高端产品。

我国部分省市电子测量仪器行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2026年1月	上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）	聚焦集成电路、大飞机、高端装备、仪器仪表、工业软件等重点产业链和产业链关键环节，支持企业开展核心技术和重点技术攻关。
上海市	2026年1月	上海市进一步支持外资研发中心提升能级的政策措施	围绕全市十条重点产业链和市区协同主导产业，引导外资制造业企业打造高能级研发平台，加大在智能终端、具身智能、高端仪器仪表、空天经济、生物制造、新能源和绿色低碳等高成长领域研发投入，促进研发成果实现产业化。
北京市	2026年1月	关于印发进一步提升本市中试服务能力促进科技创新和产业创新融合发展若干措施的通知	制定本市中试服务对外开放手册并向社会推广。支持大型企业、高等院校、科研机构等开放内部中试能力，对外提供成熟、配套的中试场地、试验环境、测量仪器、试验设备、专业软件等创新基础设施，以及数据模拟、工艺改进、样品试制、测试验证等中试服务。
河南省	2025年8月	河南省支持企业科技创新若干政策措施	支持企业使用共享的大型科研设施、仪器，通过科技创新券对使用企业给予30%的补助，每年最高50万元。
天津市	2025年4月	关于支持科技型企业高质量发展的若干政策措施	鼓励本市大型科研仪器设施面向科技型企业和创新创业团队开放，按照评价情况给予管理单位最高30万元市财政资金支持。
江苏省	2025 年4月	“品质江苏”建设行动方案	培育省级仪器仪表产业园3个以上，建设计量仪器装备测试评价实验室，推动高端计量测试装备国产替代。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	建立健全科技创新资源开放共享机制和服务平台，完善城市大型仪器设备开放共享服务绩效评价制度和绩效后补助制度，提升科研仪器设备资源使用效率。
福建省	2024年7月	福建省进一步支持专精特新中小企业发展的若干措施	支持大型科学仪器设备购置共享，省属高校、科研院所使用财政资金购置的30万元以上大型科学仪器设备全部对企业共享。
山东省	2024年5月	关于质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升赋能新型工业化发展的实施意见	加强磁悬浮、核电等领域高端仪器仪表计量测试技术研究，加快关键环节、关键领域、关键产品的标准研制应用，加快检验检测技术与装备研发，促进生产、分配、流通、消费全链条标准有效衔接。
江西省	2024年4月	江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加快教学和科研设备更新。严格落实学科教学装备配置标准，推动普通高校、职业院校（含技工院校）加快淘汰落后教学科研仪器设备，优先支持“双一流”建设学科、学科评估B级以上学科建设，国家产教融合创新平台、国家和省级重点实验室等重大科研平台所需仪器设备更新。优先考虑更新建设公共科研平台、产教融合实训基地需要的重大科研仪器和实习实训设备。
黑龙江省	2024年4月	黑龙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推动职业院校和技工院校专业更新实训设备、工学一体化设备等教学科研仪器设备，落实国家和省相关学科教学装备配置标准，促进生均教学科研仪器设备值达标，保质保量配置并及时更新教学仪器设备。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市电子测量仪器行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	巩固测量、科学、核能仪器仪表和压力、温湿度传感器等重点产品优势地位。拓展智能水、电、燃气仪表和高精度压力传感器、超声波流量计等产品应用。加快布局核压力变送器、新型微机电系统传感器、智能化敏感元器件等高端产品。
重庆市	2025年3月	重庆市打造民营经济发展高地若干措施	升级重庆科技资源共享平台，推动重大科技基础设施、科研仪器设备、科学数据等科技资源向民营企业开放。
广西壮族自治区	2026年1月	广西海峡两岸产业合作区建设实施方案	钦州片区重点聚焦智能机器人、台湾数控机床（CNC）、精密仪器、教育装备、台湾生态农业等产业。
四川省	2026年1月	四川省构建全周期全流程绿色制造体系行动方案	深入实施重大环保技术装备三年提升行动，聚焦高效节能治污、固废资源化利用、环境监测仪器仪表等重点领域，支持大型成套装备制造企业集中突破高效清洁燃煤锅炉、稀土永磁电机、工业废水废气高效处理等关键装备，提升本地装备配套率和“四川造”成套产品市场占有率。
四川省	2025年10月	四川省加快推进科技服务业高质量发展实施方案（2025—2030年）	制定重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享、军工重大试验设施和大型科研仪器共享平台等管理办法，推动科研仪器共享平台市场化运营。
广东省	2025年8月	广东省推动商业航天高质量发展若干政策措施（2025—2028年）	推动商业航天领域重大科研基础设施和科学仪器设备面向社会开放共享，支持空天技术在民用领域转化应用。
海南省	2025年4月	关于打造新质生产力重要实践地的意见	加强大型科研仪器协作共用网建设。
云南省	2024年5月	推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推动中小学校严格落实学科教学装备配置标准，保质保量配置并及时更新教学仪器设备。
宁夏回族自治区	2023年3月	关于深入推进新型工业强区五年计划的实施意见	巩固提升智能仪器仪表、先进矿山机械、绿色铸造、精密轴承等传统优势装备产业，做强做精高端工业母机、清洁能源装备、智能电工电气等优势特色装备产业，引进培育新能源汽车制造、现代农业装备、新型环保装备等新兴潜力装备产业，建设以银川市为中心、石嘴山市和吴忠市为两翼的先进装备制造产业集群。