我国及部分省市康养旅游行业相关政策：发展银发经济推广康养旅游产品

2025-08-28 09:14

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根据《国家康养旅游示范基地标准》，康养旅游是通过养颜健体、营养膳食、修心养性、关爱环境等各种手段，使人在身体、心智和精神上都能达到自然和谐的优良状态的各种旅游活动的总和。

我国康养旅游行业相关政策

为了进一步推动康养旅游行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年7月农业农村部等发布《关于稳步推进稻渔综合种养产业高质量发展的通知》深入挖掘稻渔综合种养多功能性，引导经营主体开展基于稻渔综合种养的美食餐饮、特色民俗、农事体验、休闲康养、研学科普等活动和服务，促进稻渔综合种养与当地民俗文化、旅游观光、乡村建设融合发展。

我国康养旅游行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年7月	农业农村部	关于稳步推进稻渔综合种养产业高质量发展的通知	深入挖掘稻渔综合种养多功能性，引导经营主体开展基于稻渔综合种养的美食餐饮、特色民俗、农事体验、休闲康养、研学科普等活动和服务，促进稻渔综合种养与当地民俗文化、旅游观光、乡村建设融合发展。
2025年5月	农业农村部办公厅	关于做好2025年高素质农民培育工作的通知	围绕农村一二三产业融合发展和乡村新产业、新业态的人才需求，突出农业与科技、文化、教育、旅游、康养、新能源等融合的“农业+”新产业，培养素质能力与乡村新产业新业态高度契合的带头人。
2025年1月	国务院办公厅	关于建设高质量户外运动目的地的指导意见	鼓励在高质量户外运动目的地建设中，促进户外运动与旅游、文化、康养、教育等深度融合，推动实现户外运动项目全空间、全季节、全时段覆盖。
2025年1月	国务院办公厅	关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施	提升老年人文旅服务品质。发展银发经济，推广康养、慢游、家庭游、怀旧游、错峰游等旅游产品，推出更多适合老年人的优质戏曲、曲艺、书画、广播、影视、音乐、广场舞、短视频等文化产品，增进老年人福祉。
2024年10月	农业农村部	关于落实“四个一批”要求扎实推进帮扶产业高质量发展的指导意见	引导脱贫地区盘活闲置设施，因地制宜发展康养、研学、群众体育、乡村民宿和民俗文化体验等产业项目。
2024年8月	国家卫生健康委等部门	关于推进健康乡村建设的指导意见	体育部门支持农村全民健身场地设施建设，推广全民健身，推进体卫融合、运动康养发展。
2024年8月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门	关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知	丰富生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态金融服务场景，打造相匹配的信贷产品体系。
2024年8月	国务院	关于促进服务消费高质量发展的意见	提升住宿服务品质和涉外服务水平，培育一批中高端酒店品牌和民宿品牌，支持住宿业与旅游、康养、研学等业态融合发展。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局等部门	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	因地制宜发展智慧农业，加快工业互联网规模化应用，推动金融、物流等生产性服务业和商贸、文旅、康养等生活性服务业数字化转型，提升“上云用数赋智”水平。
2024年4月	商务部	数字商务三年行动计划（2024-2026年）	鼓励发展数字、绿色、健康等消费，开展家居焕新、国潮焕新、场景焕新等网络主题促销，围绕新品体验、文娱旅游、体育赛事、医疗康养等打造一批数实融合消费新场景，培育一批数字消费品牌。
2024年3月	农业农村部、中国文联	“大地流彩—全国乡村文化振兴在行动”工作方案	设计开发乡村文化电子地图和出版物，精准标识文化遗产、特色美食、农家民宿、民俗节庆、体育赛事等所在地，汇集形成大众可感知、可触及、可应用的乡村文化导览导航服务，促进乡村文化宣传展示，带动乡村旅游、体验、研学、教育、康养等新产业新业态发展。
2023年6月	文化和旅游部办公厅、中国银行	关于金融支持乡村旅游高质量发展的通知	入库项目重点支持盈利模式成熟的休闲观光、康养度假、农文旅融合、文化展示体验、乡土研学等项目，面向乡村旅游规划建设运营、特色旅游商品和文创产品设计生产销售、文化和旅游活动策划、乡村文化和旅游创新创业基地、农家乐、乡村民宿等主体，重点采集客户名称、主体类型、融资额度、联系方式等基础信息。
2023年5月	体育总局、中央文明办、发展改革委等部门	关于推进体育助力乡村振兴工作的指导意见	扶持打造乡村特色体育游戏、特色农趣竞技、特色体育康养等沉浸式体育主题体验项目，推动生态体育多业态融合发展。
2023年3月	文化和旅游部	关于推动在线旅游市场高质量发展的意见	发挥在线旅游经营者要素资源整合和产品开发优势，参与开发精品旅游线路和非遗、体育、文化等主题旅游线路，参与宣传推介红色旅游、乡村旅游、研学旅游、生态旅游、冰雪旅游、海洋旅游、康养旅游、老年旅游、露营旅游等。

资料来源：观研天下整理

各省市康养旅游行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市康养旅游行业的发展做出了具体规划,支持当地康养旅游行业稳定发展，比如北京市发布的《北京市深化改革提振消费专项行动方案》、福建省发布的《福建省开展森林“四库”联动试点区建设方案》。

我国部分省市康养旅游行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年7月	北京市深化改革提振消费专项行动方案	鼓励开发适合老龄人群和备老人群的自驾游、康养游等旅游产品。
北京市	2025年3月	关于进一步深化农村改革扎实做好2025年乡村振兴重点工作的实施方案	深化农文旅体商融合，积极发展旅游康养、研学体验等新业态，新增30条休闲农业和乡村特色旅游路线，打造一批网红“村咖”、乡村市集等消费新场景，提升“长城人家”“运河人家”“永定人家”等特色民宿品牌。
福建省	2025年7月	福建省开展森林“四库”联动试点区建设方案	推进“内外联动”，发挥特色资源优势，促进发展“森林＋旅游”“森林＋康养”“森林＋金融”“森林＋文化”“森林＋研学”“森林＋体育”等联动产业。
黑龙江省	2025年6月	2025年黑龙江省夏季避暑旅游“百日行动”实施方案	打造“避暑康养”主题旅游线路。依托我省优质康养旅游资源，联动凤凰山国家森林公园、森工平山皇家鹿苑、扎龙生态旅游区、中国雪乡景区、镜泊湖风景名胜区、大庆连环湖温泉景区、兴凯湖新开流景区、伊春五营红松林海景区、七台河勃利县元明寒地中草药小镇、五大连池风景区、漠河张仲景养生院等，培育宜居宜行宜游宜养的康养旅游品牌。
上海市	2025年4月	关于支持和推进上海银发旅游发展的实施方案	培育银发旅游新业态。发展银发邮轮游，打造适老化航线及主题航次，丰富船上康养与岸上文化项目；开发银发研学游，推动文博机构与企业联动开发非遗工坊、戏曲鉴赏等特色文化路线，联合老年大学定制游学项目；培育银发康养游，整合长三角康养资源，搭建旅居养老平台，完善全龄友好型酒店民宿设施，加强康养品牌推广。
河南省	2025年4月	河南省提振消费专项行动实施方案	推动下乡进城。推进乡村产业链式盟式发展，培育小麦、生猪、蔬菜等18条乡村富民产业链，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，完善乡村产业联农带农机制，推进乡村产业与休闲、文旅、体育、康养、研学等产业深度融合。
天津市	2025年4月	天津市构建“大消费”格局行动方案	打造“津牌养老”服务品牌，优化居家社区养老服务设施网络，建设社区嵌入式养老服务机构和智慧化养老综合体，发展“冬南夏北”旅居康养服务。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	协同构筑太行山文化旅游康养带。以石家庄、邢台市为重点，以太行山高速为主轴，整合红色文化、民俗文化等多元文化类型，传承弘扬“太行精神”。
江苏省	2024年12月	江苏省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案	促进城乡产业协同发展。鼓励城乡结对、村企挂钩发展生态农业、文化旅游、休闲康养、民宿经济。
山东省	2024年4月	山东省旅游服务质量提升行动实施方案（2024-2026年）	创新开发“畅游齐鲁”产品。支持旅游企业深耕细分市场、开发定制化产品，大力发展非遗游、民俗游、文博游、研学游，打造一批自驾旅游、康养旅游、邮轮旅游、体育旅游及旅游演艺等优质产品、线路。
辽宁省	2024年4月	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	促进农村一二三产业深度融合。制定乡村旅游规划，推动农文旅融合发展，因地制宜发展生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态，规范发展乡村民宿。
安徽省	2024年2月	关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措	推动高品质旅游强省建设。省财政统筹安排1.8亿元专项资金，支持大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设。
江西省	2023年7月	关于进一步促进和扩大消费的若干措施	围绕乡村旅游、生态康养旅游、民俗文化旅游等主题，分期分批推出特色自驾游精品线路和产品。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市康养旅游行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
重庆市	2025年7月	重庆市提振消费若干措施	培育一批中高端酒店，鼓励住宿业与文旅、康养、研学等业态融合发展，积极引进国际餐饮住宿经营主体来渝发展。
海南省	2025年7月	海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案（2025-2027年）	优化旅游产品供给。深化“X+旅游”融合发展，做优航天旅游、高端康养旅游、热带雨林旅游、黎苗文化旅游，大力发展演艺旅游、体育旅游、银发旅游等新型消费业态。
海南省	2025年4月	海南省提振和扩大消费三年行动方案	加快发展康养旅游。支持各市县发展差异化康养项目，丰富“世界长寿岛”品牌内涵，挖掘“银发族”消费潜力。每年10月定为“养老服务消费促进月”。推进“中医药+”多元化消费，推进跨省中医康养休闲旅游合作。打造适老化酒店，推出老年康养酒店、民宿。到2027年，培育开发10个以上医疗康养品牌、旅居养老品牌、康养旅游线路、“专病专康”服务包，接待银发游客超600万人次。
云南省	2025年3月	关于推动新时代县域经济高质量发展的意见	加快旅游业态创新。依托特色资源，围绕“文化＋旅游”、“乡村＋旅游”、“康养＋旅游”、“生态＋旅游”、“体育＋旅游”，打造休闲农业、乡村旅游、文化遗产旅游、生物多样性体验等特色旅游产品，开发精品路线。
广东省	2025年2月	广东省促进服务消费高质量发展若干措施	提升住宿服务水平。引导住宿业市场主体提升住宿接待能力和涉外服务水平，与餐饮、文化、旅游、康养、研学等业态融合发展。
广西壮族自治区	2025年2月	2025广西旅游年活动实施方案	做好“康养＋文旅”、“养老＋文旅”文章，培育遴选一批旅居康养优质基地，连点串线打造中高端旅居线路，举办旅居康养推介会，打造“到广西旅居养老”、“到广西过冬养老”品牌。
四川省	2023年12月	四川省农村一二三产业融合发展行动方案	积极培育“城乡全域游”。学习运用浙江“千万工程”经验，加快建设特色鲜明的宜居宜业和美乡村，合理规划布局文化旅游康养等产业。
宁夏回族自治区	2023年11月	关于恢复和扩大消费的若干政策措施	提升健康服务消费。推动优质医疗资源下沉社区，增加中医医疗、养生保健、康养旅游等服务。
陕西省	2023年7月	关于茶产业高质量发展的意见	培育认定茶文旅融合示范基地、精品景区、特色小镇，打造茶文旅精品线路，拓展茶文旅与民宿、研学、康养融合发展新业态。