我国及部分省市资产管理行业相关政策：支持资产管理机构加大科创类债券投资配置力度

2025-06-30 11:29

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资产管理业务是指资产管理人根据资产管理合同约定的方式、条件、要求及限制，对客户资产进行经营运作，为客户提供证券、基金及其他金融产品，并收取费用的行为。

我国资产管理行业相关政策

为了进一步推动资产管理行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年3月国家金融监督管理总局、科技部、国家发展改革委等发布《行业保险业科技金融高质量发展实施方案》支持银行保险机构、资产管理机构等加大科创类债券投资配置力度，推动保险机构投资资产支持计划等证券化产品。

我国资产管理行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	中国人民银行、银保监会、证监会等部门	关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见	支持资产管理行业发展。支持符合条件的保险机构在合作区设立保险资产管理公司，按照《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（银发〔2018〕106号）等监管要求，依法合规向境外发行人民币计价的保险资产管理产品。支持境外投资者投资合作区内金融机构发行的理财产品、证券期货经营机构私募资产管理产品、公募证券投资基金、保险资产管理产品等资产管理产品。
2023年12月	财政部	关于加强数据资产管理的指导意见	加强组织实施。切实提高政治站位，统一思想认识，把坚持和加强党的领导贯穿到数据资产管理全过程各方面，高度重视激发公共数据资产潜能，加强公共数据资产管理。加强统筹协调，建立推进数据资产管理的工作机制，促进跨地区跨部门跨层级协同联动，确保工作有序推进。强化央地联动，及时研究解决工作推进中的重大问题。探索将公共数据资产管理发展情况纳入有关考核评价指标体系。
2023年12月	中共中央、国务院	关于全面推进美丽中国建设的意见	完善自然资源资产管理制度体系，健全国土空间用途管制制度。
2024年1月	国务院	关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见	主动接受人大和审计监督。全面落实人大关于加强预算审查监督和国有资产管理情况监督的各项要求，健全预算管理和资产管理相衔接的工作机制，更好配合人大和审计审查监督工作。
2024年1月	中国人民银行、国家金融监督管理总局	关于金融支持住房租赁市场发展的意见	引导各类社会资金有序投资住房租赁领域。支持金融机构、资产管理机构规范投资住房租赁相关金融产品。鼓励住房租赁企业、专业资产管理机构通过房地产投资信托基金长期持有运营租赁住房。支持保险资金等长期资金投资住房租赁市场。鼓励住房租赁企业和金融机构利用利率衍生工具对冲相关利率风险。
2024年3月	中国人民银行、国家发展改革委等部门	关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见	在依法合规、风险可控前提下，研究推进绿色资产管理产品发展。
2024年4月	国家金融监督管理总局、工业和信息化部、国家发展改革委	关于深化制造业金融服务助力推进新型工业化的通知	保险资金要在风险可控、商业自愿前提下，通过债券、直投股权、私募股权基金、创业投资基金、保险资产管理产品等多种形式，为战略性新兴产业提供长期稳定资金支持。
2024年6月	国务院办公厅	促进创业投资高质量发展的若干政策措施	支持资产管理机构加大对创业投资的投入。支持资产管理机构开发与创业投资相适应的长期投资产品。在依法合规、严格控制风险的前提下，支持私募资产管理产品投资创业投资基金。鼓励资产管理机构针对科技型企业在不同成长阶段的经营特征和金融需求，提供并完善股权投资、债券投资、股票投资和资产服务信托等综合化金融服务。
2024年9月	国务院办公厅	关于加强监管防范风险促进期货市场高质量发展的意见	引导期货公司聚焦期货和衍生品领域开展资产管理业务，切实履行主动管理职责，推动实现客户资产实质性独立托管。
2024年10月	农业农村部	关于落实“四个一批”要求扎实推进帮扶产业高质量发展的指导意见	对帮扶产业项目退出后确需处置的资产，完善资产管理台账，涉及国有资产、集体资产的，履行相应程序后规范处置，切实防止无序调整造成资产流失、资金浪费。
2024年10月	农业农村部	关于增强内生动力提升发展能力促进脱贫群众增收致富和脱贫地区高质量发展的意见	促进资产规范管理。健全监督管理服务体系，严格控制农村集体经营风险。管好用好帮扶项目资产，符合条件的纳入农村集体资产统一管理。提高经营性帮扶项目资产运营管理水平，规范收益分配使用，鼓励脱贫群众通过参与村内项目建设和发展等方式增收。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	鼓励能够促进可再生能源多品种、多领域、多形态替代的商业模式创新，大力发展能够支持供需高效协同的综合能源服务，加快车网互动、电碳资产管理等新商业模式落地。
2024年12月	国家金融监督管理总局	关于强监管防风险促改革推动财险业高质量发展行动方案	督促财险公司完善资产负债管理体系，防范资产负债错配风险。
2024年12月	工业和信息化部、财政部、中国人民银行、金融监管总局	中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）	支持中小企业开展数据资产价值评估，加强对中小企业数据资产依法依规入表的指导，加强数据资产管理，依法依规维护中小企业数据资产权益。
2024年12月	国家数据局等部门	关于促进企业数据资源开发利用的意见	鼓励企业强化数据治理、产品开发、价值挖掘和应用创新，积极开展数据资源入表，推动数据资产合规利用、规范管理。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	加强帮扶项目资产规范管理。建立健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。整合优化资产管理相关信息系统，建立统一的资产登记管理台账，推动资金项目资产一体化管理。强化资产运行监测，加大低效闲置资产盘活力度，探索完善资产分类处置程序办法。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制，研究制定帮扶项目资产管理办法。
2025年3月	国务院办公厅	关于做好金融“五篇大文章”的指导意见	引导金融机构将绿色低碳转型因素纳入资产组合管理考量，丰富绿色金融和转型金融产品服务。
2025年3月	国家金融监督管理总局、科技部、国家发展改革委	行业保险业科技金融高质量发展实施方案	支持银行保险机构、资产管理机构等加大科创类债券投资配置力度，推动保险机构投资资产支持计划等证券化产品。

资料来源：观研天下整理

各省市资产管理行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市资产管理行业的发展做出了具体规划,支持当地资产管理行业稳定发展，比如江苏省发布的《江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措》、广东省发布的《广东省进一步促进创业投资高质量发展行动方案》。

我国部分省市资产管理行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2024年12月	关于加快推进金融街资产管理高地建设的意见	促进优质资产管理机构聚集发展。持续优化“双管家”服务，更好服务保障资管机构发展，巩固头部资管机构聚集发展优势。加强资管行业政策跟踪和研究分析，发挥“政府+企业+资本+品牌”多元招商网络优势，提升招商引资主动性、专业性、精准性。
天津市	2024年1月	关于深入推进金融创新运营示范区建设的方案	引进培育环境检测、碳资产管理等专业服务机构。
河北省	2024年2月	关于河北省塞罕坝机械林场“二次创业”高质量发展的实施意见	构建“两山”数字金融创新体系。探索设置塞罕坝生态资产账户。构建塞罕坝数字生态产品与服务“一张图”，创新推进塞罕坝生态产品、生态补偿数字化交易和服务，鼓励金融机构创新开发生态金融产品，探索构建生态资源资产交易信用体系，健全数字化生态产品交易保障机制，开展“资源—资产—资本”路径转化试点。
黑龙江省	2024年12月	黑龙江省城乡历史文化保护传承体系规划（2024—2035年）	建立历史文化资源调查评估的长效机制，持续开展调查、评估和认定工作，及时扩充保护对象，丰富保护名录，建立健全历史文化遗存资源资产管理制度。
江苏省	2025年2月	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	积极推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造托管等“一站式”综合服务模式和合同能源管理，探索实行智慧生态管理、环境托管、合同环境管理，培育绿电交易、碳资产管理、碳足迹认证等服务。
福建省	2025年2月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	加强帮扶项目资产管理和监督，实行分类管护、规范处置。
江西省	2023年7月	江西省数字政府建设总体方案	加强网络安全等级保护和密码保护，完善全省政务外网安全管理制度，支撑网络系统定级备案管理、网络安全等级保护、密码测评管理、建设整改管理、资产管理、机构和人员管理等业务。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市资产管理行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖南省	2023年9月	湖南省地方资产管理公司监督管理实施细则（试行）	地方资产管理公司应当坚持依法合规、稳健经营，以市场化方式、法治化原则、专业化手段开展不良资产收购处置业务，在盘活存量资产、防范和化解区域金融风险、支持实体经济发展等方面发挥积极作用。
广东省	2025年1月	关于高质量发展资本市场助力广东现代化建设的若干措施	鼓励发展投资顾问业态，推动财富管理行业转型，支持广州建设粤港澳大湾区跨境理财和资产管理中心，支持深圳建设国际财富管理中心。
广东省	2025年4月	广东省进一步促进创业投资高质量发展行动方案	在依法合规、严格控制风险的前提下，支持私募资产管理产品投资创业投资基金。鼓励资产管理机构针对科技型企业在不同成长阶段的经营特征和金融需求，提供并完善股权投资、债券投资、股票投资和资产服务信托等综合化金融服务。
广西壮族自治区	2023年9月	关于加快发展“五个金融”的实施意见	积极稳妥推进高风险金融机构处置，加大不良资产处置力度，有
海南省	2025年2月	海南省全面深化职务科技成果权属改革实施方案	充分赋予单位科技成果管理自主权，建立职务科技成果单列管理制度。单位对职务科技成果形成单列的资产管理清单，进行台账管理，国有资产审计不再包括职务科技成果。单位制定本单位职务科技成果单列管理制度，完善科技成果资产确认、使用和处置等规范化的资产管理程序，明确科技成果管理部门职责和监管机制，可根据实际，由科研管理部门负责管理职务科技成果。
重庆市	2025年1月	重庆市推动经济持续向上向好若干政策举措	推动城市房地产融资协调机制“白名单”项目扩围增效，支持金融资产管理公司收购困难房企项目不良贷款，推动化解项目风险。
云南省	2025年4月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	健全帮扶项目资产管理长效机制。全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，建立统一的资产登记管理台账。研究制定帮扶项目资产管理办法，健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度，推动资金项目资产一体化管理，确保经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。按照巩固、升级、盘活、调整原则，分类推进帮扶产业提质增效，支持各地区盘活低效闲置资产。
宁夏回族自治区	2023年8月	关于宁夏银行业保险业支持经济社会发展全面绿色低碳转型的指导意见	鼓励资产管理公司收购绿色金融不良资产，合理拓展与绿色企业相关的兼并重组等业务。