我国及部分省市智慧社区行业相关政策：开展城市社区嵌入式服务设施建设

2025-06-25 13:23

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智慧社区是指通过利用各种智能技术和方式，整合社区现有的各类服务资源，为社区群众提供政务、商务、娱乐、教育、医护及生活互助等多种便捷服务的模式。从应用方向来看，“智慧社区”应实现“以智慧政务提高办事效率，以智慧民生改善人民生活，以智慧家庭打造智能生活，以智慧小区提升社区品质”的目标。

我国智慧社区行业相关政策

为促进智慧社区行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年5月中共中央办公厅、国务院办公厅等发布《关于持续推进城市更新行动的意见》开展完整社区建设。完善社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、公共活动场地等，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，构建城市一刻钟便民生活圈。开展城市社区嵌入式服务设施建设，因地制宜补齐公共服务设施短板，优化综合服务设施布局。引导居民、规划师、设计师等参与社区建设。

我国智慧社区行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年7月	商务部等9部门	县域商业三年行动计划（2023-2025年）	构建商业服务完善的社区生活圈，加强对乡村商业发展的带动，促进一体化发展。
2023年7月	商务部等13部门	全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023-2025)	加强部门协调，将一刻钟便民生活圈建设与城乡社区服务体系建设、城市更新、城镇老旧小区改造、15分钟社区生活圈规划建设、完整社区建设试点、“国球进社区”“国球进公园”活动等工作相衔接，同谋划、同选取、同推进，加强政策集成，形成工作合力。
2023年9月	国家标准化管理委员会、工业和信息化部等部门	城市标准化行动方案	着力夯实城市基层治理标准化工作基础。围绕基层公共服务建设、基层治理建设、基层法治建设、基层社区服务管理，加强标准研制。大力推进城市市政管理、物业服务、流动人口服务管理、社会组织培育、志愿服务重点领域标准化建设，以标准实施推进基层组织管理和服务规范化、法治化、智慧化。
2023年11月	国家发展改革委	城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案	增加高质量社区服务供给。依托城市社区嵌入式服务设施建设工程，同步实施城市社区美好生活建设行动。支持各地在养老托育、社区助餐、家政便民等领域积极建设培育一批服务优、重诚信、能带动的“领跑者”企业和服务品牌，在社区嵌入式服务相关培训、示范等方面更好发挥作用。积极培育社区综合服务和专项服务运营主体。加快数字化赋能，提升社区嵌入式服务信息化水平，推动线上线下社区服务融合发展。
2023年12月	工业和信息化部等十一部门	关于开展“信号升格”专项行动的通知	持续推进居住小区、城中村、城乡结合部等移动网络信号覆盖和基于光纤到房间（FTTR）的室内Wi-Fi覆盖，重点覆盖活动中心、生活超市、地下停车场、电梯等关键点位，新建住宅小区关键点位基本实现移动网络全覆盖，支撑智慧家庭、智慧社区等应用。到2025年，实现70%以上住宅小区的移动网络信号覆盖和应用体验提升。
2023年12月	商务部等12部门	关于加快生活服务数字化赋能的指导意见	打造数字生活服务社区和街区。推动完整社区建设，完善一刻钟便民生活圈服务功能，优化提升送餐、送货、送菜、送药等便民综合服务能力，加强智能充电桩、物流车、智能取餐柜、智能快件（信包）箱、自动生鲜售货终端等智能设备推广运用，为社区居民提供更加安全、舒适、便利的数字化智慧化生活环境。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	推动综合能源服务与智慧社区、智慧园区、智慧楼宇等用能场景深度耦合，利用数字技术提升综合能源服务绿色低碳效益。
2024年8月	国务院	关于促进服务消费高质量发展的意见	推广智能安防、智慧停车、智能门禁等新模式，提升社区服务水平和居住体验。
2024年10月	民政部、商务部、中央网信办等部门	关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施	结合完整社区建设、城镇老旧小区改造、城市危旧房改造和城市社区嵌入式服务设施建设工程等城市更新工作，同步推进补齐老旧小区养老服务设施短板。持续以县（市、区、旗）为单位推进示范性居家社区养老服务网络建设，实现连锁化运营、标准化管理、专业化运作、数字化发展。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	面向法律服务、社会保障、社区服务、外网移动办公等需求，加快5G巡回法庭、线上审批、独居老人看护、远程视频会议等应用推广，探索开发5G政务智能终端。
2024年11月	商务部等9部门	关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划	全面推进一刻钟便民生活圈建设，引导商业资源下沉社区，重点发展“一店一早”（便利店、早餐店）、补齐“一菜一修”（菜市场、小修小补）、服务“一老一小”（养老、托育）。
2024年12月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见	实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，提高居民服务便利性、可及性。发展智慧商圈。建立健全数字赋能、多方参与的住区安全治理体系，强化对小区电动自行车集中充电设施、住区消防车通道、安全疏散体系等隐患防治，提升城市住区韧性。
2025年5月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于持续推进城市更新行动的意见	开展完整社区建设。完善社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、公共活动场地等，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，构建城市一刻钟便民生活圈。开展城市社区嵌入式服务设施建设，因地制宜补齐公共服务设施短板，优化综合服务设施布局。引导居民、规划师、设计师等参与社区建设。

资料来源：观研天下整理

各省市智慧社区行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市智慧社区行业的发展做出了具体规划,支持当地智慧社区行业稳定发展，比如北京市发布的《深化物业管理改革创新持续提升物业服务质量三年行动计划（2025-2027年）》、江苏省发布的《江苏省数字经济高质量发展三年行动计划（2025－2027年）》。

我国部分省市智慧社区行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年5月	深化物业管理改革创新持续提升物业服务质量三年行动计划（2025-2027年）	实现社区、物业深度融合。推动社区党组织与物业企业“双向进入、交叉任职”，每年打造推出10个具有首都特色的“社企融合”市级范例；街道（乡镇）、社区（村）党组织要健全党建引领下的社区居委会、业主委员会、物业管理委员会、物业企业、产权单位、业主等多方参与的协调运行机制，依托各类议事平台开展常态化协商议事，共同解决好居民的物业诉求。
天津市	2025年5月	天津市促进人工智能创新发展行动方案（2025—2027年）	建设医养结合的智慧化康养机构、社区。
河北省	2024年10月	河北省深入实施以人为本的新型城镇化战略实施方案（2024—2028年）	推进社区适老化和适儿化改造、无障碍设施建设改造、既有建筑节能改造。支持石家庄、唐山、邢台市推进社区嵌入式服务设施建设。
山西省	2023年6月	山西省基本养老服务体系建设实施方案	加快发展生活性为老服务业，引导社区综合服务平台、物业服务企业、家政服务企业、零售服务商、社会工作服务机构等拓展为老服务功能，提供政策咨询、信息查询、业务办理、家政预约、代收代缴等便民养老服务。
江苏省	2025年4月	江苏省数字经济高质量发展三年行动计划（2025－2027年）	建设智慧社区，打造数字家庭。持续优化“江苏智慧文旅”“天地图·江苏”等平台功能。
福建省	2025年2月	福建省加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展总体方案	加快数字家庭、智慧社区（村居）建设，鼓励有条件地区建设智慧商圈。
江西省	2023年6月	“赣服通”6.0版建设工作方案	建设便民生活服务专区，上线便民缴费、社区家政、体育健康、养老关爱、志愿者服务、儿童福利、慈善公益、殡葬服务、云祭扫等公共服务。打造社会化服务平台，在“赣服通”上线家电维修等社区生活服务，打造15分钟邻里生活圈，为居民提供就近服务导览。上线志愿者服务专区，推进志愿者申请、扶贫济困、帮老助残、扶幼助弱、环境保护、社会公益活动等服务，帮助社区居民解决生活小事。
河南省	2025年5月	河南省提振消费专项行动实施方案	实施家政进社区行动，鼓励社区家政参与养老服务，运用互联网平台举办“职等你来”家政招聘活动。推进城市社区嵌入式服务设施建设，在所有省辖市启动城市一刻钟便民生活圈建设，优化商业服务用地和公共服务设施布局，按照“15分钟、5—10分钟”两级社区生活圈标准，配齐购物、餐饮、家政、维修等社区居民服务设施，持续开展“一刻钟便民生活节”活动。
河南省	2025年6月	河南省深入实施城市更新重点工程三年行动计划（2025—2027年）	加快推进完整社区试点建设。郑州、洛阳、鹤壁市持续推进国家完整社区试点建设。各地要完善社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、公共活动场地等，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，完成目标任务。鼓励支持有条件的城市建成区全域建设完整社区。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市智慧社区行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2024年9月	关于推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设的意见	全面推动县镇村数字化改造，建设数字乡村、智慧社区，推动数字技术与公共服务深度融合，加快智能出行、数字家庭、即时零售等新场景建设。
广西壮族自治区	2024年9月	广西壮族自治区国土空间规划（2021—2035年）	顺应人民对美好生活的向往，促进人的全面发展和社会全面进步，支持一批具有国际影响力、国内领先的区域性公共服务设施建设，保障符合经济社会发展水平、较为完整、可持续和富有特色的公共服务设施体系建设空间，实现全区基本公共服务均等化。到2035年，力争医疗、养老、教育、文化、体育等社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率达到85%。
重庆市	2025年3月	重庆市促进服务消费高质量发展实施方案	积极发展社区嵌入式养老普惠托育服务。推进普惠养老城企联动专项行动，大力发展普惠养老，鼓励社会资本发展品质化养老机构。发展智慧养老服务和社区租赁服务，推动养老、托育机构用水、用电、用气按居民生活类价格执行。
贵州省	2024年12月	贵州省落实以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案（2024—2028年）	推进城市社区嵌入式服务设施建设，加强无障碍环境建设和适老化改造，推进养老托育机构提质扩容，争取国家社区嵌入式服务设施试点建设。
云南省	2025年4月	云南省提振消费专项行动实施方案	促进“社区＋”融合消费。加快城市一刻钟便民生活圈建设，鼓励物业、家政企业融合开办便民超市、菜市场，提供维修、养老助餐、居家育幼等服务。
西藏自治区	2023年6月	西藏自治区加强数字政府建设方案(2023- 2025年)	探索智慧社区建设。支持拉萨、林芝、昌都等地打造一批智慧社区示范项目,加快推进社区公共设施自助服务终端和物业管理设施数字化、网络化、智能化改造,推广应用智能化便民服务载体和终端,以数字化创新社区网格化治理。
青海省	2023年9月	关于加强基层消防监管能力建设的指导意见	提升风险监测预警能力。将消防安全融入“数字政府”和本地信息化建设规划,结合“智慧城市”“智慧社区”基础设施、系统平台和应用终端建设,同步规划建设“智慧消防”系统平台和消防物联感知、监测、分析等设备系统。
宁夏回族自治区	2024年7月	宁夏回族自治区促进银发经济发展增进老年人福祉实施方案	发展社区便民服务。聚焦一刻钟社区生活圈，新建或改造一批社区便民消费服务中心。积极推进完整社区建设和社区嵌入式服务设施建设试点，推动物流配送、智能快递柜、蔬菜直通车等进社区。推广“塞上乐龄大学”暨老年大学进社区项目，鼓励社会力量举办老年大学或老年学习点。