我国及部分省市家政服务行业相关政策：优化家政服务消费设施布局

2025-04-27 10:07

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家政服务是指将部分家庭事务社会化、职业化、市场化，属于民生范畴。由社会专业机构、社区机构、非盈利组织、家政服务公司和专业家政服务人员来承担，帮助家庭与社会互动，构建家庭规范，提高家庭生活质量，以此促进整个社会的发展。

我国家政服务行业相关政策

近些年来，为了促进家政服务行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2025年4月商务部等9部门发布的《关于促进家政服务消费扩容升级若干措施的通知》提出优化家政服务消费设施布局。持续开展一刻钟便民生活圈和城市社区嵌入式服务设施建设，加快配齐家政等保障类业态。推进家政进社区，支持家政企业连锁化运营社区网点。鼓励家政服务企业创新服务模式，提供点单式、分时段服务，以社区网点为依托，发掘“微需求”，提供“微服务”，满足消费者共享保洁、烹饪、接送等家政服务需求。推动“家政+养老”融合发展，支持家政服务企业与社区养老服务机构建立紧密协作关系，符合条件的家政服务企业可依法参与承接政府购买居家养老上门服务。

我国家政服务行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年6月	中国人民银行、国家金融监督管理总局等部门	关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见	围绕制造加工、物流快递、家政服务、餐饮、建筑等农民工就业集中行业，鼓励金融机构将企业社保缴费、职业技能培训、稳岗纾困情况等纳入授信评价体系。
2023年7月	国家发展改革委	关于恢复和扩大消费的措施	加强金融对消费领域的支持。引导金融机构按市场化方式，加大对住宿餐饮、文化旅游、体育健康、养老托育、家政服务等的综合金融支持力度。
2023年8月	自然资源部	关于加快测绘地理信息事业转型升级更好支撑高质量发展的意见	支持企业利用测绘地理信息技术，开发基于时空大数据的即需即供、主动服务、个性服务新模式，打造智慧便民生活圈，丰富购物消费、居家生活、养老托育、家政服务等数字化应用场景。
2023年11月	国家发展改革委	城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案	支持各地在养老托育、社区助餐、家政便民等领域积极建设培育一批服务优、重诚信、能带动的“领跑者”企业和服务品牌，在社区嵌入式服务相关培训、示范等方面更好发挥作用。
2023年12月	国家发展改革委等部门	关于支持和引导家政服务业员工制转型发展的指导意见	鼓励有条件的地方规范和组织员工制家政企业与家政服务人员签订电子合同，统一进行平台监管。加强员工制家政企业信用体系建设，员工制家政企业和家政服务员应及时通过全国家政服务信用信息平台或当地家政服务公共管理平台建立企业信用记录和家政服务员信用记录。
2023年12月	民政部、国家发展改革委、教育部等部门	关于加强养老服务人才队伍建设的意见	支持跨行业跨领域人才流动。支持养老服务机构与家政服务、物业服务等机构开展合作，引导相关人才转型从事养老护理相关工作。
2024年6月	人力资源社会保障部、国家发展改革委等部门	关于加强家政服务职业化建设的意见	完善家政服务职业标准体系。适应经济社会发展和居民生活对家政服务需求变化，适时增设新的家政服务职业（工种）。及时制（修）订家政服务相关职业（工种）国家职业标准，对从业人员应具备的知识和技能的综合性水平作出规定。优化家政服务相关职业（工种）职业等级设置。进一步完善家政服务职业分类体系，拓宽职业发展通道。加强家政服务相关职业（工种）国家职业标准宣传，提升家政服务从业人员职业标准意识。
2024年7月	国务院	深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	稳定职业院校面向农业转移人口招生规模，以智能制造等新兴产业和家政服务等用工紧缺行业需求为牵引，实施职业教育产教融合赋能提升行动。
2024年8月	国务院	关于促进服务消费高质量发展的意见	支持员工制家政企业发展，畅通家政从业人员职业发展通道。深化家政服务劳务对接行动，推动家政进社区，增加家政服务供给。实施家政服务员技能升级行动，推进家政服务品牌建设，打造巾帼家政服务品牌。指导制定家政服务公约，优化家政服务信用信息平台和“家政信用查”功能，推行电子版“居家上门服务证”。
2024年10月	民政部、商务部、中央网信办	关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施	支持引导家政服务员、健康照护师、长期照护师参加养老护理员培训和职业技能等级认定。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于深化家政服务业产教融合的意见	健全技能提升工作体系。完善家政服务业职业分类体系，推进家政服务业相关职业（工种）的国家职业标准制（修）订，强化家政服务标准实施应用。持续推进家政（家庭）服务职业培训示范基地建设。引导开设家政服务相关专业的职业学校、民办职业技能培训学校等面向家政从业人员开展培训。加强职业道德培养，在教材开发和课程设置上提高职业道德内容比例。
2025年2月	市场监管总局等五部门	优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）	鼓励家政服务、美容美发、电子产品维修、机动车维修等群众关心领域第三方平台完善消费者评价机制。健全现代商贸流通体系，加快农村寄递物流体系建设。
2025年3月	人力资源社会保障部、财政部	关于实施“技能照亮前程”培训行动的通知	政府补贴可根据岗位急需紧缺程度、技能等级、实训耗材成本、训后签订劳动合同或工资流水单据、家政服务协议等上下浮动，实施差异化补贴政策，对培训后一定时间内实现稳定就业并提供相应证明材料的，给予倾斜支持。
2025年4月	商务部等9部门	关于促进家政服务消费扩容升级若干措施的通知	优化家政服务消费设施布局。持续开展一刻钟便民生活圈和城市社区嵌入式服务设施建设，加快配齐家政等保障类业态。推进家政进社区，支持家政企业连锁化运营社区网点。鼓励家政服务企业创新服务模式，提供点单式、分时段服务，以社区网点为依托，发掘“微需求”，提供“微服务”，满足消费者共享保洁、烹饪、接送等家政服务需求。推动“家政+养老”融合发展，支持家政服务企业与社区养老服务机构建立紧密协作关系，符合条件的家政服务企业可依法参与承接政府购买居家养老上门服务。

资料来源：观研天下整理

部分省市家政服务行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动家政服务行业的发展，比如2025年4月北京市发布的《扩大家政服务人员有效供给三年行动方案（2025-2027年）》提出开展家政服务专项职业能力考核。开发家政服务职业技能培训课程和评价标准，依托专项职业能力考核机构的培训师资、场地等资源，在全市范围内组织家政服务专项职业能力培训评价。对考核合格者，由市级职业技能鉴定管理机构颁发相应专项职业能力证书。2025年推动实现培训评价1万人次，此后结合实际逐步扩大范围。

我国部分省市家政服务行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年5月	广西壮族自治区	广西贯彻落实〈质量强国建设纲要〉实施方案	创新丰富家政服务，完善广西家政服务业信用管理系统，打造“八桂系列”劳务品牌。
2023年5月	山西省	山西省推进服务业提质增效2023年行动计划	推动家政服务提质扩容。持续开展“家政兴农”行动，指导各地落实家政服务领域助企纾困政策，做好家政服务脱贫和返贫风险人员稳岗返岗。提升家政服务业企业运行管理水平，强化家政服务业企业的品牌建设、标准化推广、诚信体系建设，推动家政服务业高质量发展。
2023年6月	山西省	山西省基本养老服务体系建设实施方案	加强残疾老年人养老服务保障，在身份识别、待遇享受、服务递送、无障碍环境建设等方面实现资源整合。加快发展生活性为老服务业，引导社区综合服务平台、物业服务企业、家政服务企业、零售服务商、社会工作服务机构等拓展为老服务功能，提供政策咨询、信息查询、业务办理、家政预约、代收代缴等便民养老服务。
2023年6月	贵州省	关于推动职业技能培训高质量发展的意见	加快建立家政服务人员持证上门制度，发放“居家上门服务证”6万张。依托职业院校、培训机构、家政品牌企业、养老托育机构等培训家政服务员、养老护理员、育婴员、保洁员等15万人次。
2023年8月	湖南省	湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施	强化消费领域信用体系建设，在家政服务、教育培训、文化旅游等重点领域构建新型信用监管机制，建立行业法人组织及从业人员诚信档案，推进行业信用建设。
2023年11月	山东省	山东省商贸流通业高质量发展实施方案	推动家政服务业规范化发展。到2025年农村劳动力从事家政服务的渠道更加通畅，家政服务业对带动就业、保障民生的作用明显增强，家政服务品牌化、信息化、专业化、规范化水平持续提升，家政服务有效供给显著增加，人民群众对家政服务的满意度稳步提高。商务部家政服务信用信息平台注册企业力争完成800家,授权家政服务员超过16万人；全省规范打造家政劳务品牌不少于20家；建设家政服务职业培训省级示范基地不少于30家。
2024年1月	山东省	山东省推进城市一刻钟便民生活圈建设实施方案	支持大型物业公司向民生领域延伸，拓展“物业+生活服务”，鼓励有条件的物业服务企业向养老、托育、家政、邮件代收等领域延伸。
2024年4月	海南省	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	促进农村劳动力多渠道就业，健全跨区域信息共享和有组织劳务输出机制，做强“椰嫂家政”等一批特色劳务品牌。
2024年6月	吉林省	关于加快服务业高质量发展的若干政策举措	加快居民服务数字化进程，构建旅游出行、托育养老、医疗健康、家政服务、智慧物业等居民服务行业数字平台，完善线上线下生活服务圈，满足居民多样化服务需求。
2024年7月	云南省	关于发展银发经济增进老年人福祉的实施意见	积极培育专业化社会服务机构，引导和鼓励社会组织、医疗机构、文化单位、家政物业服务公司等社会力量参与社区居家养老服务，兴办或运营老年人急需的助餐、助医、助浴、助洁、助急、助行、助购、助学、助乐、助聊“十助”服务项目。
2024年9月	天津市	天津市发展银发经济增进老年人福祉实施方案	充分发挥本市养老服务、促进家政服务业提质扩容、康复辅助器具产业联席会等工作协调机制作用，协调推进本市发展银发经济工作，市级各有关部门和各单位按照职责分工，统筹、协调、整合银发经济各类资源，综合发挥科技、规划、土地、财政金融、人才等政策支持作用，形成工作合力，推动发展银发经济各项任务落地落实。
2024年12月	上海市	上海市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划的实施方案	实施养老护理、家政服务等领域技能人才培养三年行动计划，强化职业培训、完善评价制度、优化补贴政策。持续深入开展“乐业上海优+”“春风行动”“春暖农民工”系列活动，充分发挥已建成“15分钟就业服务圈”站点作用，不断提升就业服务满意度和精准度。
2024年12月	上海市	上海市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案	支持在政府投资建设（或公建配套建成后移交政府）的社区嵌入式服务设施中设置公益便利店、就餐助餐场所、家政服务、维修服务、洗衣缝补、回收利用等与居民生活密切相关的服务业态，允许按照有关规定，引入市场经营主体开展微利经营，可给予一定的租金减免或运营补贴。
2024年12月	河南省	加快服务业高质量发展若干政策措施	加快家政信用体系建设，探索推行电子版“居家上门服务证”。鼓励养老服务机构、家政企业、物业服务企业开展居家上门服务。
2024年12月	河北省	河北省2025年民生工程实施方案	“河北福嫂·燕赵家政”提质扩容工程。选树五星级“河北福嫂”300名，建立“河北福嫂”进京津基地100个，开展巾帼家政服务进社区（乡村）活动5000场。
2025年2月	广东省	广东省促进服务消费高质量发展若干措施	提升家政服务品质。优化“南粤家政”综合管理服务平台功能，扩大推广家政服务码，推进放心消费。引导家政进社区，完善家政基层服务站，构建15分钟家政服务圈。培育“南粤家政”区域特色品牌和龙头企业、“领跑者”企业，落实员工制家政企业社会保险补贴、吸纳就业补贴等优惠政策，打造巾帼家政服务品牌。深化粤桂、粤黔等跨省家政劳务协作，促进供需对接。
2025年2月	广东省	广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案	优化便民商业布局，鼓励发展便利店、综合超市、大众化餐饮、维修服务、家政服务、美容美发、药店、再生资源回收点等与老年人日常生活密切相关的业态。鼓励零售商、社会工作服务机构等为居家老人提供生活用品代购、家政预约、代收代缴、陪诊等服务。
2025年3月	北京市	扩大家政服务人员有效供给三年行动方案（2025-2027年）	开展家政服务专项职业能力考核。开发家政服务职业技能培训课程和评价标准，依托专项职业能力考核机构的培训师资、场地等资源，在全市范围内组织家政服务专项职业能力培训评价。对考核合格者，由市级职业技能鉴定管理机构颁发相应专项职业能力证书。2025年推动实现培训评价1万人次，此后结合实际逐步扩大范围。