我国及部分省市卫星互联网行业相关政策：有序推进卫星互联网业务准入制度改革

2025-03-20 09:55

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卫星互联网是基于卫星通信技术接入互联网，可以通俗地理解为地面基站被搬入空中的卫星平台，每颗卫星都是天上的移动基站，可以为全球范围内用户提供高带宽、灵活便捷的互联网接入服务。

我国卫星互联网行业相关政策

近些年来，为了促进卫星互联网行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2024年11月工业和信息化部等十二部门发布的《5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》提出纵深推进“宽带边疆”建设，加速5G网络向乡镇、行政村、近海、边疆等区域延伸，积极利用卫星通信技术增强网络覆盖能力。

我国卫星互联网行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年8月	自然资源部	关于加快测绘地理信息事业转型升级更好支撑高质量发展的意见	积极应对新技术新业态风险挑战。顺应人工智能、大数据、自动驾驶、卫星互联网等新技术新业态发展，调整完善管理政策、应对策略和技术手段，规范众源测绘活动管理，坚决守住测绘地理信息安全底线。
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	强化新型基础设施。深入推进5G、算力基础设施、工业互联网、物联网、车联网、千兆光网等建设，前瞻布局6G、卫星互联网、手机直连卫星等关键技术研究，构建高速泛在、集成互联、智能绿色、安全高效的新型数字基础设施。
2024年4月	国家矿山安监局、应急管理部、国家发展改革委等部门	关于深入推进矿山智能化建设促进矿山安全发展的指导意见	构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防综合管控平台，加大矿山卫星遥感、无人机监测应用，探索采空区等有限空间安全智能监测，加强矿山人员聚集区域重大风险管控，推广井下人员高精度定位、AI视频智能监控、违法违规行为智能识别分析，实现重点作业流程智能监控、安全风险智能分级管控、隐患排查治理智能辅助。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	因地制宜发展新兴数字产业，加强大数据、人工智能、区块链、先进计算、未来网络、卫星遥感、三维建模等关键数字技术在城市场景中集成应用，加快技术创新成果转化，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
2024年7月	工业和信息化部	关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见	深入推进电信业务向民间资本开放，加大对民营企业参与移动通信转售等业务和服务创新的支持力度，有序推进卫星互联网业务准入制度改革，更好地支持民营电信企业发展。
2024年8月	工业和信息化部办公厅	关于推进移动物联网“万物智联”发展的通知	支持产业各方参与5G-Advanced（5G演进）国际标准制定，开展无源物联、通感一体、5G TSN（时间敏感网络）、高精度定位、卫星物联等技术研究、标准制定和测试验证。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	纵深推进“宽带边疆”建设，加速5G网络向乡镇、行政村、近海、边疆等区域延伸，积极利用卫星通信技术增强网络覆盖能力。

资料来源：观研天下整理

部分省市卫星互联网行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动卫星互联网行业的发展，比如2025年1月河北省发布的《河北省数字技术赋能制造业高质量发展实施方案》提出实施“5G+工业互联网”升级行动，鼓励企业建设工业5G独立专网。加快推进工业光网、工业以太网等各类新型工业网络建设，全面推进6G、卫星互联网研发与产业化，建设500家5G工厂。

我国部分省市卫星互联网行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年6月	江西省	江西省制造业数字化转型实施方案	推进物联网、卫星互联网、车联网等基础设施建设，布局人工智能基础设施，建设数据集和开源工具库。
2023年8月	宁夏回族自治区	促进人工智能创新发展政策措施	支持和鼓励建设量子网络、未来网络和卫星互联网。
2023年9月	上海市	上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案（2023-2026年）	布局“天地一体”的卫星互联网。稳步推动实施商业星座组网，加快落实频轨资源授权，分阶段发射规模化低轨通信卫星构建低轨星座，建设测控站、信关站和运控中心等地面设施，促进天基网络与地面网络融合应用。推进智慧天网创新工程，搭建中轨道卫星通信网络技术验证系统，开展大跨距全球互联等在轨验证，为探索构建中轨道通信卫星星座奠定基础。
2023年10月	上海市	上海市促进商业航天发展打造空间信息产业高地行动计划（2023—2025年）	.优化“一体两翼”空间布局。围绕闵行上海航天城，打造灯塔辐射效应显著的商业航天“核心主体”；围绕布局在浦东的卫星互联网研究院、临港微小卫星研制基地，打造“东翼”卫星科研生产集聚区；围绕青浦长三角数字干线和北斗空间信息应用示范区、松江G60科创走廊和卫星产业基地，打造“西翼”产业化特色品牌园区。结合嘉定空间科学、宝山卫星大数据、杨浦北斗高精度、虹口5G+卫星互联网等各区集聚优势，打造因地制宜的产业协同创新特色园区。
2023年12月	湖南省	湖南省新型电力系统发展规划纲要	基于卫星遥感及地理信息等数字技术，构建孪生数字电力系统底座，搭建数字空间标准化开放服务能力，实现电力系统物理空间在“数字空间”的时空动态呈现，构建新型电力系统数字化时空一体管控新模式。
2024年5月	广东省	广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）	加快5G及5G-A（通感一体）、北斗、卫星互联网、广播式自动相关监视（ADS-B）、雷达等技术融合，完善低空通信、导航、监视、识别、气象、反制等配套设施网络，整合各市感知数据，逐步建设完整统一、服务全省的低空智联网。
2024年10月	广东省	广东省推动商业航天高质量发展行动方案（2024—2028年）	实施卫星应用稳链延链工程，加快布局卫星互联网地面设备研产能力，巩固卫星应用终端制造优势。
2023年8月	河南省	河南省建设制造强省三年行动计划（2023—2025年）	培育壮大数字核心产业，加快建设省元宇宙科创产业园、中原数据要素生态产业园，构建数据交易产业链，推动卫星及应用产业健康发展，争创国家元宇宙创新应用先导区、国家级数字产业集群。
2024年11月	河南省	河南省算力基础设施发展规划（2024—2026年）	扩展5G网络覆盖，加快增强版5G（5G—A）、卫星互联网等新型网络技术研发与应用，提升算力中心及周边区域的高速无线接入能力。
2024年12月	江苏省	江苏省加快生产性服务业高质量发展行动方案（2025－2027年）	加快发展以基础软件、工业软件、行业应用软件为重点的高端软件产业，加快推动6G、量子信息、卫星互联网等前沿技术产业化。
2024年1月	北京市	北京市加快商业航天创新发展行动方案（2024-2028年）	推进卫星互联网在偏远地区通讯、应急等领域的示范应用，支持各型应用终端升级宽窄带卫星直连，推动在手持和穿戴式终端开展应用创新。
2023年9月	河北省	关于促进电子信息产业高质量发展的意见	重点发展卫星互联网、移动通信等卫星通信产业；做大做强专用移动通信、应急通信、融合通信等专网通信设备及系统；突破通信导航一体化融合等关键技术，开发通信导航芯片、高端晶体振荡器、导航增强设备等；加快布局高端传感器、智能网关、工业现场网络等工业物联网产品；推进卫星通信、北斗导航、专网通信在智慧城市、智慧交通等领域应用，提升数字化转型支撑能力。
2025年1月	河北省	河北省数字技术赋能制造业高质量发展实施方案	实施“5G+工业互联网”升级行动。鼓励企业建设工业5G独立专网。加快推进工业光网、工业以太网等各类新型工业网络建设，全面推进6G、卫星互联网研发与产业化，建设500家5G工厂。