我国及部分省市海绵城市行业相关政策：推进全国海绵城市示范建设

2024-09-02 10:29

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海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性，也可称之为“水弹性城市”。

我国海绵城市行业相关政策

提升城市安全韧性，促进海绵城市行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2023年工业和信息化部等十部门发布的《绿色建材产业高质量发展实施方案》提出围绕城市更新改造、旧房改造翻新等需求，发展适用于装配式装修、海绵城市、地下管廊和生态环境修复等不同应用场景的部品化、功能性绿色建材产品。

我国海绵城市行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年4月	财政部、住房城乡建设部、水利部	关于开展“十四五”第三批系统化全域推进海绵城市建设示范工作的通知	示范城市应充分运用国家海绵城市试点工作经验和成果，制定全域开展海绵城市建设工作方案，重点聚焦解决城市防洪排涝的难题，建立与系统化全域推进海绵城市建设相适应的长效机制，统筹使用中央和地方资金，完善法规制度、规划标准、投融资机制和相关配套政策，全域系统化建设海绵城市。
2023年12月	工业和信息化部等十部门	绿色建材产业高质量发展实施方案	围绕城市更新改造、旧房改造翻新等需求，发展适用于装配式装修、海绵城市、地下管廊和生态环境修复等不同应用场景的部品化、功能性绿色建材产品。
2024年2月	生态环境部、中国民用航空局	关于加强环境影响评价管理推动民用运输机场绿色发展的通知	强化水资源保护和综合利用，提出雨污分流设计、中水优先回用等要求，陆侧可参照“海绵城市”建设理念设计排水系统。
2024年7月	国务院	关于促进服务消费高质量发展的意见	加强国家文化和旅游消费示范城市建设，推动国家级夜间文化和旅游消费集聚区创新规范发展，实施美好生活度假休闲工程和乡村旅游提质增效行动。
2024年8月	自然资源部	关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见	完善城市国土空间总体规划及其详细规划，落实城市水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线等划定与管控要求，推进产业空间、居住用地和公共服务设施协同配置，统筹谋划基本公共服务设施空间布局，运用城市设计等手段，提升城市人居环境品质，助力以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向的美丽城市建设。

资料来源：观研天下整理

部分省市海绵城市行业相关政策

改善城市生态环境积极响应国家政策规划,各省市对海绵城市行业的发展做出了具体规划,支持当地海绵城市行业稳定发展，比如海南省发布的《海南省“十四五”节能减排综合工作方案》提出优化城市发展空间，在有条件的地区探索形成空间资源高度“循环利用”的“海南模式”，打造热带滨海岛屿特色的绿色低碳发展道路，推动低碳城市、韧性城市、海绵城市、“无废城市”建设。

部分省市海绵城市行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
海南省	2023 年1月	海南省“十四五”节能减排综合工作方案	优化城市发展空间，在有条件的地区探索形成空间资源高度“循环利用”的“海南模式”，打造热带滨海岛屿特色的绿色低碳发展道路，推动低碳城市、韧性城市、海绵城市、“无废城市”建设。
广西壮族自治区	2023 年2月	政府工作报告	加快打造“一城一都一地一中心”。强化漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复，推进全国海绵城市示范建设。
河南省	2023 年2月	河南省2023年国民经济和社会发展计划	公共设施补短板方面，加快城镇污水垃圾处理设施、停车设施、充电设施等建设，新建、改造道路1000公里以上，完成各类管网改造3500公里以上，新增海绵城市达标面积100平方公里，新建充换电站600座以上、公共充电桩8000个以上，新增公共停车泊位10万个以上。
黑龙江省	2023 年3月	黑龙江省开展国家标准化创新发展试点工作方案	围绕韧性城市建设，加强建筑抗震、生活垃圾处理、城镇污水处理、海绵城市建设等标准研制和推广。
山西省	2023 年3月	美丽山西建设规划纲要（2023-2035年）	加快公交都市、海绵城市、智慧城市、无障碍城市、韧性城市等建设，提升城市数字化治理水平和服务能力，提高城市运行效能，打造城市“一刻钟便捷生活服务圈”，实现“家门口的幸福”。
山西省	2023 年6月	山西省加强新时代水土保持工作实施方案	结合城市湿地、公园绿地建设，打造“300米见绿、500米见园”街头绿地和小游园，联通市内外绿地，修复河湖水系和城市山体，建设海绵城市，改善城市山水自然风貌。
河北省	2023 年9月	河北省促进民间投资高质量发展的若干措施	鼓励民间资本通过综合开发模式参与海绵城市、地下综合管廊、城市停车场等城市基础设施建设。
河北省	2023 年9月	关于实施城市更新行动的指导意见	开展好唐山、秦皇岛、衡水等国家海绵城市示范工作，到2025年，城市可渗透地面面积占比达到40%。
天津市	2023年9月	关于武清京津产业新城规划建设方案的批复	实施以武清城区和产业园区为重点的更新提升行动，打造智慧城市、海绵城市、韧性城市。

资料来源：观研天下整理

部分省市海绵城市行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
天津市	2023年12月	关于加强新时代水土保持工作的实施意见	按照城市更新行动计划，推进城市水土保持和生态修复，加快建设海绵城市、绿色城市。
武汉市	2023年12月	武汉市大气和水环境质量达标提升攻坚三年行动方案（2023-2025年）	加快海绵城市建设，加强海绵城市成效评估，推进新建建筑阳台雨污分流。
武汉市	2023年12月	关于加快推进“工业上楼”的实施方案	工业上楼”项目鼓励因地制宜使用装配式建筑、海绵城市、停车位配比等建设条件。鼓励国有企业按照“保本微利”原则参与“工业上楼”园区建设运营，内部收益率可控制在4.5%以下。
安徽省	2024年1月	2024年全省城市建设工作要点和重点工作安排	系统化全域推进海绵城市建设。有序推进马鞍山、芜湖、六安市海绵城市示范建设，发挥示范引领作用，在全省系统化全域推进海绵城市建设。
上海市	2023年1月	上海现代农业产业园（横沙新洲）发展战略规划（2023—2035年）	贯彻“海绵城市”理念，推进园区全过程绿色建造。控制农业面源污染，提高农业生产废弃物资源化利用率。持续推动土壤改良和熟化，促进农地休养生息和可持续发展。
上海市	2023年3月	上海市城市更新行动方案（2023—2025年）	完成架空线入地和杆箱整治480公里，完成燃气老化管道改造600公里，实施老旧供水管道改造约1000公里，实施排水主管检测约4700公里、修复或改造约600公里，实施配电网升级改造项目423个，提升桥下空间品质、提升河道景观，建成5个慢行交通示范区。城市建成区40%的区域达到海绵城市建设要求。
上海市	2023年12月	上海市市重大工程建设管理办法	建设单位应当按照有关规定，高标准落实市重大工程安全质量管理、应急处置、文明施工、绿色低碳、智能建造、海绵城市、建筑工人权益保障等工作，积极推广建筑师负责制等新型生产组织方式，实现市重大工程高水平建设管理。
上海市	2024年2月	本市系统化全域推进海绵城市建设的实施意见	到2025年底，本市建成区40%以上的面积达到海绵城市建设目标要求，松江、青浦、嘉定、奉贤等4个新城建设用地面积50%以上达到海绵城市建设目标要求，南汇新城建设用地面积60%以上达到海绵城市建设目标要求。到2030年底，本市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。
上海市	2024年4月	上海市长兴岛开发建设管理办法	统筹推进绿色生态城区、海绵城市和绿色建筑建设，提升长兴岛市政基础设施、商业服务设施、文化体育设施的绿色化水平。