我国及部分省市城市公共交通行业相关政策：提升城市公共交通保障水平

2024-07-26 08:52

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城市公共交通是指在城市人民政府确定的区域内，利用公共汽（电）车（含有轨电车）、城市轨道交通系统和有关设施，按照核定的线路、站点、时间、票价运营，为公众提供基本出行服务的活动。

我国城市公共交通行业相关政策

为推动城市公共交通的建设，我国陆续发布了许多政策，如2023年交通运输部、国家发展和改革委员会等部门发布的《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》提出加强规划引领和用地保障。科学制定城市公共交通专项规划，确保城市公共交通网络布局与国土空间总体规划所确定的空间布局优化安排相一致；涉及空间利用的相关内容统筹落实到国土空间规划“一张图”实施管控。依据国土空间总体规划，在国土空间详细规划中统筹落实城市公共交通场站用地需求，提高节约集约水平。在国土空间规划体检评估中开展城市公共交通专项评估，为规划编制管理提供依据。国土空间详细规划确定的城市公共交通场站和驻车换乘（P+R）停车场用地优先纳入土地利用年度计划。

我国城市公共交通行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年3月	科技部等部门	关于进一步支持西部科学城加快建设的意见	加快完善西部科学城公共交通及生活配套设施。
2023年7月	交通运输部办公厅、教育部办公厅等部门	关于加快推进汽车客运站转型发展的通知	拓展站场服务功能。各地交通运输部门要会同发展改革、能源部门支持客运站建设充电基础设施，服务新能源车辆进城下乡，优先保障城市公共交通车辆、出租汽车、道路客运车辆等充电需要，鼓励提供夜间时段充电托管服务。
2023年10月	交通运输部、国家发展和改革委员会等部门	关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见	加强规划引领和用地保障。科学制定城市公共交通专项规划，确保城市公共交通网络布局与国土空间总体规划所确定的空间布局优化安排相一致；涉及空间利用的相关内容统筹落实到国土空间规划“一张图”实施管控。依据国土空间总体规划，在国土空间详细规划中统筹落实城市公共交通场站用地需求，提高节约集约水平。在国土空间规划体检评估中开展城市公共交通专项评估，为规划编制管理提供依据。国土空间详细规划确定的城市公共交通场站和驻车换乘（P+R）停车场用地优先纳入土地利用年度计划。
2023年11月	住房城乡建设部	关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见	将公共交通优先发展放在城市综合交通体系建设的首要位置，倡导公共交通支撑和引导城市发展的规划模式，不同层级城市要因地制宜制定公共交通发展目标，推动多种交通方式融合发展，提升城市公共交通保障水平。
2023年12月	工业和信息化部等十一部门	关于开展“信号升格”专项行动的通知	保障重点场所通信基础设施建设通行权。各地教育、自然资源、住房和城乡建设、交通运输、文化和旅游、卫生健康等行业主管部门组织交通枢纽、铁路公路、城市地铁等公共交通服务单位，重点商超、住宅小区、商务楼宇等业主单位，政务中心、文旅景区、医疗机构、高等学校、乡镇农村等运营管理单位和基层单位，在具备条件的情况下，向移动通信基站、光纤宽带等通信基础设施建设预留空间，鼓励各单位所属设施资源免费向通信基础设施建设开放，提供建设运维便利，确保通信基础设施建设通行权。
2024年3月	国家发展改革委等部门	关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知	加快交通运输绿色低碳转型。支持内蒙古构建低碳交通运输体系，实施公共交通优先发展战略，完善有利于引导绿色出行的现代交通系统。

资料来源：观研天下整理

部分省市城市公共交通行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动城市公共交通行业的发展，比如山东省发布的《关于加快入境旅游高质量发展的若干措施》提出积极支持青岛国际邮轮母港发展，完善港区及周边交通基础设施，建立邮轮与航空、铁路、城市公共交通等联程联动机制，进一步提升与重要交通枢纽、重点景区的通达水平，打造中国北方访问港邮轮中心。

部分省市城市公共交通行业相关政策

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年3月	贵州省	关于贯彻落实《质量强国建设纲要》深化质量强省建设的实施意见	支持公共交通优先发展，支持定制客运等新业态发展。
2023年6月	广东省	广东省优化营商环境三年行动方案（2023—2025年）	推动公共交通、路政管理、医疗卫生、养老等公共服务领域和政府部门数据有序开放。
2023年1月	河南省	关于深入贯彻城市公共交通优先发展战略推动城市公共交通高质量发展的实施意见	加大基础设施建设力度。优先保障城市公共交通基础设施用地，加快城市综合客运枢纽和公交枢纽站规划建设。新建居住区、大型办公区、商业区、高校园区等重点区域时，要根据规划人口发展规模和空间分布，科学安排建设时序，合理配套建设公交首末站、枢纽站以及新能源公交车充电设施，做到同步规划、同步验收、同步交付使用。
2023年5月	河南省	关于进一步做好计量工作的实施意见	强化民生计量监督管理。实施计量惠民工程，加强供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等相关计量基础设施建设，提升基层民生计量保障能力。
2023年6月	河南省	河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）	加快城市公交专用道建设，构建以公共交通为主导、步行和自行车交通统筹发展的绿色出行体系。
2023年7月	上海市	上海市清洁空气行动计划（2023—2025年）	构建绿色低碳城市交通体系，到2025年，中心城公共交通出行比例达到45%以上，中心城绿色出行比例达到75%以上。建立完善城市绿色物流体系，加强快递公共末端设施建设。
2023年9月	河北省	河北省促进民间投资高质量发展的若干措施	支持民间资本参与交通建设。鼓励民间资本以独资、控股、参股等多种方式参与地方铁路、高速公路、港口码头、综合运输枢纽、公共交通、运输站场的投资建设运营。
2023年9月	河北省	关于推进城市公共交通高质量发展的意见	发挥规划先导作用。建立公共交通引领城市发展(TOD)模式，科学制定城市公共交通专项规划，适度超前编制城乡公共交通规划，强化国土空间总体规划对专项规划的指导约束作用，建立以轨道交通、城市公交为主导，出租汽车为补充，自行车、步行等慢行交通为延伸的城市综合运输体系，推进城市与城际、城乡公交的协调发展。
2024年4月	浙江省	浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措	加快公共交通和船舶新能源化。每年更新电动公交车500辆，到2027年力争各设区市主城区城市公交车电动化比例达到95%，新增和更新新能源出租车（含网约车）比例达到90%以上。推进新能源船舶绿色航线建设，到2027年新增新能源货船30艘。
2024年4月	山东省	关于加快入境旅游高质量发展的若干措施	积极支持青岛国际邮轮母港发展，完善港区及周边交通基础设施，建立邮轮与航空、铁路、城市公共交通等联程联动机制，进一步提升与重要交通枢纽、重点景区的通达水平，打造中国北方访问港邮轮中心。