我国互联网和相关服务行业相关政策：到2025年消费新业态新模式得到普及并趋于成熟

2023-05-09 10:17

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近年随着互联网的高速发展，在人工智能、云计算、大数据等信息技术和资本力量的助推下，我国互联网和相关服务业在近年来呈现平稳增长态势，业务模式持续拓新，对经济社会发展的支撑作用不断增强。

一、行业主管部门、监管体制

互联网和相关服务行业的管理部门主要为工信部。工信部负责拟订并组织实施信息化的发展规划，推进产业结构战略性调整和优化升级，拟订高技术产业中涉及信息产业等的规划、政策和标准并组织实施，指导行业技术创新和技术进步，推动软件业、信息服务业和新兴产业发展。工信部依法监督管理电信与信息服务市场，会同有关部门制定电信业务资费政策和标准并监督实施工信部下设信息化和软件服务业司、信息通信管理局等部门，负责具体职责的开展。

行业的自律组织为中国软件行业协会。中国软件行业协会由从事软件研究开发、销售、培训、应用、信息系统集成、信息服务以及为软件产业提供咨询、市场调研、投融资服务和其他中介服务等的企事业单位与个人自愿结合而组成，经国家民政部注册登记。

二、主要法律法规及产业政策

1、主要法律法规

互联网和相关服务行业主要法律法规

法律法规名称	实施日期	文件编号
中华人民共和国电信条例	2000 年 9 月	国务院令第 291 号（2016 年 2 月 6 日修订）
互联网信息服务管理办法	2000 年 9 月	国务院令第 292 号（2011 年 1 月 8 日修订）
电信服务规范	2005 年 4 月	信息产业部令第 36 号
关于规范移动信息服务业务资费和收费行为的通知	2006 年 10 月	信部清[2006]574 号
全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定	2012 年 12 月	第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过
电信和互联网用户个人信息保护规定	2013 年 9 月	工业和信息化部令第 24 号
关于加强电信和互联网行业网络安全工作的指导意见	2014 年 8 月	工信部保[2014]368 号
通信短信息服务管理规定	2015 年 6 月	工业和信息化部令第 31 号
电信业务经营许可管理办法	2017 年 9 月	工业和信息化部令第 42 号

资料来源：观研天下整理

2、产业政策

近年国家为推动互联网和相关服务行业发展，相继出台了一系列相关政策。例如2020 年 9 月，国务院办公厅发布关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见，提出坚定实施扩大内需战略，以新业态新模式为引领，加快推动新型消费扩容提质，努力实现新型消费加快发展，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。经过3－5年努力，促进新型消费发展的体制机制和政策体系更加完善，到2025年，培育形成一批新型消费示范城市和领先企业，“互联网+服务”等消费新业态新模式得到普及并趋于成熟。

互联网和相关服务行业主要产业政策

实施日期	政策名称	重点内容
2011 年 11 月	国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见	将“信息技术服务”列入要重点推进高技术服务加快发展的八个领域之一。
2013 年 8 月	国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见	信息消费发展的主要目标包括“信息消费规模快速增长。到2015年，信息消费规模超过3.2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元，其中基于互联网的新型信息消费规模达到2.4万亿元，年均增长30%以上。基于电子商务、云计算等信息平台的消费快速增长，电子商务交易额超过18万亿元，网络零售交易额突破3万亿元”。
2013 年 9 月	工业和信息化部关于印发《信息化发展规划》的通知	到2015年，信息化和工业化深度融合取得显著进展，经济社会各领域信息化水平显著提升，信息化发展水平指数达到0.79”，并提出了要促进工业领域信息化深度应用、加快推进服务业信息化、积极提高中小企业信息化应用水平等十二项主要任务和发展重点，和完善产业政策、加大财税金融政策扶持力度、加强标准化建设和知识产权保护等五条政策保障措施。
2015 年 9 月	国务院关于印发《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》	意见鼓励线上线下互动创新，激发实体商业发展活力，健全市场体系，逐步完善政策措施。
2016 年 3 月	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	将发展现代互联网产业体系，实现“互联网+”战略，大数据战略作为重点发展方向。
2016 年 12 月	信息通信行业发展规划（2016－2020 年）	提出完善基础设施、创新服务应用、加强行业管理、强化安全保障4个发展重点和21项重点任务，明确了加快推进法治建设、营造多方参与环境、加大政策支持力度、加强专业人才培养、做好规划落地实施等5个方面的保障措施。
2016 年 12 月	软件和信息技术服务业发展规划（2016－2020 年）	提出积极培育壮大新兴业态，着力研发云计算、大数据、移动互联网、物联网等新兴领域关键软件产品和解决方案，加快培育新业态和新模式。
2017 年 8 月	国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见	提出以推进供给侧结构性改革为主线，优化信息消费环境，进一步加大网络提速降费力度，加速激发市场活力，积极拓展信息消费新产品、新业态、新模式，扩大信息消费覆盖面，加强和改进监管，完善网络安全保障体系，打造信息消费升级版，不断释放人民群众日益增长的消费需求，促进经济社会持续健康发展。
2019 年 5 月	交通运输部关于大力推动高速公路 ETC 发展应用工作的通知	全面实施ETC车载装置（OBU）免费安装，并增加安装服务网点。2019年6月起在高速公路服务区和具备条件的高速公路收费站出入口广场，为通行高速公路车辆开展ETC安装服务。组织发行机构与银行、保险、电信运营商等服务网点以及加油站4S店、汽车维修厂、停车场等车辆集中场所对接，就近提供一站式全流程安装服务;与街道、乡镇对接，实现城市服务到社区，农村服务到村屯。
2019 年 10 月	产业结构调整指导目录（2019 年本）	将“增值电信业务平台建设、信息技术服务”列为鼓励发展产业。
2020 年 9 月	国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见	坚定实施扩大内需战略，以新业态新模式为引领，加快推动新型消费扩容提质，努力实现新型消费加快发展，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。经过3－5年努力，促进新型消费发展的体制机制和政策体系更加完善，到2025年，培育形成一批新型消费示范城市和领先企业，“互联网+服务”等消费新业态新模式得到普及并趋于成熟。