中国及部分省市托育机构行业相关政策汇总推动行业规范化管理

2023-04-18 13:24

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托育机构是为家长提供代为收托养育宝宝的服务,经有关部门登记、卫生健康部门备案，为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的机构。

国家层面托育机构行业政策

近些年，我国各部门纷纷出台了一系列政策对托育机构行业发展予以支持，如2022年12月国家发展改革委等部门发布的《关于推动家政进社区的指导意见(发改社会〔2022〕1786号)》提到，鼓励家政企业与社区托育机构合作，在服务网点建设上融合嵌入，联合开展母婴照护人员培训，健全相关标准规范，大力发展符合社区家庭需求的上门居家婴幼儿照护服务。

我国托育机构行业相关政策汇总

时间	发文部门	文件名称	相关内容
2022年12月	国家发展改革委等部门	关于推动家政进社区的指导意见(发改社会〔2022〕1786号)	支持家政企业与社区载体融合共享。推动家政企业嵌入社区综合服务中心、日间照料中心、托育机构、老年助餐点等现有社区公共服务设施，适当减免租赁费用，采取多种形式实现共享共用共管。鼓励家政企业与社区托育机构合作，在服务网点建设上融合嵌入，联合开展母婴照护人员培训，健全相关标准规范，大力发展符合社区家庭需求的上门居家婴幼儿照护服务。
2022年5月	国务院办公厅	国务院办公厅关于印发“十四五”国民健康规划的通知	加快发展医疗责任险、医疗意外保险，鼓励保险机构开发托育机构责任险和运营相关保险。
2022年1月	卫生健康委;发展改革委;	关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见	完善土地、住房、财政、金融、人才等政策，鼓励地方对普惠托育机构予以支持。托育机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行。鼓励社会资本设立托育服务事业发展基金，向托育行业提供增信支持。各地要建立托育机构关停等特殊情况应急处置机制，落实疫情期间托育企业纾困政策。
2022年1月	国家卫生健康委办公厅应急管理部办公厅	关于印发托育机构消防安全指南(试行)的通知	规范托育机构消防安全工作，提升消防安全管理水平。托育机构不得设置在“三合一”场所（住宿与生产、储存、经营合用场所）和彩钢板建筑内，不得与生产、储存、经营易燃易爆危险品场所设置在同一建筑物内。
2022年1月	中国银保监会中国人民银行	关于加强新市民金融服务工作的通知	做好对新市民聚集区域托育机构的金融服务。发展普惠性学前教育责任险和意外险业务，为新市民家庭学龄前儿童教育抚养解决后顾之忧。
2022年1月	国务院	国务院关于印发“十四五”市场监管现代化规划的通知	进一步强化食品安全风险监测评估对监督管理的科学支撑，加强风险监测和监督管理各环节的信息化平台建设和信息共享。面向医院、学校、托育机构等重点场所，科学布局食品安全风险监测点，提升风险监测覆盖面和问题发现率。

资料来源：观研天下整理

地方层面托育机构行业政策

与此同时，各省市积极响应国家号召，陆续发布了一系列政策推动托育机构行业规范化管理，如上海发布《上海市推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质行动方案》提到，鼓励各类主体举办普惠性托育机构，探索发展社区托育服务，引入专业托育机构进行规范化管理。

各省市托育机构行业相关政策汇总

省市	时间	政策名称	相关内容
上海	2022年12月	上海市推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质行动方案	鼓励各类主体举办普惠性托育机构，探索发展社区托育服务，引入专业托育机构进行规范化管理。
上海	2022年1月	上海市促进养老托育服务高质量发展实施方案	鼓励各类主体举办普惠性托育机构。完善托育服务设施设置标准和机构管理办法，保障安全和服务质量，鼓励更多符合条件的社会主体参与。
海南	2022年9月	海南省儿童发展规划(2021—2030年)	加快普惠托育服务体系建设，托育机构和托位数量持续增加。
黑龙江	2022年9月	黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省养老托育服务业发展专项行动方案（2022—2026年）的通知	推动市级及以上政府建设承担指导功能的示范性、综合性托育服务综合指导中心，设置一定规模的托位，并提供托育从业人员培训、托育机构管理咨询、托育产品研发和创新设计、家庭养育指导及婴幼儿早期发展等服务，辐射带动区域内托育服务能力整体提升。
天津	2022年8月	天津市人民政府关于印发天津市贯彻落实“十四五”市场监管现代化规划实施方案的通知	加强食品安全风险防控。面向医院、学校、托育机构等重点场所，科学布局食品安全风险监测点，提升风险监测覆盖面和问题发现率。
山西	2022年6月	山西省人民政府办公厅关于印发山西省生活性服务业发展行动方案的通知	鼓励社会力量举办规范化、连锁化的托育机构。鼓励托育机构跨区联合、资源共享，发展异地互动托育，推动形成一批具有较强竞争力的托育机构。
湖北	2022年5月	省人民政府办公厅关于印发加快消费恢复提振若干措施的通知	培育壮大智慧产品、智慧零售、智慧旅游、智慧养老、智慧家政、智慧体育、“互联网+医疗健康”等消费新业态。推进实物消费提质升级，促进健康养老托育等服务消费，大力发展绿色消费。
河北	2022年5月	河北省人民政府办公厅关于印发河北省“十四五”国民健康规划的通知	支持保险机构、中医药机构合作开展健康管理服务，支持保险机构开发托育机构责任险和运营相关保险。
北京	2022年2月	关于加强托育机构疫情防控工作的通知	各区要加强对托育机构的指导培训，督促托育机构落实防控措施。