中国及部分省市电子签名行业相关政策汇总加快推进国际互认

2023-04-06 13:00

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电子签名是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。

国家层面电子签名行业政策

近些年，为加快电子签名行业应用，我国各部门纷纷出台了一系列政策，如2023年文化和旅游部发布的《关于推行应用文化和旅游市场电子证照的通知》，启用文化和旅游市场电子印章。文化和旅游市场电子证照使用文化和旅游部的电子签名认证证书。

我国电子签名行业相关政策汇总

时间	发文部门	文件名称	相关内容
2023年1月	文化和旅游部	关于推行应用文化和旅游市场电子证照的通知	启用文化和旅游市场电子印章。文化和旅游市场电子证照使用文化和旅游部的电子签名认证证书。
2023年1月	工业和信息化部	关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知	推动开展APP电子签名认证，并向用户进行预警提示，提高对仿冒、不良、违规等风险APP的识别能力。
2022年10月	国务院办公厅	关于扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能的意见	依法依规有序推进常用电子证照全国互认共享，加快推进电子印章、电子签名应用和跨地区、跨部门互认，为提高“跨省通办”服务效能提供有效支撑。
2022年2月	国务院办公厅	关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见	加快建设形成事业单位、社会组织、个人等各类主体电子签名、电子印章的服务机制和体系，鼓励第三方电子认证服务机构加快创新，实现不同形式的电子证照与电子签名、电子印章融合发展。
2022年1月	商务部	关于高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的指导意见	推动跨境电子商务高质量发展。推进数字证书、电子签名的国际互认。加强电子商务消费者保护和个人信息保护。鼓励电子商务平台企业全球化经营，完善仓储、物流、支付等全球电子商务基础设施建设。
2021年12月	财政部	关于稳步推广电子非税收入一般缴款书的通知	加强数字证书管理。合法的电子缴款书须包含单位、财政电子签名，执收单位和财政部门要依法加强数字证书管理，规范电子签名行为，确立电子缴款书法律效力。
2021年7月	国务院办公厅	关于加快发展外贸新业态新模式的意见	积极参与世贸组织、万国邮联等多双边谈判，推动形成电子签名、电子合同、电子单证等方面的国际标准。
2021年4月	国家市场监督管理总局	关于进一步加大改革力度不断提升企业开办服务水平的通知	推广电子营业执照在各领域的应用。将电子营业执照作为企业开办相关业务的合法有效身份证明和电子签名手段。进一步拓展电子营业执照应用场景，扩大电子营业执照和电子印章同步发放和应用试点范围，为企业提供全流程网上办事支撑。

资料来源：观研天下整理

地方层面电子签名行业政策

与此同时，各省市积极响应国家号召，陆续发布了一系列政策探索推进电子签名行业国际跨境互认，如云南发布《关于印发云南省数字政府建设总体方案的通知》提到，统筹集约建设身份认证、电子证照、电子印章、电子票据、数字档案和地理信息等各类系统普遍使用的共性、标准性通用组件和平台，为各地各部门便捷开发各类应用系统提供通用“工具箱”。

各省市电子签名行业相关政策汇总

省市	时间	政策名称	相关内容
云南	2023年3月	关于印发云南省数字政府建设总体方案的通知	统筹集约建设身份认证、电子证照、电子印章、电子票据、数字档案和地理信息等各类系统普遍使用的共性、标准性通用组件和平台，为各地各部门便捷开发各类应用系统提供通用“工具箱”。
北京	2023年2月	关于北京市推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见	积极参与数字经贸规则制定，探索推进数字证书和电子签名的国际跨境互认。
云南	2022年11月	关于扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能的通知	提升省平台统一事项管理、统一申办受理、统一业务办理、统一电子证照、统一电子印章、统一在线支付、统一政务服务“好差评”、统一物流管理等公共系统服务能力，充分发挥省平台公共入口、公共通道、公共支撑作用，为“跨省通办”提供平台保障。
湖北	2022年9月	省人民政府办公厅关于印发深化数据赋能扩大“免证明”应用领域工作方案的通知	推动实现电子营业执照和企业电子印章同步发放，拓展电子营业执照、电子签名和电子印章在涉企服务领域应用。加快建设形成事业单位、社会组织、个人等各类主体电子签名、电子印章的服务机制和体系，鼓励第三方电子认证服务机构加快创新，提供电子文件验章验签服务，便利企业和群众使用电子签名、电子印章办理政务服务事项，以及在社会领域开展电子合同、电子发票、电子报告应用。
湖北	2022年1月	省人民政府办公厅关于印发持续深化一流营商环境建设若干措施的通知	梳理完善电子证照、电子印章、电子签名、电子档案应用的制度体系。加快推进高频政务服务事项“省内通办”“跨省通办”，编制“省内通办”事项清单，实现同一事项全省无差别受理、同标准办理。
黑龙江	2021年12月	黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”数字政府建设规划的通知	积极探索电子签名创新应用，推广电子签名在高频政务服务场景的应用，有效减少企业群众跑动次数，切实为基层减负。
黑龙江	2021年12月	黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”优化营商环境规划的通知	全面推广应用电子证照。按照“因需归集、应归尽归”原则，完善省级电子证照库建设。加快推进电子证照、电子印章、电子签名、电子票证、电子档案跨领域、跨地区、跨部门“应用尽用”和共享互认。
河南	2021年7月	关于印发河南省政务服务“跨省通办”实施方案的通知	将更多直接关系企业和群众办事、应用频次高的数据纳入共享范围，加强统一身份认证、电子证照、电子印章等数据库建设，不断提升大数据支撑能力。
广东	2021年3月	关于印发广东省数字政府改革建设2021年工作要点的通知	推广电子签名在高频服务场景的应用，提供不少于300万次电子签名服务。出台《广东省电子印章管理办法》，提升统一电子印章公共支撑能力，提供不少于3万枚电子印章服务。