2022年我国数据要素相关政策 提高要素质量和配置效率

政策

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具体内容

关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见

中共中央、国务院

2020 年3 月

加快培育数据要素市场：推进政府数据开放共享；提升社会数据资源价值。推动人工智能、可穿戴设备、车联网、物联网等领域数据采集标准化；加强数据资源整合和安全保护。探索建立统一规范的数据管理制度，提高数据质量和规范性，丰富数据产品。

中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见

中共中央、国务院

2020 年5 月

加快培育发展数据要素市场，建立数据资源清单管理机制，完善数据权属界定、开放共享、交易流通等标准和措施，发挥社会数据资源价值。推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息。

建设高标准市场体系行动方案

中共中央办公厅、国务院办公厅

2021 年1 月

发展知识、技术和数据要素市场等行动，形成生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动的机制，提高要素质量和配置效率。

国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要

全国人大

2021 年3 月

统筹数据开发利用、隐私保护和公共安全，加快建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范。建立健全数据产权交易和行业自律机制，培育规范的数据交易平台和市场主体。加快推进数据安全、个人信息保护等领域基础性立法，强化数据资源全生命周期安全保护。

“十四五”大数据产业发展规划

国家工信部

2021 年11 月

明确了六大主要任务：(一)加快培育数据要素市场；(二)发挥大数据特性优势；(三)夯实产业发展基础；(四)构建稳定高效产业链；(五)打造繁荣有序产业生态；(六)筑牢数据安全保障防线。

“十四五”国家信息化规划

中央网络安全和信息化委员会

2021 年12 月

建立高效利用的数据要素资源体系。坚持扩大内需战略基点，充分发挥数据作为新生产要素的关键作用，以数据资源开发利用、共享流通、全生命周期治理和安全保障为重点，建立完善数据要素资源体系，激发数据要素价值，提升数据要素赋能作用，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，形成强大国内市场，推动构建新发展格局。

要素市场化配置综合改革试点总体方案

国务院办公厅

2022 年1 月

聚焦数据采集、开放、流通、使用、开发、保护等全生命周期的制度建设，推动部分领域数据采集标准化，分级分类、分步有序推动部分领域数据流通应用。

“十四五”数字经济发展规划

国务院

2022 年1 月

到2025 年，数据要素市场体系初步建立。数据资源体系基本建成，利用数据资源推动研发、生产、流通、服务、消费全价值链协同。数据要素市场化建设成效显现，数据确权、定价、交易有序开展，探索建立与数据要素价值和贡献相适应的收入分配机制，激发市场主体创新活力。

关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见

中央全面深化改革委员会

2022 年6 月

探索建立数据产权制度，推动数据产权结构性分置和有序流通，结合数据要素特性强化高质量数据要素供给；推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易，健全数据要素权益保护制度。完善和规范数据流通规则，构建促进使用和流通、场内场外相结合的交易制度体系。

全国一体化政务大数据体系建设指南

国务院办公厅

2022 年10 月

2023 年底前，全国一体化政务大数据体系初步形成，基本具备数据目录管理、数据归集、数据治理、大数据分析、安全防护等能力，数据共享和开放能力显著增强，政务数据管理服务水平明显提升。到2025 年，全国一体化政务大数据体系更加完备，政务数据管理更加高效，政务数据资源全部纳入目录管理。

企业数据资源相关会计处理暂行规定（征求意见稿）

财政部

2022 年12 月

数据资产将被列入无形资产（内部消耗使用）或存货项目（对外出售交易）下进行列示

中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见

国务院

2022 年12 月

提出20 条政策举措，包括建立保障权益、合规使用的数据产权制度，建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度等。