我国及部分省市公路养护行业相关政策深化农村公路管理养护体制改革

2022-11-25 11:32

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“公路养护”就是对公路的保养与维护，保养侧重于从建成通车开始的全过程养护，维护侧重于对被破坏的部分进行修复。

我国公路养护行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国公路养护设计行业发展深度分析与投资战略调研报告（2022-2029年）》显示，近些年来，为了促进公路养护行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2022年国务院发布的《“十四五”推进农业农村现代化规划》深化农村公路管理养护体制改革，落实管养主体责任。完善交通安全防护设施，提升公路安全防控水平，强化农村公路交通安全监管。

我国公路养护行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2017年2月	国务院办公厅	国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见	结合物价上涨、里程增加、等级提升等因素，合理确定农村公路养护资金补助标准。
2020年4月	交通运输部	交通运输部关于做好公路养护工程招标投标工作进一步推动优化营商环境政策落实的通知	简化招标投标流程和证明材料。公路养护工程招标原则上不在招标前对投标人进行资格审查，可以采用资格后审。要合理缩短招标投标周期，便利投标人投标，对于施工技术方案简单、工期较短且季节性较强的公路养护工程项目，可进一步缩短投标截止期限。
2021年2月	交通运输部	农村公路中长期发展纲要	推进农村公路养护市场化改革，建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式，提高养护专业化、机械化、规模化水平。推进农村公路养护规范化发展，完善农村公路养护技术标准，推广低成本、高效率、标准化、易操作养护技术。
2021年8月	交通运输部	关于推动农村客运高质量发展的指导意见	鼓励在交通便利、人员集中的区域规划建设乡镇综合运输服务站，加强对既有乡镇客运站、交管站、公路养护站等设施的升级改造，打造具备客运、货运物流、邮政快递、供销、电商、旅游、养护管理等综合服务功能的节点设施。
2021年12月	交通运输部	交通运输部办公厅关于加强政府还贷二级公路取消收费后补助资金使用管理工作的通知	按照“政策符合性、目标相关性、经济合理性”原则，科学使用奖补资金，确保中央财政奖励和支持普通公路养护工作取得实效；要严格落实“奖补资金用于普通公路养护等相关支出，不得列支管理机构运行经费和人员等相关支出”的相关要求，并加强对公路养护计划、支出和决算的审核与监管，确保奖补资金各项支出真实有效。
2021年12月	交通运输部办公厅	交通运输部办公厅关于进一步加强电煤运输公路通行服务保障工作的通知	加强公路养护，提高公路基础设施保障能力。各省级交通运输主管部门要督促有关单位，全面加强冬季、春季公路养护，加强国省干线公路特别是电煤运输重要通道的路面病害处置，做好桥梁、隧道、高边坡等重点部位监管工作，及时发现并消除公路安全隐患。
2022年2月	国务院	“十四五”推进农业农村现代化规划	深化农村公路管理养护体制改革，落实管养主体责任。完善交通安全防护设施，提升公路安全防控水平，强化农村公路交通安全监管。
2022年2月	中共中央国务院	中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见	扎实开展农村公路管理养护体制改革试点。稳步推进农村公路路况自动化检测。

资料来源：观研天下整理

部分省市公路养护行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动公路养护行业的发展，比如广东省发布的《广东省“十四五”干线公路养护管理提升行动方案》提升干线公路养护科学决策水平。根据广东地质气候及行业管理特点进行精准决策，提高投资效益和公路养护管理水平，加快完善全寿命周期效益最优的干线公路养护科学决策体系，明确各环节决策主体、依据、程序和方法，进一步健全完善养护管理预算制度。

部分省市公路养护行业相关政策

省份	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2022年5月	北京市“十四五”时期交通发展建设规划	全面提升公路养护水平。持续开展国市干线和重要县级公路修复养护工作，积极对桥梁、隧道等进行预防性养护和专项养护。完成四、五类低荷载桥梁改造工程，农村公路存量四、五类桥梁(隧道)改造基本完成。完善公路养护市场准入和退出机制，提高公路养护作业单位专业化水平，研究建立道路设施全寿命周期养护管理机制和效果评价制度。
广东省	2022年7月	广东省“十四五”干线公路养护管理提升行动方案	提升干线公路养护科学决策水平。根据广东地质气候及行业管理特点进行精准决策，提高投资效益和公路养护管理水平，加快完善全寿命周期效益最优的干线公路养护科学决策体系，明确各环节决策主体、依据、程序和方法，进一步健全完善养护管理预算制度。
四川省	2020年11月	四川省深化农村公路管理养护体制改革实施方案	其他地区要建立完善专业化养护队伍，统筹干线公路养护与农村公路养护捆绑实施；
陕西省	2022年9月	陕西省人民政府关于推进“四好农村路”高质量发展深化示范创建工作的实施意见	建立农村公路管理养护长效机制，加快推进农村公路养护市场化改革，加强安全和信用管理，强化法规政策和队伍建设，保障农村公路高质量发展需要。
重庆市	2021年10月	重庆市综合交通运输“十四五”规划（2021—2025年）	推动落实农村公路管理养护体制改革，抓好永川、武隆、奉节、石柱农村公路管理养护体制改革试点工程，进一步压实农村公路管理养护责任。开展路产保护专项行动，每年按专题开展桥梁及桥下空间、隧道、涵洞、建筑控制区专项排查整治。
湖北省	2021年10月	湖北省综合交通运输发展“十四五”规划	落实“全寿命周期养护”理念，科学实施公路养护作业。对长期超负荷运行、路面破损严重的路段实施路面改造，全面提升路况水平。大力推广预防性养护，引导和推动公路养护逐渐向“主动养护”发展。
天津市	2021年8月	天津市综合交通运输“十四五”规划	推动建立“主动养护”体系。完善公路养护管理体制机制，建立涵盖市场管理、作业管理、绩效管理和技术管理的养护管理制度体系。加强养护科学决策，加大预防性养护力度，加大养护新技术推广力度，有序实施养护工程，高速公路优等路率达到90%以上，普通国省道优良路率达到85%以上。