我国及部分省市电子签名行业相关政策汇总维护电子商务交易安全

2022-10-22 10:40

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电子签名是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。通俗点说，电子签名就是通过密码技术对电子文档的电子形式的签名，并非是书面签名的数字图像化，它类似于手写签名或印章，也可以说它就是电子印章。电子签名的用途: 在电子版的中秋贺卡，结婚请帖，建筑合同上签名。

国家层面电子签名行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国电子签名行业发展趋势调研与未来前景研究报告（2022-2029年）》显示，近些年来，为了促进电子签名行业发展，我国颁布了多项关于支持、鼓励、规范电子签名行业的相关政策，如2022年国务院办公厅发布的《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》加快建设形成事业单位、社会组织、个人等各类主体电子签名、电子印章的服务机制和体系，鼓励第三方电子认证服务机构加快创新，实现不同形式的电子证照与电子签名、电子印章融合发展。

国家层面电子签名行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2022-02	国务院办公厅	关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见	加快建设形成事业单位、社会组织、个人等各类主体电子签名、电子印章的服务机制和体系，鼓励第三方电子认证服务机构加快创新，实现不同形式的电子证照与电子签名、电子印章融合发展。
2022-01	商务部	关于高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的指导意见	推动跨境电子商务高质量发展。推进数字证书、电子签名的国际互认。加强电子商务消费者保护和个人信息保护。鼓励电子商务平台企业全球化经营，完善仓储、物流、支付等全球电子商务基础设施建设。
2021-12	财政部	关于稳步推广电子非税收入一般缴款书的通知	加强数字证书管理。合法的电子缴款书须包含单位、财政电子签名，执收单位和财政部门要依法加强数字证书管理，规范电子签名行为，确立电子缴款书法律效力。
2021-07	国务院办公厅	关于加快发展外贸新业态新模式的意见	积极参与世贸组织、万国邮联等多双边谈判，推动形成电子签名、电子合同、电子单证等方面的国际标准。
2021-04	国家市场监督管理总局	关于进一步加大改革力度不断提升企业开办服务水平的通知	推广电子营业执照在各领域的应用。将电子营业执照作为企业开办相关业务的合法有效身份证明和电子签名手段。进一步拓展电子营业执照应用场景，扩大电子营业执照和电子印章同步发放和应用试点范围，为企业提供全流程网上办事支撑。
2020-09	国务院	关于深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案的批复	以“一园一区”等为基础，打造数字贸易发展引领区。立足中关村软件园，推动数字证书、电子签名等的国际互认，试点数据跨境流动，建设国际信息产业和数字贸易港，探索建立以软件实名认证、数据产地标签识别为基础的监管体系。
2019-09	财政部	关于开展电子非税收入一般缴款书试点的通知	以数字信息代替纸质缴款书，以电子签名代替手工签章，实现缴款书电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制，有利于节约社会资源和成本，方便缴款人保存使用，提高财政监管水平和效率，进一步规范单位财务管理。
2019-04	国务院	关于在线政务服务的若干规定	第十三条电子签名、电子印章、电子证照以及政务服务数据安全涉及电子认证、密码应用的，按照法律、行政法规和国家有关规定执行。
2018-04	国务院办公厅	关于做好政府公报工作的通知	要充分利用电子签名、电子水印等防护手段，确保电子版安全可信、不被篡改。要适应移动互联网发展趋势，推出适合移动平台展示的电子版，提升用户体验，满足手机用户需求。

资料来源：观研天下数据中心整理

部分省市电子签名行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动电子签名行业发展，发布了一系列政策推进电子签名产业发展，如《省人民政府办公厅关于印发深化数据赋能扩大“免证明”应用领域工作方案的通知》、《省人民政府办公厅关于印发持续深化一流营商环境建设若干措施的通知》等。

部分省市电子签名行业相关政策

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北	2022-09	省人民政府办公厅关于印发深化数据赋能扩大“免证明”应用领域工作方案的通知	推动实现电子营业执照和企业电子印章同步发放，拓展电子营业执照、电子签名和电子印章在涉企服务领域应用。加快建设形成事业单位、社会组织、个人等各类主体电子签名、电子印章的服务机制和体系，鼓励第三方电子认证服务机构加快创新，提供电子文件验章验签服务，便利企业和群众使用电子签名、电子印章办理政务服务事项，以及在社会领域开展电子合同、电子发票、电子报告应用。
湖北	2022-01	省人民政府办公厅关于印发持续深化一流营商环境建设若干措施的通知	梳理完善电子证照、电子印章、电子签名、电子档案应用的制度体系。加快推进高频政务服务事项“省内通办”“跨省通办”，编制“省内通办”事项清单，实现同一事项全省无差别受理、同标准办理。
黑龙江	2021-12	黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”数字政府建设规划的通知	积极探索电子签名创新应用，推广电子签名在高频政务服务场景的应用，有效减少企业群众跑动次数，切实为基层减负。
黑龙江	2021-12	黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”优化营商环境规划的通知	全面推广应用电子证照。按照“因需归集、应归尽归”原则，完善省级电子证照库建设。加快推进电子证照、电子印章、电子签名、电子票证、电子档案跨领域、跨地区、跨部门“应用尽用”和共享互认。
北京	2018-03	北京市人民政府关于开展第四次全国经济普查的通知	提升信息化水平。广泛应用部门行政记录，全面推广应用电子签名，采取网上填报与手持电子终端等设备现场采集数据相结合的方式开展普查，探索直接使用智能手机采集数据，进一步健全统计电子地理信息系统更新完善机制，提高普查数据采集抗干扰能力和数据采集处理效能，减轻基层普查人员工作负担。
广西	2018-03	广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2018年全区政务服务和公共资源交易工作要点的通知（桂政办发〔2018〕15号）	推进“三向联办”，加快建设全区统一的网上政府服务平台，建立统一身份认证、数据共享互认、电子签名签章等技术支撑体系，推动政务服务事项跨部门协同办理、跨地区远程办理、跨层级联动办理。
江苏	2016-12	省政府办公厅关于加快推进全省电子政务外网建设的意见	拓展深化网上办公，推动电子证照、电子文件、电子签名、电子印章、电子档案等在政务工作中的运用，积极开展视频会议、移动办公、即时通讯等应用，优化政务流程，提高行政效能。
河北	2016-06	河北省人民政府办公厅关于深入推进“互联网+流通”行动计划的实施意见	引导我省电子认证服务机构，进一步完善电子签名、电子合同和认证服务体系，积极推进电子发票、电子合同和电子签名在电子商务领域应用，加强技术应用和标准建设，确保认证信息的真实性、私密性和完整性，支撑电子商务市场高效规范运行，维护电子商务交易安全。