我国及部分省市工程建设行业相关政策扎实开展重点领域农村基础设施建设

2022-07-29 09:12

手机浏览

工程建设是指建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装饰装修工程等工程项目的新建、扩建和改建，是形成固定资产的基本生产过程及与之相关的其他建设工作总称。

国家层面工程建设行业相关政策

近些年，为了促进工程建设行业发展，我国陆续发布了许多政策，如国务院发布的《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》中积极推动营业执照、生产经营许可证、检测认证等电子证照在企业登记、经营、投资和工程建设等高频政务服务事项中的应用。

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容解读
2022年2月	国务院	《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见(2022年中央一号文件)》	扎实开展重点领域农村基础设施建设。有序推进乡镇通三级及以上等级公路、较天人口规模自然村（组）通硬化路，实施农村公路安全生命防护工程和危桥改造。扎实开展农村公路管理养护体制改革试点。稳步推进农村公路路况自动化检测。推进农村供水工程建设改造，配套完善净化消毒设施设备。深入实施农村电网巩固提升工程。推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设。实施农房质量安全提升工程，继续实施农村危房改造和抗震改造，完善农村房屋建设标准规范。加强对用作经营的农村自建房安全隐患整治。
2022年2月	国务院	《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》	推动营业执照、生产经营许可证、检测认证等电子证照在企业登记、经营、投资和工程建设等高频政务服务事项中的应用。
2022年2月	发改委	《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》	到2025年，城镇环境基础设施供给能力和水平显著提高，加快补充重点地区、重点领域短板弱项，构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系。到2030年，基本建立系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化环境基础设施体系。
2022年2月	国务院	《“十四五”推进农业农村现代化规划》	加强防洪控制性枢纽工程建设，推动大江大河防洪达标提升，加快中小河流治理，调整和建设蓄滞洪区，完成现有病险水库除险加固。合理确定水源和供水工程设施布局，加强水源工程建设和水源保护。推进农村水源保护和供水保障工程建设，更新改造一批老旧供水工程和管网，提高规模化供水工程覆盖农村人口比例。
2022年1月	国务院	《“十四五”节能减排综合工作方案》	《方案》部署了十大重点工程，包括重点行业绿色升级工程、园区节能环保提升工程、城镇绿色节能改造工程、交通物流节能减排工程、农业农村节能减排工程、公共机构能效提升工程、重点区域污染物减排工程、煤炭清洁高效利用工程、挥发性有机物综合整治工程、环境基础设施水平提升工程，明确了具体目标任务。
2022年1月	住建部	《“十四五”建筑业发展规划》	对标2035年远景目标，初步形成建筑业高质量发展体系框架，建筑市场运行机制更加完善，营商环境和产业结构不断优化，建筑市场秩序明显改善，工程质量安全保障体系基本健全，建筑工业化、数字化、智能化水平大幅提升，建造方式绿色转型成效显菩，加速建筑业由大向强转变，为形成强大国内市场、构建新发展格局提供有力支撑。
2022年1月	发改委	《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》	到“十四五”末，我国电动汽车充电保障能力进一步提升，形成适度超前、布局均衡、智能高效的充电基础设施体系，能够满足超过2000万辆电动汽车充电需求。
2022年1月	国务院	《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》	按照国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架布局，构建完善以“十纵十横”综合运输大通道为骨干，以综合交通枢纽为支点，以快速网、干线网、基础网多层次网络为依托的综合交通网络，加快推进存量网络提质增效，聚焦中西部地区精准补齐网络短板，稳步提高通达深度，畅通网络微循环。
2022年1月	国务院	《“十四五”数字经济发展规划》	加快建设信息网络基础设施。建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施。加快实施“东数西算”工程，推进云网协同发展，提升数据中心跨网络、跨地域数据交互能力，加强面向特定场景的边缘计算能力，强化算力统筹和智能调度。
2022年1月	国务院	《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案(2021—2025年）》	完善多式联运骨干通道。强化规划统筹引领，提高交通基础设施一体化布局和建设水平，加快建设以“6轴7廊8通道”主骨架为重点的综合立体交通网。加快货运枢纽布局建设。健全港区、园区等集琉运体系。
2021年11月	国务院	《关于开展营商环境创新试点工作的意见》	在确保工程质量安全的前提下，持续推进工程建设项目审批制度改革，清理审批中存在的“体外循环”、“隐性审批”等行为。推动分阶段整合规划、土地、房产、交通、绿化、人防等测绘测量事项，优化联合验收实施方式。建立健全市政接入工程信息共享机制。探索在民用建
2021年11月	住建部	《关于开展第一批城市更新试点工作的通知》	针对我国城市发展进入城市更新重要时期所面临的突出问题和短板，严格落实城市更新底线要求，转变城市开发建设方式，结合各地实际，因地制宜探索城市更新的工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，形成可复制、可推广的经验做法，引导各地互学互鉴，科学有序实施城市更新行动。
2021年10月	国务院	《关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》	加快节能标准更新，修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准和工程建设标准，提高节能降碳要求。
2021年10月	国务院	《关于推动城乡建设绿色发展的意见》	实现工程建设全过程绿色建造。开展绿色建造示范工程创建行动，推广绿色化、工业化、信息化、集约化、产业化建造方式，加强技术创新和集成，利用新技术实现精细化设计和施工。
2021年9月	住建部	《关于开展工程建设领域整治工作的通知》	通过整治工作，到2022年6月底，工程建设领域恶意竞标、强揽工程等违法违规行为得到有效遏制，招标投标乱象和突出问题得到有效整治，招标投标监管制度进一步完善。
2021年8月	国务院	《“十四五”就业促进规划》	优先吸纳农村低收入人口参与工程建设以及建成后的维修养护，并及时足额发放以工代赈劳务报酬。
2021年8月	住建部	《工程建设领域农民工工资保证金规定》	为依法保护农民工工资权益，发挥工资保证金在解决拖欠农民工工资问题中的重要作用.根据《保障农民工工资支付条例》，制定本规定。
2021年7月	国务院	《关于加快发展保障性租赁住房的意见》	探索将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段。实行相关各方联合验收。
2021年6月	国家发改委	《关于加强基础设施建设项目管理确保工程安全质量的通知》	加强项目审核把关；严格执行项目管理制度和程序；加强项目实施事中事后监管；强化工程安全质量问题惩戒问责。
2021年6月	国务院	《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》	直接取消审批。为在外资外贸、工程建设、交通物流、中介服务等领域破解“准入不准营”问题，在全国范围内取消68项涉企经营许可事项，在自由贸易试验区试点取消14项涉企经营许可事项。
2021年6月	住建部	《关于加强县城绿色低碳建设的意见》	严守县城建设安全底线。县城建设要坚持系统观念，统筹发展与安全，明确县城建设安全底线要求。
2021年4月	全国人大	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体现
2021年4月	住建部	《绿色建造技术导则（试行）》	绿色建造应将绿色发展理念融入工程策划、设计、施工、交付的建造全过程，充分体现绿色化、工业化、信息化、集约化和产业化的总体特征。
2021年2月	国务院	《国家综合立体交通网规划纲要》	提高交通基础设施安全水平。建立完善现代化工程建设和运行质量全寿命周期安全管理体系，健全交通安全生产法规制度和标准规范。
2021年2月	国务院	《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》	提升交通基础设施绿色发展水平。将生态环保理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，集约利用土地等资源，合理避让具有重要生态功能的国土空间，积极打造绿色公路、绿色铁路、绿色航道、绿色港口、绿色空港。
2021年1月	住建部	《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》	《指导意见》明确到2025年，符合建筑行业特点的用工方式基本建立，建筑工人实现公司化、专业化管理，建筑工人权益保障机制基本完善;建筑工人终身职业技能培训、考核评价体系基本健全，中级工以上建筑工人达1000万人以上。到2035年，建筑工人就业高效、流动有序，职业技能培训、考核评价体系完善，建筑工人权益得到有效保障，获得感、幸福感、安全感充分增强，形成一支秉承劳模精神、劳动精神、工匠精神的知识型、技能型、创新型建筑工人大军。
2021年1月	住建部	《绿色建筑标识管理办法》	《办法》对绿色建筑标识的申报和审查程序、标识管理等做了相应规定。管理办法自2021年6月1日起施行。管理办法所称绿色建筑标识是指表示绿色建筑星级并载有性能指标的信息标志，包括标牌和证书。绿色建筑标识授予范围为符合绿色建筑星级标准的工业与民用建筑，这标识星级由低至高分为一星级、二星级和三星级3个级别。其中，三星级标识认定统一采用国家标准，二星级、一星级标识认定可采用国家标准或与国家标准相对应的地方标准。新建民用建筑采用《绿色建筑评价标准》，工业建筑采用《绿色工业建筑评价标准》，既有建筑改造采用《既有建筑绿色改造评价标准》
2021年1月	住建部	《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》	到2025年，我国智能建造与建筑工业化协同发展的政策体系和产业体系基本建立，建筑工业化、数字化、智能化水平显著提高，建筑产业互联网平台初步建立，产业基础、技术装备、科技创新能力以及建筑安全质量水平全面提升，劳动生产率明显提高，能源资源消耗及污染排放大幅下降，环境保护效应显著。推动形成—批智能建造龙头企业，引领并带动广大中小企业向智能建造转型升级，打造“中国建造”升级版。到2035年，我国智能建造与建筑工业化协同发展取得显菩进展，企业创新能力大幅提升，产业整体优势明显增强，中国建造”核心竞争力世界领先，建筑工业化全面实现，迈入智能建造世界强国行列。

资料来源：观研天下整理

地方层面工程建设行业政策

根据观研报告网发布的《中国工程建设行业发展趋势研究与未来投资分析报告（2022-2029年）》显示，为了响应国家号召，各省市积极推动工程建设行业发展，2022年2月发布的《北京市国土空间近期规划(2021年-2025年》中提出推进智慧城市建设，加强城市信息模型平台和运行管理服务平台建设，探索形成国际领先的智慧城市标准体系。加强新型基础设施建设，提高市政基础设施体系化、网络化、智能化水平。

省市	发布时间	政策名称	重点内容
北京	2022年3月	《北京市“十四五”时期重大基础设施发展规划》	“十四五” 时期主要目标:基础设施网络布局更加完善，绿色集约、智慧精细水平不断提高，以首都为核心的世界级城市群主干构架基本形成，国际一流的和谐宜居之都建设取得重大进展。到2035年，基础设施发展方式实现根本性转变，率先建成具有全球竞争力的现代化基础设施体系，推动京津冀世界级城市群构架基本形成，安全、韧性基础设施体系建设取得重大进展。
北京	2022年2月	《北京市国土空间近期规划(2021年-2025年》	推进智慧城市建设，加强城市信息模型平台和运行管理服务平台建设，探索形成国际领先的智慧城市标准体系。加强新型基础设施建设，提高市政基础设施体系化、网络化、智能化水平。
上海	2021年12月	《上海市新一代信息基础设施发展“十四五”规划》	到2025年，建成以泛在智能、融合高效、绿色开放为显著特征的国际一流新一代信息基础设施体系，形成适应城市数字化转型需求的数据生产、运输与加工基础，实现“感-连-算-枢”四位体，传统与创新协同并进的发展局面，夯实城市数字底座，助力打造新型基础设施全球标杆城市。
上海	2021年10月	《上海市绿色建筑十四五”规划》	以推进绿色建筑的高质量发展为目标，全面升级绿色建筑理念与体系，不断提升建筑性能和用户感知度，并以长三角区域一体化发展为契机，发挥上海在绿色建筑与绿色生态城区领域示范引领作用。通过设计、施工与运行的全过程管理，结合新建建筑、既有建筑的多维推进，以设计用能限额体系建设、超低能耗建筑推广等工作为重要抓手，实现以降低实际能耗为导向的实效节能。
重庆	2022年1月	《重庆市建筑业“十四五”发展规划(2021-2025年)》	到2025年，建筑业总产值达到12000亿元，增加值突破4000亿，占地区生产总值比重保持在10%左右。大力培育壮大高等级资质建筑企业，全市建筑行业龙头企业和骨干企业竞争力、带动力得到明显增强。力争到2025年，全市施工特级资质企业达到15家，全过程咨询骨干企业达到60家，工程总承包领域骨干企业达到100家，工程监理综合资质企业达到5家;年产值500亿元以上企业达到2家、300亿元以上企业达到4家、100亿元以上企业达到13家。到2025年，全市装配式建筑面积占新建建筑面积的比例达到30%以上;实现新建绿色建筑占比达到100%。
重庆	2021年2月	《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》	以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量，适度超前规划建设传统基础设施和新型基础设施，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。
天津	2021年4月	《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》	面向京津冀、面向环渤海、面向“三北”，深化区域港口群、机场群协作，加快建设交通强市，打造安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。完善城市综合服务功能，加快提升城市能级和核心竞争力，为经济社会高质量发展提供坚强支撑。
江苏	2021年8月	《江苏省建筑业“十四五”发展规划》	“十四五”期间，全省建筑业总产值占全国比例保持在13%以上，建筑业增加值占全省GDP保持在6.5%左右。到2025年，国际市场营业额力争达到120亿美元，力争实现建筑产业产值超5000亿元建筑强市4个，产值超千亿元的建筑强县(区) 12个。新开工装配式建筑占同期新开工建筑面积比达50%，成品化住房占新建住宅70%，装配化装修占成品住房30%，绿色建筑占新建建筑比例100%。到2025年，我省新建建筑全面按超低能耗标准设计建造。
浙江	2021年2月	《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	\|以整体优化协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，坚持战略性、引领性、网络型、数字化，建设集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。
安徽	2021年12月	《安徽省“十四五”建筑业发展规划》	到2025年，全省建筑业改革创新取得明显成效，建筑业竞争力显著提升，经济支柱产业的地位进一步巩固，“安徽建造”品牌效应进一步彰显，推动安徽由建筑业大省向建筑业强省迈进，凸显“安徽建造”品牌价值。
福建	2021年3月	《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》	统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，提高服务发展、服务民生、服务国防建设水平。
山东	2021年6月	《山东省住房和城乡建设事业发展第十四个五年规划(2021-2025年）》	“十四五”期间，全省开工改造城镇老旧小区240万户，改造棚户区50万套，住宅小区物业服务覆盖率达到90%;新增城市道路6000公里，新增公共停车位12万个，新建改造修复城区污水管网5000公里、雨水管网5000公里;城市（县城）再生水利用率达到50%，人均公园绿地面积达到17.5平方米，生活垃圾焚烧处理率达到85%，清洁取暖率达到80%以上;全省施工综合资质企业达到60家，年产值过100亿元企业集团达到40家，新增绿色建筑5亿平方米，新开工装配式建筑1亿平方米。
广东	2021年4月	《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	聚焦结构优化、集约高效、智能绿色、安全可靠，完善基础设施网络体系，发挥新型基础设施牵引作用，与传统基础设施融合发展，强化资源共享、空间共用、互联互通、协同高效，为构建新发展格局战略支点、推进全省高质量发展。
四川	2021年9月	《四川省“十四五”建筑业发展规划》	到2025年，建筑产业结构持续优化，企业创新能力不断提升，智能建造与建筑工业化协同发展取得积极进展，绿色建筑实现规模化发展，产业工人队伍品牌影响力进一步扩大。建筑业总产值突破2万亿元，省外完成建筑业总产值占比达到25%，新开工装配式建筑占新建建筑40%。建设省级建筑产业总部园区和5个区域建筑产业园区。培育100家工程总承包骨干企业，50家全过程工程咨询骨干企业。年产值超千亿元以上企业3家。培育一批智能建造龙头企业。推动重点地区、重点建筑逐步提高节能标准，扩大可再生能源建筑应用规模，加强公共建筑能耗监测管理。2025年城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准。