我国及部分省市特色小镇行业相关政策促进特色小镇规范健康发展

2022-07-06 09:26

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特色小镇发源于浙江，2014年在杭州云栖小镇首次被提及，后2016年住建部等三部委力推，这种在块状经济和县域经济基础上发展而来的创新经济模式，是供给侧改革的浙江实践。

国家层面特色小镇行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国特色小镇行业发展趋势分析与投资前景研究报告（2022-2029年）》显示，近些年，为了促进特色小镇行业发展，我国陆续发布了许多政策，比如2021年国家发展改革委发布的《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》促进特色小镇规范健康发展。推动《国务院办公厅转发国家发展改革委关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知》全面落实落地。统一实行清单管理，以各省份为单元全面建立特色小镇清单，开展动态调整、优胜劣汰。制发特色小镇发展导则，引导树立控制数量、提高质量导向，强化正面引导和分类指导。统筹典型引路和负面警示，推广新一轮特色小镇建设典型经验，加强监督监管、整改违规行为。

2015年-2021年国家层面特色小镇行业政策汇总

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2015年	国务院办公厅	国务院办公厅关于印发国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见任务分解表的通知	推动乡村旅游与新型城镇化有机结合，合理利用民族村寨、古村古镇，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的旅游小镇，建设一批特色景观旅游名镇名村。
2016年	中共中央国务院	中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见	加强乡村生态环境和文化遗存保护，发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇，建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄和宜游宜养的森林景区。
2017年	国务院办公厅	国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见	充分发挥市场主体作用，结合地方特色产业基础和发展潜力，加大对经济发达镇、特色小镇、专业小镇、技术创新专业镇等的支持力度，建设美丽乡村。
2018年	中共中央国务院	中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见	实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。
2019年	国务院	国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见	引导特色小镇立足产业基础，加快要素聚集和业态创新，辐射和带动周边地区产业发展。
2020年	国家发展改革委	关于促进特色小镇规范健康发展的意见	推进特色小镇市场化运作，以企业投入为主、以政府有效精准投资为辅，依法合规建立多元主体参与的特色小镇投资运营模式。培育一批特色小镇投资运营优质企业，鼓励有条件有经验的大中型企业独立或牵头发展特色小镇，实行全生命周期的投资建设运营管理，探索可持续的投融资模式和盈利模式，带动中小微企业联动发展。
2021年	中共中央国务院	中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见	发展一批特色小镇，补齐县城和小城镇基础设施与公共服务短板。
2021年	中共中央国务院	成渝地区双城经济圈建设规划纲要	培育高品质特色小镇，着力发展优势主导特色产业。优化提升美丽乡村和各类农业园区，创建一批城乡融合发展典型项目，打造城乡产业协同发展先行区。
2021年	国家发展改革委	2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务	促进特色小镇规范健康发展。推动《国务院办公厅转发国家发展改革委关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知》全面落实落地。统一实行清单管理，以各省份为单元全面建立特色小镇清单，开展动态调整、优胜劣汰。制发特色小镇发展导则，引导树立控制数量、提高质量导向，强化正面引导和分类指导。统筹典型引路和负面警示，推广新一轮特色小镇建设典型经验，加强监督监管、整改违规行为。

资料来源：观研天下整理

地方层面特色小镇行业政策

为了响应国家号召，各省市积极推动特色小镇行业发展，比如河南省发布的《河南省新型城镇化规划（2021—2035年）》促进特色小镇规范健康发展。聚焦先进制造、科技创新、创意设计、数字经济、创投基金、金融服务、商贸流通、文化旅游、体育运动、三产融合等产业类型，培育建设一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的精品特色小镇。

发布时间	省份	政策名称	重点内容
2022年	云南省	云南省“十四五”文化和旅游发展规划	培育一批美丽县城、特色小镇和旅游特色村，建设一批半山酒店、田园综合体、休闲农业园区等。
2021年	河南省	河南省新型城镇化规划（2021—2035年）	促进特色小镇规范健康发展。聚焦先进制造、科技创新、创意设计、数字经济、创投基金、金融服务、商贸流通、文化旅游、体育运动、三产融合等产业类型，培育建设一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的精品特色小镇。建立全省特色小镇清单管理制度，加强底线约束和规范纠偏，节约集约利用土地，严防地方政府债务风险，严控房地产化倾向，严守安全生产底线。
2021年	广西壮族自治区	广西“十四五”文化和旅游发展规划	结合旅游景区景点、特色小镇、特色街区、主题乡村、旅游集散地等，建设一批大型文旅综合体、游乐场、主题酒店、文化商业广场等文化休闲设施，发展影视、演艺、茶艺、养生等休闲娱乐业态。
2021年	湖北省	湖北省新型城镇化规划（2021—2035年）和湖北省“十四五”推进新型城镇化建设实施方案	把准特色小镇概念内涵，将特色小镇作为发展县域经济和块状经济的重要载体，建设一批“产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活”的特色小镇。推动特色小镇聚力发展主导产业，聚焦行业细分门类，打造行业“单项冠军”。持续开展特色小镇规范纠偏，实行清单化、规范化管理，对不符合要求的予以整改或清退，到2025年打造50个左右精品特色小镇。
2022年	江西省	关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质的行动方案	加强县级和特色小镇消费区梯队建设，加快规划建设一批城乡融合新型消费网络节点。到2025年，确保全省每个县打造至少1个以上县域消费集聚区。
2021年	四川省	关于促进特色小镇规范健康发展的实施意见	推进特色小镇生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造宜业宜居宜游宜养的新型空间。