朝阳市社会保障“十四五”规划和2035年远景目标纲要 增加普惠托育服务供给

健全多层次社会保障体系

实现社会保险全覆盖。以建立城乡统筹的养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险为重点，全面建成资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保险网络体系。不断提高完善城镇职工和城乡居民基本养老保险、居民基本医疗保险水平保障。深入推进全民参保计划，加快把农民工、非公经济组织从业人员、灵活就业人员、被征地农民等各类群体纳入相应的保险，实现法定人群全覆盖。大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险，建设统一的社会保险公共服务平台，推广以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式。稳步提高各项社会保险待遇水平，全面实现各类社会保险的市级统筹和地区、群体的全覆盖。

完善社会救助福利体系。科学制定低保标准，逐步拓展低保覆盖范围。大力发展社会福利事业，继续实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程。完善农村留守老人、城市空巢老人、失独老人、失能老人、“候鸟老人”等特殊老年群体服务体系，健全残疾人帮扶制度。深化全国双拥模范城创建成果，全面落实各项优待抚恤政策。重视做好退役士兵接收、培训和安置工作，加强军供保障系统建设。

推进养老事业发展。积极应对人口老龄化，不断提高和完善以养老保险、医疗服务、老年优待为重点的老年社会保障体系。深入开展城企合作，申报普惠养老服务试点市。充分发挥公办养老机构及公建民营养老机构兜底保障作用，重点为经济困难失能（含失智）老年人、计划生育特殊家庭老年人提供无偿或低收费托养服务。加强社区居家养老服务中心、养老机构与医疗机构的衔接，构建养老、医疗、护理、康复、临终关怀等相互衔接的医养服务模式。鼓励一、二级医院和专科医院转型为老年病医院、康复医院、护理院。大力支持社会力量进入养老服务领域，鼓励将社区用房无偿提供给社会运营商，用来做居家养老服务；鼓励社会力量对闲置医院、学校、企业厂房、商业设施、农村集体房屋等社会资源进行整合改造后用于养老服务。鼓励城市资金、资产和资源投向农村养老服务。探索“物业服务+养老服务”等模式，支持物业服务等企业开展老年供餐、定期巡访等形式多样的养老服务。以社区为平台、养老服务类社会组织为载体、社会工作者为支撑，大力支持志愿养老服务，积极探索互助养老服务。鼓励具有执业医师资格的医师到养老机构和社区居家养老服务中心多点执业。全面提高养老从业人员的整体水平，提升养老护理队伍职业道德素养。

增加普惠托育服务供给。推动完善相关托育服务机构标准化和规范化建设，提供托育从业人员培训、托育机构管理咨询、家庭养育指导和社区亲子服务等，积极建设一批综合服务机构，支持建设一批嵌入式、分布式、连锁式、专业化的社区托育服务设施，尽快形成完善的服务网，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的普惠托育服务。

大力拓展社会组织和志愿者规模。加强社会组织内部建设，健全法人治理结构，规范社会组织承接政府职能行为，提升社会组织参与社会治理和提供公共服务的能力。以推进社区社会服务为主方向，建立1个市级社会组织“孵化基地”和5个县级社会组织“孵化基地”，在每个城乡社区培育5至10个提供基本社会服务的社会组织，至“十四五”期末，城乡社区社会工作站和志愿服务站点达到3100个，社区社会组织达到6000家。加强专业社会工作服务网络建设，弘扬志愿精神，培育多支参与公益、慈善的志愿者队伍，到2025年，全市志愿服务队达到500家。

健全住房保障和供应体系。加大对农村危房改造补助资金支持力度，鼓励通过闲置农房置换或长期租赁等方式，解决农村特困群体基本住房安全问题。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，有效解决城镇中低收入家庭、新就业无房职工和城镇稳定就业的无房外来务工人员居住条件。大力发展住房租赁市场，继续加快公租房建设。持续推进棚户区改造力度，优化规划布局，完善配套设施。（TC）

相关行业分析报告参考《2022年中国婴幼儿托育行业分析报告-行业发展格局与投资潜力评估》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。