青岛市社会保障“十四五”规划和2035年远景目标纲要 健全社会救助机制、完善住房保障体系

实施全民参保计划，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，让社会大家庭更温馨、更和谐。

  完善社会保险制度。落实企业职工基本养老保险省级统筹，深化机关事业单位养老保险制度改革。探索新业态人员参加社会保障方式，实施渐进式延迟法定退休年龄，健全可持续的社会保险筹资机制。实施居民养老保险制度和被征地农民社会保障政策。健全多层次、多支柱养老保险体系，发展企业年金、职业年金，推动养老保险第三支柱实施。适度提高基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险待遇水平。推动失业保险、工伤保险基金省级统筹。全面推行以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式。

  健全社会救助机制。完善以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类救助制度体系，构建制度衔接、资源统筹、部门联动、社会参与、信息共享的综合救助格局。搭建“大救助”信息平台，推动精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。完善与人均消费支出挂钩的低保标准动态调整机制，建立特困人员供养标准自然增长机制。到2025年，有意愿特困人员集中供养率达到100%。

  完善住房保障体系。统筹城镇中等及以下收入家庭、新市民和引进人才住房保障需求，实现城镇常住人口住房保障全覆盖。加快构建以公租房等保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，结合城镇棚户区改造和老旧小区改造，有效增加公共住房供应。以解决新市民住房困难为重点，大力发展租赁住房，完善长租房政策，扩大小户型、低租金的保障性租赁住房供给，探索利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，争取利用住房公积金支持租赁住房发展国家试点。按TOD模式在轨道交通沿线集中建设大型公共住房片区。优化公共住房准入、使用、退出和运营管理，完善动态调节机制和租金定价机制。五年新增公共住房26万套。

  健全退役军人保障制度。依法保障退役军人合法权益，畅通诉求表达渠道，严格落实退役金、抚恤金、优待金、退休费动态调整政策，建立优待证制度，落实基本优待目录清单。健全退役军人服务保障体系。完善退役军人移交安置制度，提高安置质量，促进充分就业创业。加强烈士纪念设施修缮保护。

  保障妇女儿童和残疾人等群体基本权益。完善妇女创业创新服务体系，营造妇女公平就业制度环境，保障广大妇女平等就业、体面劳动、全面发展。深入推进“五好家庭”“最美家庭”创建，加强婚姻辅导服务，构建覆盖城乡的家庭辅导体系。提升儿童福利保障、关爱服务和未成年人保护水平，健全未成年人救助保护机构，推动儿童福利体系由补缺型向适度普惠转型，规范家庭寄养，创建儿童友好型社会。健全残疾人关爱服务体系和无障碍设施，完善帮扶残疾人社会福利制度，加强残疾人康复、教育、托养、就业工作。

社会保障重大平台和重点工程

资料来源：青岛市人民政府，观研天下整理（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国人力资源和社会保障市场分析报告-行业现状与投资前景研究》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。