武汉市科技创新“十四五”规划和2035年远景目标纲要 打造创新人才集聚高地

坚持把创新摆在事关发展全局的核心位置，围绕“四个面向”，深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动“政产学研金服用”高效协同联动，畅通创新策源“最先一公里”和成果转化“最后一公里”，实现更多“从0到1”“从1到10”“从10到N”的突破，建设具有全国影响力的科技创新中心。

创建东湖综合性国家科学中心

突出“一个东湖科学城、七个湖北实验室、九个重大科技基础设施”建设重点，加强基础研究和应用基础研究，推动原创性、颠覆性科技攻关，成为国家战略科技力量布局中的战略要地。

一、建设东湖科学城

高标准规划建设东湖科学城，集中布局高水平实验室、重大科技基础设施、研究型大学等，打造研发转化、产业发展和科技商务三大板块，营造科学氛围浓厚、生态环境优美、配套功能齐全的工作生活环境，打造创新国家队、发展动力源、改革试验田。以东湖科学城为创新极核，东湖高新区联动武昌区、洪山区、江夏区，发展大光谷创新组团，串联“武鄂黄黄咸”重点园区和重要创新平台，完善梯次联动的区域创新与产业布局，以点带面提升区域间互联互通与协同创新水平，将光谷科技创新大走廊打造成为创新转化轴、产业协作轴、设施连通轴，将“中国光谷”打造成“世界光谷”。

二、做强基础研究重大平台

聚焦光电科学、生物安全、空天科技、生物育种等领域，加快推进光谷实验室、江夏实验室、珞珈实验室、洪山实验室、江城实验室、东湖实验室、九峰山实验室等7个湖北实验室建设，争取成为国家实验室。对标国家实验室建设标准和要求，提升武汉光电国家研究中心等29家国家重点实验室功能，谋划建设人与动物共患传染病、移植医学、园艺植物生物学、精细爆破等国家重点实验室。加快推进和谋划脉冲强磁场国家重大科技基础设施、精密重力测量国家重大科技基础设施、生物医学成像设施、第四代同步辐射光源设施（武汉光源）、作物表型组学研究设施（神农设施）、磁约束氘氘聚变中子源预研装置、深部岩土工程扰动模拟设施、农业微生物设施、碳捕集利用与封存九个重大科技基础设施。全面提升脉冲强磁场等现有设施的性能。鼓励和引导社会力量投资建设重大科技基础设施，推进共建共享，加快若干新建设施的预研预制。

三、提升高校院所创新能力

支持武汉大学、华中科技大学等在汉高校“双一流”建设，布局建设前沿科学中心，支持建设高水平研究型大学，成为国家科研体系中的关键节点。加快中科院东湖科学中心建设，支持中科院武汉分院等建设成为世界一流科研机构。健全支持基础研究和应用基础研究的体制机制，强化重大原创性研究和前沿交叉研究。推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享，鼓励领衔和参与国家科技重大专项、重大科技计划、重大军工项目，积极参与国际大科学计划和大科学工程。规划建设长江大学城。加快打造“环大学创新经济带”，建设世界著名“大学之城”。

打造产业创新高地

坚持需求导向，强化“六链铆合”，统筹抓好原创性突破、应用性转化和规模化量产，聚焦重点产业的高端领域、关键环节，支持产业共性基础技术研发，锻造一批“杀手锏”技术，打造一批核心、高端、基础领域“国之重器”。

一、强化企业创新主体地位

促进创新要素向企业集聚，引导鼓励企业提升自主创新能力，加快构建以企业为主体、市场为主导的产业创新体系。深化实施高新技术企业倍增计划，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。全面落实鼓励创新的普惠性财税政策，引导企业加大应用基础研究、技术研发与集成、成果中试熟化与产业化的研发投入。加大对企业科研攻关支持力度。支持企业建立高水平研发机构，牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。支持企业参与制定政府部门技术创新规划、政策和标准。完善企业创新公共服务体系。到2025年，高新技术产业增加值占地区生产总值比重28%，高新技术企业数量突破12000家。

二、加强共性技术平台建设

支持光电国家研究中心、信息光电子创新中心、数字化设计与制造创新中心、先进存储产业创新中心、生物安全大科学中心等提升功能。争创更多国家产业创新中心、工程研究中心、技术创新中心、制造业创新中心、临床医学研究中心等国家级创新平台。支持企业、高等院校和科研院所共建联合实验室、产业技术研究院、协同创新中心、行业技术中心，高水平建设武汉产业创新发展研究院，加快发展“四不像”新型研发机构。建立开放式创新交互平台，打造产业创新资源“池”，推动大中小企业融通创新。深化区域协同创新，推动“创谷”提质拓面发展，促进各类“双创”平台向专业化、精细化升级发展。到2025年，国家级创新平台数量突破180家，国家级创业孵化载体数量200个。

三、实施关键核心技术攻关

充分发挥新型举国体制优势，聚集各方面资源，发展自主可控技术。聚焦三维存储芯片、硅光芯片、新型显示材料、高端医学影像设备等重点领域，巩固核心技术领先优势，推动“临门一脚”关键技术产业化，实现率先突破。聚焦新能源和智能网联汽车、商业航天、网络安全、新一代信息技术、生物技术、智能装备制造、新材料等重点领域，攻克一批“卡脖子”关键技术，填补国内空白。前瞻布局未来网络、量子信息、生物育种、脑科学、前沿材料、空天科技等领域，以应用开发牵引基础研究，推进颠覆性技术研发，抢占未来产业制高点。完善重大项目牵引的自主创新产品应用政策体系，实施国产化应用示范工程，制定首台（套）重大技术装备支持政策。

打造创新人才集聚高地

加强创新型、应用型、技能型人才引育，营造“热带雨林式”最优创新生态，实现人尽其才、才尽其用、用有所成，建设新时代人才活力之城。

一、实施人才优先发展战略

建立完善人才工作体系，统筹构建武汉“1553”人才工作框架，协调推进“2+6”的市级人才计划，优化整合全市人才政策、项目、资金。实施院士专家引领十大高端产业发展计划，构建高水平科技人才干事创业平台。突出“高精尖缺”导向，实施“武汉英才计划”，新引进50名左右战略科技人才、1000名左右产业领军人才，培育支持一大批优秀青年人才，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。着眼城市未来储备基础人才，大力实施“学子留汉”工程，健全大学生留汉就业创业、生活安居全方位服务链，吸引大学生留汉就业创业100万人。

“1553”人才工作框架

资料来源：武汉市人民政府，观研天下整理

二、深化市场化引才用才机制改革

健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，深化企业人才举荐制度，构建邀约引进、定岗支持与跟踪培养等多种方式相结合的人才引进支持培养模式，有序推进人才“随到随评”认定办法。构建统一、开放的人才市场体系，做强中国武汉人力资源服务产业园，大力发展专业性、行业性人才市场，集聚发展高端人才猎头等专业化服务机构，完善引才激励制度体系。建立社会资本投入人才创新创业领域的引导机制，完善“政府投入与市场投资相结合”的项目资助方式。优化企业家成长环境，建立有利于企业家参与创新决策、凝聚创新人才、整合创新资源的新机制。

三、优化人才创新创业环境

实行更加开放的人才政策，健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。扩大社会组织人才公共服务覆盖面，强化人才服务保障。优化市级人才创新创业服务中心，充分运用云计算和大数据等技术，为用人主体和人才提供高效便捷服务。支持建设院士工作站、博士工作站。探索建立国际人才创业园，建设海外离岸创新创业基地，创新落实外国人来华签证、居留等服务待遇。打造科技成果转化高地深化全面创新改革试验，创新科技成果转化机制，推动“政产学研金服用”一体化高效协同，实现大学校区、产业园区、城市社区“三区”融合发展，建立自主、协同、开放的创新生态。

一、提升全国技术转移枢纽功能

深入实施高校院所科技成果转化对接工程，加快建设湖北技术交易大市场，推进中科院科技成果在汉转化服务中心、中国高校（华中）科技成果转化中心、国家技术转移中部中心建设，推动科技成果从“实验室”加速走向“生产线”。建立重大科技成果落地转化支持机制，支持联合打造中试熟化平台。支持高校、科研机构和科技企业设立技术转移部门，聘用技术经纪人。建立重大应急科研攻关组织体系、科技平台、制度体系，建立基础研究成果及时向应急应用转化的渠道。

二、建设全国一流知识产权强市

加大知识产权保护力度，健全知识产权协同保护机制，强化知识产权管理、执法，全方位拓展中国（武汉）知识产权保护中心、中国知识产权快维中心等平台作用。推动建设武汉知识产权法院。提升武汉知识产权交易所能级，建设知识产权交易与运营综合服务中心。推进国家知识产权服务业集聚发展示范区建设。开展知识产权证券化试点。到2025年，发明专利申请量和授权量分别突破45000件和17000件，PCT国际专利申请量2500件。

三、深化科技体制机制改革

改革科技项目组织管理方式，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”制度和“悬赏制”“赛马制”，推动项目经费使用“包干制”改革试点。深化科技成果转化“四权”改革，完善科技评价制度，赋予高校、科研机构更大自主权，开展科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。优化财政科技资金投入方式，加大对基础研究、关键技术攻关、创新平台建设和创新性企业培育的支持力度。大力弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，建立完善符合科技创新规律的容错纠错机制，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国科技创新智库行业分析报告-行业深度分析与发展商机研究》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。