福州市对外开放“十四五”规划和2035年远景目标纲要 发挥自贸试验区示范引领作用

抓住国家签署区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)契机,深化在21世纪海上丝绸之路核心区建设中的引领示范和辐射带动作用,构建全方位对外开放新格局,培育国际合作和竞争新优势。

 持续推进自贸区建设

一、发挥自贸试验区示范引领作用

进一步激发自贸试验区全面深化改革红利和扩大开放的试验田作用,持续推动自贸试验区自主创新出经验,不断放大示范效应。深化投资贸易自由化改革,探索试行商事主体登记确认制,开展“证照分离”改革全覆盖试点,探索跨境服务贸易负面清单管理制度,创新账户体系,提升金融服务实体经济水平。及时总结多批实施效果好、质量高、有福州特色的创新成果,争取在全国范围复制推广,扩大福建自贸试验区福州片区在全国的影响力。争取率先与RCEP成员国实现投资和贸易自由化、便利化。

二、推进自贸试验区扩区

立足福建自贸试验区福州片区的战略定位,突出先进制造业和现代服务业以及“对台”和“海丝”特色,打造一批开放度更高的功能型平台。加强对台政策协同创新,进一步放宽投资领域,率先在金融、医疗、旅游等服务贸易领域强化对台开放,减少和取消对台商投资准入限制,打造两岸共同市场。对标上海自贸区临港新片区,积极争取自贸试验区向滨海新城、元洪国际食品产业园、海西现代金融中心区、福州高新区扩区,加快高端高质高新现代产业体系集聚发展,率先在金融、医疗、旅游等服务贸易领域强化对外开放合作,加快发展离岸贸易,建设政策制度完备、体制机制灵活的特殊经济功能区。

三、探索建设自由贸易港

探索实施自由贸易港政策,对标海南自由贸易港,探索建立更加灵活高效的法律法规、监管模式和管理体制,适时向国家申报自由贸易港。探索在福州江阴港综合保税区、空港综合保税区等率先实施更高标准的“一线放开”“二线安全高效管住”贸易监管制度,探索实施符合国际通行做法的投资、金融、外汇和出入境管理制度,建立和完善风险防控体系,推动货物、服务、资金、人员等各类要素更加自由流动,加快建设深化两岸经贸融合的示范区和21世纪海上丝绸之路核心区的桥头堡。

 深化“海丝”核心区建设

一、推进深度互联互通

支持面向“海丝”的国家和地区卫星应用、国际合作和应用交流。建立以印度尼西亚电信港、德国汉诺威电信港等为主要节点的全球卫星通信地面基础设施。依托数字福建(长乐)产业园、福州高新区等,建设“海丝”卫星产业发展基地,实现卫星数据的接收和处理。为“一带一路”沿线国家和地区卫星互联网建设提供支撑服务,建设融合高通量卫星互联网通信和广域网无线通信为一体的新型智慧海洋综合基础设施。

积极与“海丝”沿线国家和地区开展海关、检验检疫、认证许可、标准计量等方面的合作与交流。建立与新加坡、印度尼西亚、伊朗、南非等国家关务常态化联络机制。探索实施与“海丝”沿线国家和地区开展贸易供应链安全与便利合作。推进国际贸易“单一窗口”国际化进程,深化与亚太示范电子口岸网络、国际航空运输协会等国际间试点项目的合作,推进通关便利化机制建设。

二、拓展产业合作空间

加强与“海丝”沿线国家和地区制造业合作。积极引进先进技术和高端装备,引导纺织化纤产业柔性化、智能化、精细化转型升级,大力发展绿色、差别化、可循环、可降解纺织化纤产业,满足国内高端进口替代需求。支持企业、高校院所与“海丝”沿线国家共建联合实验室、科技创新园、技术转移中心。建设面向“海丝”沿线国家和地区的维修和绿色再制造中心,建立绿色认证和评级体系,支持在综合保税区内开展数控机床、工程设备等产品入境维修和再制造。

深化与“海丝”沿线国家和地区农业合作。依托21世纪海上丝绸之路博览会,与福建农林大学合作,举办世界菌草论坛,对接海内外力量,加快中国援助大洋洲、非洲等相关项目建设,在“海丝”沿线推广菌草种植技术,打造从福州走向世界的“民心工程”,向全球贡献生态治理的“福州方案”。

推动与“海丝”沿线国家和地区渔业合作。建设福州(连江)国家远洋渔业基地,打造“海丝”核心区远洋渔业产业集聚区。培育远洋渔业龙头企业,推动装备升级更新,建设现代化远洋渔业船队。积极探索开发利用南极磷虾等极地渔业资源。推进境外渔业基地建设。支持宏东毛里塔尼亚远洋渔业产业园与恒水马来西亚水产养殖基地等大型境外项目继续建设,鼓励扩大生产规模与延伸产业链。

三、构建经贸合作平台

建设国际合作产业园区。发挥福州华人华侨优势,以东南亚为重点,共建中外合作园区,推动国际产能合作,扩大福州产品的海外市场规模,引进先进技术推动国内产业升级,带动与“海丝”沿线国家和地区的金融、物流、投资等领域深度合作。推动中印(尼)“两国双园”建设。以福州元洪投资区为主体打造中方园区,建设亚洲最大食品、海产品交易集散中心和印尼商品集散中心。在印尼选择打造境外合作园区,引入中国企业,发展食品、电子、纺织轻工等产业。

建设“丝路电商”集聚区。运用直播等新型营销方式,线上与线下相结合,创新跨境电商和国际性大型展会发展模式,拓展跨境电商物流通道,鼓励企业在“海丝”沿线国家和地区布局海外仓。以自贸试验区和金山工业园区、高新区为核心区,强化跨境电商生态集聚效应,打造对接“双循环”的“海丝”核心区新型贸易集聚区。

办好21世纪海上丝绸之路博览会。以“开放合作、互利共赢,开创21世纪海上丝绸之路新愿景”为主题,打造集商品贸易、服务贸易、投资合作、旅游合作和文化交流为一体的综合性展会,为中国与海上丝绸之路沿线国家和地区的经贸交流与合作搭建重要平台。

申办世界航海装备大会。以“海纳百川、合作共赢”为主题,邀请联合国国际海事组织、联合国工业组织,以及“一带一路”沿线国家企业和商协会参会,围绕航海装备热点话题展开交流研讨,促进经贸对接,争取打造成为国家级、世界性的航海装备制造交流大会。

四、深化文旅交流合作

搭建特色文化交流平台。发掘郑和文化资源,深化与东南亚、南亚、非洲等国家和地区文化交流。整理黄檗文化资源,促进中日民间文化交流。利用昙石山文化资源,加强与南太平洋岛国的文化交流。发扬“杏林始祖”董奉和清代中医普及教育家陈修园等福州中医药名人文化,搭建中医药特色文化交流平台,推动中医药走向“海丝”沿线国家和地区。

打造“海丝”特色文化旅游目的地。推动三坊七巷、朱紫坊、上下杭、烟台山联合申遗论证工作,打响“福州古厝”品牌。活化利用福船文化,做大福建船政文化。建设综合性茶文化博物馆和番薯文化博物馆。挖掘怀安窑、东张窑、义窑文化资源,弘扬福州古代陶瓷文化。

 推进榕台深度融合

一、深化经贸领域融合

落实落细惠台利民政策措施,打造台胞台企登陆第一家园先行城市。强化福州新区、自贸区福州片区台商投资区等承载功能,借助“5·18”海交会、“9·8”投洽会、“数字中国”建设峰会等平台,引进一批重大项目。深化集成电路、智能制造、光学仪器、精密机械等先进制造业以及冷链物流、文化创意、健康养老、中医药等现代服务业的对台合作。积极申报海峡两岸芯片产业合作试验区,强化两岸芯片、软件等产业协同创新。搭建两岸创投智库平台,吸引更多两岸创投机构集聚福州。推动台企台商供应链融合到大陆供应链,确保台企台商供应链在大陆市场稳定发展。深化榕台海空航线与“丝路海运”及中欧班列对接,打造低成本、高效率的两岸供应链体系。拓展经台湾跨境电商进出口海运、空运专线,打造榕台跨境物流黄金通道。继续提升榕台金融合作水平,支持在榕台湾金融机构、榕台合资金融机构发展。扩大向台胞颁发金融信用证书试点,探索建立与台湾地区征信产品互认机制。推进两岸知识产权交流与合作,探索知识产权金融创新,建设两岸知识产权服务业集聚区。完善台商台胞服务和重大项目长效协调机制,优化投资软环境。

二、深化基础设施领域融合

推动应通尽通,构建立体式对台通道枢纽,提升榕台互通效率。扶持培育榕马客运航线,拓展榕台海上货运航线,构建便捷往来的海空通道枢纽。搭建福州(马尾)—马祖—台北、福州(平潭)—台北的海运快件通道,利用海运快递成本优势,服务国际物流网络建设。加大环马祖澳开发建设力度,加快“新四通”建设步伐。稳步推进与马祖地区通水、通电、通气、通桥,推动黄岐对台客运口岸正式开放,持续提升榕台直接往来条件。拓展一批“互联网+”服务平台,拓展云端服务新领域,推动榕台通信资费“同城化”。

三、深化社会领域融合

完善保障台湾同胞福祉和享受同等待遇的政策和制度,坚持“非禁即享”,推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。推进两岸“三创”基地建设,设置台胞创业支持服务中心,带动更多台湾青年来榕实习就业。鼓励台胞参与城市管理和基层建设,吸引更多台湾教师、医师、社工等人才来榕任职。结合两岸乡建乡创学院等平台,推动更多台胞参与福州特色小镇建设。拓宽榕台教育合作领域,深化合作办学、结对交流、师生互访。完善台胞在榕就学就医就业配套政策,健全榕台双向维权联调工作机制。开展榕马健康卫生领域交流合作,推动连江与马祖两地医疗合作。

四、深化文化领域融合

提升文化交流质量体量能量,围绕“青年、民间、基层”主线,强化宗亲、乡亲、姻亲、民间信仰“四大纽带”,共同传承闽都文化、船政文化等祖地文化,促进同胞心灵契合。拓展与台中市等交流合作,推动两地行业协会对接交流,建立文化、旅游、经贸等方面的长效对接机制。持续办好海峡青年节、两马同春闹元宵等榕台特色文化交流活动,培育一批新的对台交流基地、台湾青年体验式交流中心、基层交流示范点。发挥船政文化园、三坊七巷、海峡青年交流营地、台湾会馆等资源优势,打造更多两岸同胞心灵契合的交流平台。依托海峡文化艺术中心等载体,开展两岸互访交流,深化榕台学术、文创、媒体等交流合作。办好两岸婚姻家庭夏令营、榕台青年夏令营、榕台青年闽都文化体验营等活动,加强榕台青年互动联谊和情感交流。（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国对外贸易行业分析报告-行业深度分析与发展机会预测》

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