汕头市社会保障“十四五”规划和2035年远景目标纲要 推进社会综合救助

健全多层次社会民生保障体系

以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会民生保障体系，让广大人民群众享有更加安全、稳定、可靠的社会保障。

健全社会保障体系。完善城乡一体化社会保险体系，畅通城乡居民参保渠道。完善覆盖全民、依法参加的基本医疗保险制度。健全年金基金投资管理办法，积极推进企业年金发展，鼓励居民参加补充性保障，形成基本养老保险、职业年金（企业年金）、商业养老保险有机结合的养老保险体系。完善城镇住房保障体系，规范发展公租房，稳步推进棚户区改造，完善住房公积金制度。

推进社会综合救助。坚持“凡困必帮、有难必救”原则，适度扩大低保和临时救助的覆盖范围，严格落实特困供养服务机构服务保障、安全管理等规定，积极开展“先行救助”，加强对易返贫致贫人口的监测预警，确保“应助尽助”。健全社会福利制度，引导慈善事业健康发展，加强殡葬救助保障、以及孤儿、低保、失独、残疾人、高龄老人等特殊困难群体保障。

保持居民收入稳定增长。完善按要素分配政策制度，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加低收入群体要素收入。健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。鼓励居民依法拓宽劳动收入和财产性收入渠道。适时提高最低工资标准。

保障全民共享发展成果

强化人才发展支撑，完善人口发展战略，创新优化人口管理，积极发展社会福利和老年事业，促进青年更好成长、更快发展，保障妇女儿童和残疾人等群体权益，全面提高人口管理和服务水平。

创新优化人口管理。落实国家生育政策，提高人口素质，优化人口结构和分布。深化计生服务管理，提高生殖健康、妇幼保健、优生优育等公共服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，构建生育友好型社会。普及优生优育优教知识，强化出生缺陷防治和干预。完善流动人口服务管理体制机制，提高流动人口管理水平。

促进老龄事业发展。积极应对人口老龄化，加快建设综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系。发展普惠型养老服务和互助性养老，加快建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，全面推进养老机构发展和提质增效，基本实现城乡覆盖、功能完善、服务多元、监管到位的多层次“大养老”服务发展格局，逐步形成兜底供养有保障、普惠养老能满足、高端市场可选择的多层次养老服务有效供给机制。推动老年产品市场开发，加快养老产业发展。

促进青年全面发展。推进“青年大学习”行动，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，坚定青年理想信念。加快推进城乡义务教育一体化、优质均衡发展，更好保障青年“教有所育”权利。深化青少年体育活动促进计划和青年体质健康提升工程，提升青年营养健康水平和体质心理健康水平。完善青年就业创业政策支持体系，建设青年发展型城市。引导青年传承中华优秀传统文化和潮汕优秀传统文化、弘扬社会主义先进文化，维护青少年合法权益，推动青少年法治宣传教育常态化、全覆盖。强化青年社会保障。

保障妇女儿童和残疾人等群体权益。完善妇女儿童和残疾人利益诉求机制以及法律服务和法律援助体系，依法维护老年人、妇女、儿童、残疾人、低收入者等群体的合法权益。推动妇女儿童事业发展，依法保障妇女平等获得教育、就业和参与社会事务管理的权利以及儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权。加强未成年人保护，构建起政策互补衔接的未成年人、残疾人、老年人和困难人群的社会救助体系。改善残疾人教育、康复、就业和社会保障状况，加强残疾人的就业技能培训，保障残疾人权益。

加强家庭建设。建立完善促进男女平等的家庭政策体系，推动完善生育支持、儿童养育教育、赡养老人、特殊家庭救助关爱等政策，支持实现家庭基本功能，增加家庭和谐发展能力。建立家庭教育和辅导工作机制，构建家庭教育指导服务体系。促进和保障夫妻共同承担儿童的抚养、教育、保护责任，支持家庭承担赡养老人责任。

积极发展社会慈善事业。建立健全社会福利服务体系，加快发展符合汕头特色的适度普惠型社会福利事业。构建全民共同参与的公益慈善和福利事业发展机制，支持存心善堂等公益慈善组织发展，鼓励更多市民参加义工，鼓励企业投身公益慈善事业。（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国人力资源和社会保障市场分析报告-行业现状与投资前景研究

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。