南京市平安建设“十四五”规划和2035年远景目标纲要 健全风险防控机制

坚持以人民安全为宗旨，率先探索安全发展制度体系，切实提升本质安全水平，建设基础更牢、水平更高、群众更满意的平安南京。

 坚决捍卫政治安全

坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，坚持以政治安全为核心，健全维护国家政治安全工作和责任体系，坚决捍卫中国共产党的长期执政地位、捍卫人民民主专政的国家政权、捍卫中国特色社会主义制度、捍卫宪法的权威和尊严。完善政治安全领域工作协调机制，及时发现、有效防控、全力化解各类政治安全风险。依法严密防范、严厉打击敌对势力各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动和宗教极端活动。大力开展国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，持续净化网上政治生态，共筑国家安全防线。

 加强公共安全保障

坚持安全发展理念，科学制定城市安全相关规划。加强城市基础及安全设施建设，加强基础设施建设运营过程的安全监督管理，提高安全配置标准、建设质量和管理水平，严格落实安全防范措施。健全金融风险防控体系，加强与房地产重点关联领域协同监管。提升专业化打击水平，长效推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪。

健全城市安全责任体系，全面落实各级党委和政府对本地区安全生产工作的领导责任。明确和落实各相关部门安全监管职责，加强不同行业部门沟通协作。严格落实各类生产经营单位安全生产和职业健康主体责任，加强全员、全过程、全方位安全管理。加强城市安全监管信息化建设，提高安全自动监测和防控能力，完善社会治安防控体系，推进新一代雪亮技防工程建设。深入推进城市生命线工程建设，积极推广城市安全科技创新应用。建设具有南京特色的安全文化教育体验基地。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善各类调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制。

 健全风险防控机制

全力保障经济安全。加强地方金融监管与金融风险监测预警，推进与重点关联领域的协同监管，筑牢金融安全防线。密切跟踪新一轮科技革命可能引发的安全隐患、观念冲击和风险传导，前瞻实施研判防范。加强地方粮食储备和应急保供。

落实食品安全战略。实施食品安全攻坚行动，强化全链条监管整治，加大智慧监管、检验检测、追溯体系等投入保障，提升监管能力和监管效率，严惩食品安全违法犯罪行为。落实企业主体责任，健全各方参与机制，强化动态管理，建设国家食品安全示范城市。

提高生物安全治理能力。建立健全生物安全风险防控体系，定期开展生物安全风险评估，强化生物安全资源监管，提高检测预警和防御能力，从源头检测和遏制生物威胁。深化生物资源和生态平衡研究，推动生物安全领域基础研究和关键核心技术突破，加强高级别生物安全实验室体系建设和运行管理，培养、储备一批复合型生物安全人才，促进生物科技健康发展。

强化网络安全保护。完善网络安全监测预警、态势感知、信息通报、应急响应工作体系，着力提升关键信息基础设施防护能力。加强重要数据资源和个人信息安全保护。推动关键核心技术创新突破，加强自主可控安全产品替代使用，推动网络安全产业发展。大力宣传普及网络安全知识技能，营造浓厚社会氛围，增强全民网络安全意识，夯实网络安全工作的基础。

 提升应急管理能力

完善应急管理体系建设。加快建设现代化韧性城市，科学规划重大生命线工程，构筑有效预防和应对突发事件的空间体系。加强预案动态调整机制，健全横向到边、纵向到底的应急预案体系。完善国防动员体制机制，稳步提升人防综合防护体系建设，推进人防与国防动员体系、应急管理体系高效衔接。提升全民安全素质和应急意识，构建突发事件应急救援联动机制。

健全物资储备体系。优化物资储备品种规模和结构布局，统筹规划建设储备基础设施，构建统一高效的物资储备体系，实现粮食、能源、医疗器械、矿产等重要战略物资的集中管理、统一调拨、统一配送。加快储备管理信息化，实现应急物资信息共享、业务协同。坚持政府储备与民间储备相结合，推广协议储备、依托企业代储、生产能力储备和家庭储备等多元储备方式，推动物资储备流程标准化。

提升防灾减灾救灾抗灾能力。全面提升气象、水文、地质、地震等多灾种和灾害链综合监测、风险识别、预警预报、精准治理水平，增强重点领域和场所的安全保障能力。完善灾害事故信息发布制度。加强应急避难场所建设，打造专业化与社会化相结合的应急救灾和消防救援队伍，加快灾后恢复生产、重建损毁房屋和设施。推进防灾减灾知识宣传和普及教育，积极创建全国综合减灾示范社区。

 平安南京保障行动

资料来源：南京市人民政府，观研天下整理（TC）