南京市就业创业“十四五”规划和2035年远景目标纲要 积极开发更多就业岗位

 持续扩大就业容量

完善就业优先政策。将更加充分更高质量就业作为经济社会发展的优先目标，加强就业政策与财税、产业、教育、人才、社保等政策的相互衔接。实施全民创业行动和大学生创业引领计划，支持灵活用工相关社会保障制度创新。构建常态化援企稳岗帮扶机制，贯彻落实国家失业保险稳岗返还政策。发挥政府投资项目在扩大就业方面的示范带动作用，建立重大政策、重大项目建设带动就业影响评估机制。加强就业形势和失业风险监测预警，有效防范化解规模性、结构性失业风险。有效防止和纠正就业歧视，积极营造公平就业环境。

积极开发更多就业岗位。充分发挥民营企业、中小微企业吸纳就业主渠道作用，着力发展新技术、新产业、新业态，催生更多吸纳就业的市场主体，实现产业结构和就业结构互动提升。鼓励支持新就业形态，支持各类小店经济、零工经济、夜间经济发展，稳定拓展社区超市、便利店和社区服务岗位，扩大公益岗位安置。

完善高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点人群就业支持体系。千方百计帮助高校毕业生就业创业，深入推进高校毕业生就业创业促进、基层成长、青年见习等计划，精准实施离校未就业高校毕业生实名登记和跟踪服务。统筹推进农民转移就业和就近就业，做好被征地农民就业安置工作。建立适合退役军人就业的岗位需求目录，完善多层次分类别安置体系。全面落实残疾人就业政策，支持残疾人自主创业、灵活就业、网络就业。

 充分提高就业质量

加强职业能力建设。完善职业指导、职业技能培训、职业介绍、创业促进等公共就业服务体系建设和基础政策。实施职业技能提升行动计划，建设一批高技能人才培训基地、公共实训基地、创业培训（实训）基地，推行终身职业技能培训制度，提高产业工人技能素质。推进企业新型学徒制，创新技师研修、名师带徒等高技能人才成长机制，完善技术技能评价制度与技术工人晋升激励机制。

构建和谐劳动关系。健全政府、工会、企业共同参与的劳动关系协商协调机制，加强区域性、行业性协调劳动关系三方委员会建设。推进“智慧仲裁”服务模式，建立多方联动的劳动人事争议多元化预防调处机制，提升执法维权效能。鼓励开展劳动关系和谐企业创建活动，依法保障农民工、灵活就业和新型就业群体合法权益。（TC）