南京市乡村振兴“十四五”规划和2035年远景目标纲要增强乡村发展竞争力

2021-12-09 14:10

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坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面提升农村生产生活生态发展水平，加快农业农村现代化。

增强乡村发展竞争力

适应农村现代产业发展需求，规划乡村经济发展片区，促进不同类型产业集聚发展。发展新型农村集体经济，巩固农村集体资产清产核资成果，完善集体经济组织的治理结构，深化经营性资产股份合作制改革。稳步推进村级集体经济组织与村民委员会分账管理改革，维护集体经济组织及其成员的合法权益。培育农业农村新产业，探索发展定制农业、创意农业、认养农业、云农场、农业农村会展服务等新经济新业态，加快物联网、大数据、云计算、人工智能等新技术融入农业，建设数字乡村。探索农村发展重点项目“点状”供地制度化。深度整合乡村全域资源要素，增加乡村生态产品和服务供给，推动旅游农业、教育科普、文化体验、健康养老等产业深度融合，打造乡村旅游优质产品、乡村养生健康产品和乡村文化创意设计商品。

推进美丽宜居乡村建设

统筹城镇和村庄规划建设，加快实施涉农街镇基础设施改造提升，增强产业配套和社区服务功能，优化村庄布局，分类指引发展。提高集约化发展水平，明确基础设施与公共服务设施用地规模与管控要求，盘活存量建设用地。推进居住品质提升改造，提升农房建设质量和特色。推进基本公共服务均等化，补齐乡村水、电、路、气、通信、广电、物流等基础设施短板，创新管护机制，增加品质提升型公共设施配套。持续推进农村人居环境整治提升，强化乡村生态建设，推动农业废弃物资源化利用，实施河湖水系综合整治，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾分类处理和污水治理，打造长三角最洁净美丽乡村。保护传统村落和乡村风貌，挖掘传承乡村特色文化。到2025年，累计建成美丽宜居乡村3000个左右。

提升农民获得感幸福感

以共同富裕为目标，维护农民根本权利，提升农民建设乡村的积极性、主动性和创造性。建立健全乡村人才培育培养的教育体系和政策体系，加强农民素质培训和职业技能培训，每年培训高素质农民8000人次。实施乡村创业促进行动，鼓励各类人才下乡返乡创新创业，培育一批本土创业明星。进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全防止返贫长效机制，增强内生发展能力，深化推进“第一书记”驻村制度。健全农村社会保障和救助制度。推进平安乡村建设，推进乡村网格化社会治理机制创新，加强行政中心镇街服务功能，建成服务农民的区域中心。

乡村振兴十大行动

1．都市型现代农业提质增效行动：加快推进农业由增产导向转向提质导向，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，全面推动农业高质量发展。

2．乡村特色产业提升行动：探索发展定制农业、创意农业、认养农业、云农场、农业农村会展服务等新经济，加快农村电子商务发展。

3．美丽宜居乡村建设行动：强化规划引领，统筹农村生产生活生态，大力建设美丽乡村示范村，培育特色田园乡村，保护传统村落和传统建筑群组，全面完成农村人居环境整治。

4．乡风文明提升行动：弘扬和践行社会主义核心价值观，大力加强农村思想道德和公共文化建设，传承发展农村优秀传统文化，推进移风易俗，推动丧葬习俗改革，实施文明村镇创建、农村文明家庭建设。

5．农村善治推进行动：以乡村平安建设、法治建设为重点，坚持自治、法治、德治相结合，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，实现农村社区网格化治理全覆盖。

6．农村基础设施和公共服务建设行动：推动城镇基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖。加快农村公路提档升级、农村饮水安全巩固提升，加快农村信息物流基础设施建设、农家书屋建设，改造升级村级配电网。优先发展农村教育事业，实施健康乡村建设，提升农村养老服务能力。

7．农民增收行动：紧紧围绕农业提质增效强基础、农民就业创业拓渠道、农村社会保障固基本，加快构建农民增收长效机制。

8．脱贫攻坚成果巩固行动：保持帮扶政策总体稳定，接续推进脱贫地区发展。健全防止返贫监测帮扶机制，加强扶贫项目资金资产管理。

9．乡村人才振兴行动：鼓励人才下乡返乡创新创业，培养一批带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富的乡村人才，加强对乡村人才的持续培训。

10．农村基层党建创新提质行动：充分发挥农村基层党组织领导核心作用，以提升组织力为重点，突出政治功能，进一步加强农村基层党建工作。

资料来源：南京市人民政府，观研天下整理（TC）