无锡市社会保障“十四五”规划和2035年远景目标纲要 提升住房保障水平

 增强社会保障能力

坚持兜底线、织密网、建机制，建立健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次保障体系，稳步提高保障水平，织密扎牢社会保障安全网。

健全社会保险制度。深化实施全民参保计划，扩大“贴息续保”实施范围，确保法定参保对象应保尽保。落实基本养老保险省级统筹、全国统筹改革任务，鼓励用人单位建立企业年金，完善职业年金制度，建立个人养老金制度，发展多层次、多支柱的养老保险体系。健全城乡基本养老保险待遇认定调整机制和转移接续政策，形成多缴多得、长缴多得的社会保障制度。实现基本医疗保险和生育保险市级统筹，全面建成统一的城乡居民医保制度和大病保险制度，加快发展商业医疗保险、医疗互助和慈善医疗救助。完善工伤保险待遇项目标准，扩大失业保险保障范围，合理提高失业保险、工伤保险待遇。推进职业康复省级试点，推动职业康复与技能培训、再就业有效衔接。加强社会保险基金监管，健全风险防控体系。

完善社会救助体系。加大社会保险、社会救助、社会福利、社会互助制度衔接力度，增强社会救助兜底保障能力。健全按户保和按人保相结合的最低生活保障制度，适度扩大最低生活保障覆盖范围，稳步提高最低生活保障标准。健全特困人员救助供养制度，落实分散供养特困人员照料服务，对有集中供养意愿的特困人员实现全部集中供养。健全完善临时救助政策，积极发展服务类社会救助、慈善救助，提高突发公共事件困难群众急难救助能力，多措并举保障困难群众的基本生活。统筹社会福利事业发展，深化红十字事业改革，实施“逝有所安”工程，提高基本殡葬服务供给能力水平。加强残疾人社会保障和服务体系建设，推进无障碍环境建设，推动残疾人事业高质量发展。巩固扶贫帮困成果，加强相对贫困人口帮扶，合理确定相对贫困人口标准，探索建立市级大数据平台，建立返贫监测预警和动态帮扶机制，健全解决相对贫困长效机制。

提升住房保障水平。完善多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度体系，提高针对不同群体的住房保障能力和水平。制定完善住房保障政策体系，促进住房保障对象从以户籍家庭为主转向覆盖城镇常住人口，确保城镇中等偏下收入住房困难家庭实现应保尽保。推进新一轮保障房项目规划建设，加快改革配售型保障房供应体系，加大共有产权保障房供应力度，探索支持利用集体建设用地规划建设租赁用房，扩大保障性租赁住房供给，实现各类保障对象全覆盖。全面推进宜居住区建设，扩大城镇棚户区（危旧房、城中村）改造覆盖面，分类推进老旧小区改造工程、既有居住区提升工程、新建居住区高质量建设工程，推动既有住宅增设电梯。健全既有建筑安全管理制度体系，建立重大危房应急解危快速通道，加快推进危房改造。分类构建物业长效管理机制，提高物业服务满意度。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，多措并举促进房地产市场平稳健康发展。发展和规范住房租赁市场，完善长租房政策。到2025年，城镇棚户区完成改造300万平方米，中心城区棚户区改造基本完成，城镇人均自有现住房面积达到50平方米，新建成省级物业管理示范住宅小区60个。（TC）