岳阳市就业创业“十四五”规划和2035年远景目标纲要 持续优化创业环境

 构建更加充分的高质量就业服务体系

深入实施就业优先战略，优化就业创业环境，推动大众创业万众创新向纵深发展。“十四五”期间，年均新增城镇就业5.2万人，农村劳动力转移就业年均不低于3万人，年均新增创业主体2万个以上，带动城乡就业6万人以上。

积极拓展就业渠道。实施基层公共就业服务平台能力提升计划，加快乡镇、街道和社区、行政村公共就业服务平台建设，积极构建覆盖城乡的公共就业服务体系。落实和完善扶持重点群体就业政策，开展针对性的就业创业培训，加强公益性岗位开发和管理，支持多渠道灵活就业，扶持发展个体经营，保障高校毕业生、农民工、贫困劳动力、退捕渔民和下岗失业人员等重点群体就业。稳定和扩大就业规模，推进优势产业集群发展，形成长效稳定产业链条，加大对劳动密集型企业、小微企业的扶持力度，增强就业容纳能力和辐射带动能力。加强以“新金宝集团”为代表的园区企业劳务用工的对接指导、协调服务，建立用工余缺调剂机制，支持企业间开展共享用工。完善“互联网+”公共就业服务，大力推广省公共就业信息系统和“湘就业”微信公众号，搭建劳动力资源供需对接网络平台。

构建和谐劳动关系。加强劳动关系治理体系和治理能力建设，实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，健全劳动关系协调机制，全面实行劳动合同制度，完善劳动用工备案制度，积极推进行业和区域集体协商，推进劳动关系协商三方机制，加强基层劳动关系协调员队伍建设。健全完善劳动标准体系、改善劳动条件，让广大劳动群众实现体面劳动。加大劳动政策法规宣传，提高用人单位和劳动者法律意识。建立健全根治拖欠农民工工资制度机制，完善“两用网”监控平台建设，加大劳动保障监察执法力度，及时查处各类侵害劳动者和用人单位合法权益的人力资源市场违法行为，坚决杜绝拖欠农民工工资现象。健全劳动关系矛盾调处机制，推进调解仲裁体制机制改革，实现乡镇街道劳动就业社会保障站（所）调解组织组建率达到100%，县市区仲裁院建设覆盖率达100%，仲裁结案率达到90%以上。

持续优化创业环境。加大创业扶持补贴力度，健全创业担保贷款管理机制，扩大创业资金扶持和融资服务渠道，鼓励金融机构开展设备融资租赁和与创业相关的保险业务，保持新创经营主体持续增长。支持双创示范基地建设，通过盘活闲置厂房、低效利用土地等，加强对双创重点项目支持。加快众创空间、孵化器等现有创业载体升级改造，打造一批带动就业效益和项目孵化效果“双一流”的示范平台。依托公共就业人才服务机构，打造“一站式”创业服务体系。重点扶持高校毕业生和农民工创业，安排一定比例的创业场地供高校毕业生和农民工免费使用。实施青年就业创业“十百千万”计划，建立青年就业创业服务体系。实施创业带动就业示范行动，推动企业、双创示范基地、互联网平台联合开展托育、养老、家政、旅游、电商等创业培训，引导择业观念，拓展就业空间。（TC）