建成覆盖全面更高质量的社会保障体系
一、完善多层次社会保障体系
统筹实施全民参保计划，实现社会保险由制度全覆盖到实际人群全覆盖。落实渐进式延迟法定退休年龄政策。加快发展企业年金、职业年金，促进商业保险与社会保险衔接，形成多层次社会保障体系。健全灵活就业人员社保制度。持续推进社保关系转移接续异地办理。落实企业职工养老保险、工伤保险省级统筹制度，推进市级工伤保险基金统收统支。落实住房公积金政策，推进公积金归集扩面。健全预防、康复、补偿“三位一体”的工伤保险体系。科学编制社会保障预算，加大财政保障力度。完善社保基金预警机制，加强基金风险防控，实现基金长期平衡。完善社会保险经办风险防控技能手段，严厉打击社会保险欺诈违法犯罪行为，建立社会保险违法失信联合惩戒机制。建设社会保险公共服务平台，优化社保经办管理服务体系，推动社保经办数字化转型，提高社保数据分析应用能力，全面对接国家社保经办服务平台。力争到2025年，全市基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到287.7万人、64万人、69万人。
二、强化民生兜底保障
建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，以社会力量参与为补充的分层分类救助制度体系。扩大低保覆盖范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。对因灾因病遭遇暂时困难人员，全面实施救助。探索以政府购买服务方式开展服务类社会救助，形成“物质+服务”救助方式。建立完善主动发现机制。加快服务管理转型升级，搭建智慧救助平台，推动社会救助服务向移动端延伸。支持枝江市开展全国“党建+社会救助”创新试点。加大失业保险稳岗返还力度。加强流动人口服务管理。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、法律援助等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，推进城企联动普惠养老专项行动。加强未成年人保护、精神卫生、残疾人康复等工作。进一步完善妇女儿童合法权益保障体系，实现妇女儿童事业新发展。落实优生政策，降低生育、养育、教育成本，优先发展教育事业，全面提升全民健康水平，促进人口长期均衡发展。巩固全国双拥模范城建设成果，落实退役军人移交安置、就业创业、抚恤优待等政策，加大退役军人服务保障力度。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。健全完善殡葬公共服务体系，制定殡葬设施布点规划。
三、健全基本养老服务体系
根据观研报告网发布的《2021年中国社会养老服务行业分析报告-市场供需现状与未来规划分析》显示，积极应对人口老龄化挑战，推动养老事业和养老产业协同发展。发展普惠型养老服务和互助性养老，打造“15分钟养老服务圈”。健全养老服务综合监管制度，构健居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。推进分布式、多功能、专业化的社区养老服务设施建设，力争到2025年，所有街道和有条件乡镇至少建设1处综合性社区养老服务设施，实现社区日间照料设施全覆盖，每个社区建筑面积不小于350平方米。大力发展养老服务机构，推动公办机构改革，落实新建城区和新建居住(小)区按每百户不少于20平方米标准建设社区居家养老服务用房，建立入住综合评估和轮候制度。建立健全失能失智老年人长期照护体系，力争到2025年，全市养老机构护理型床位占比达到60%以上。实施特困供养机构（福利院）改造提升工程，力争到2025年，县（市、区）至少建设1处以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（福利院），生活不能自理特困人员集中供养率达到60%以上，有集中供养意愿特困人员集中供养率达到100%；二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到100%；基层医疗卫生机构护理床位占比达到30%以上。
四、持续推进医养结合
推广养中办医、医中办养、医养融合、签约服务四种模式。鼓励各类医疗机构拓展养老服务，养老机构延伸医疗服务。支持农村福利院与乡镇卫生院医养合作，加快农村福利院从特困供养机构向区域性医养结合中心转型。建成亚行贷款养老服务综合示范和PPP示范项目、市社区居家养老医养结合示范项目。创建省级“医养结合”试点，推进医养结合城乡全覆盖。支持枝江市开展医养融合全域推开试点。（TC）
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