黄石市生态环境“十四五”规划和2035年远景目标纲要 常态化实施水污染防治

深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界，推动生态保护治理向提升生态生活品质转变，加快建设美丽黄石，努力实现人与自然和谐共生的现代化。

 深入推进长江大保护

坚持共抓大保护、不搞大开发，优化“一带一心三廊道”生态保护格局，深入开展沿江环境综合治理，大力实施“碧水、绿岸、洁产、畅流”行动，统筹推进山、水、林、田、湖、草、村、城综合治理，打造长江中游生态环境治理样板带。

一、推进长江沿线生态环境综合整治

结合港口总体规划，加强岸线资源系统规划，有效保护和合理利用长江岸线资源。大力推进岸线绿化美化、国土综合整治、美丽乡村建设、绿色码头矿山创建、水生态治理、绿色发展示范等“六大工程”，实施长江大保护暨沿江环境综合整治等项目，全力修复沿江生态环境。坚持还江于民，统筹推进江、堤、路、景建设，构建具有黄石特色的绿色生态景观廊道。严格执行《长江保护法》，健全联合执法机制，严查重点生态环境违法案件，保持严管重罚高压态势。加强工业、农业、生活、航运污染管控，抓好长江排口达标整治，巩固非法码头整治成效，深入推进沿江化工企业关改搬迁，确保长江所有排口全部达标排放。到2025年，长江干流国控断面、长江跨界断面水质达到或好于Ⅲ类的比例均达到100%。

二、提升生态系统质量和稳定性

坚持山水林田湖草生命共同体理念，遵循生态系统内在机理，以黄荆山、父子山、幕阜山等山脉及黄坪山、七峰山、大王山、小雷山等省级自然保护区为重点，构建自然保护地体系。加强自然保护区生物多样性保护，拯救濒危物种。强化河湖长制，加强长江流域和磁湖、大冶湖、富河、保安湖等主要河湖区及湿地保护区生态治理，坚定不移抓好长江“十年禁渔”。实施天然林保护、退耕还林还草、石漠化综合治理等工程，开展大规模国土绿化行动，全面推行林长制。落实草原森林河流湖泊休养生息，实施退田（圩）还湖还湿，实施耕地休耕轮作，逐步提升生态系统稳定性和生态服务功能，争创国家山水林田湖草试点示范。到2025年，全市新增水土流失综合治理面积80平方公里。

三、推进受损山体修复治理

分区分类推进自然保护区、旅游景观区、居民集中生活区、重要交通干线、重要河流可视范围内的露天矿山（开山塘口）生态复绿，同步进行地质灾害防治，推进黄荆山沿山地质灾害治理等工程建设，做到“长绿久安”。坚持采煤沉陷区治理、工矿废弃地复垦利用等专项治理与山水林田湖草生态保护修复、旅游景点打造、乡村振兴、退城入园等重点工程建设统筹推进，实现废弃露天矿山功能再造。推进尾矿库系统治理，积极开展尾矿资源综合利用，减少尾矿排放。探索金属矿山无废开采与废弃资源综合利用、非金属矿山生态开采、老矿区生态修复转型发展新模式，打造绿色开发、综合利用示范矿山。

 大力推进绿色低碳发展

加快构建绿色循环节约的产业结构体系，开展绿色生活创建行动，加快生态文明制度建设，促进经济社会发展全面绿色转型。

一、推动产业生态化

加快先进绿色技术推广应用，推动传统产业升级改造，实施新冶钢超低排放改造等项目，积极发展高新技术产业，提升绿色新产业和高新技术产业占GDP的比重，抑制高耗能高污染低产出行业无序发展，着力构建绿色产业体系。科学合理布局静脉产业等循环经济产业，大力发展循环经济。加快全市工业园区循环化改造，推进重点企业清洁生产审核、园区能源梯级利用和废物交换利用，提高新建和搬迁改造园区的产业内部关联度和循环化程度，形成园区循环型工业体系，提升园区绿色发展能力。

二、开展绿色生活创建行动

积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建行动，广泛宣传推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，形成崇尚绿色生活的社会氛围。推行垃圾分类和减量化、资源化，实现全域生活垃圾无害化处置，建设集中式与分散式相结合的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理设施，提高收集转运能力，力争实现无害化处理全覆盖。到2025年，城乡垃圾无害化处置率分别达到100%和95%。

三、加强生态文明制度建设

强化国土空间规划和用途管制，发挥地质先行作用，落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界，强化“三区三线”约束作用。严格执行固定资产投资项目能评审查和环评审查制度，实行长江流域和重点流域负面清单制。健全自然资源资产产权制度，完善市场化、多元化的生态保护补偿机制，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。探索“绿水青山就是金山银山”转化路径，创新生态产品价值实现机制。积极推行合同能源管理和环境污染第三方治理，鼓励和引导社会资本参与环境保护和生态文明建设。建立健全区域协调协作机制，推进黄石、黄冈“一江两岸”跨区域生态协同治理，夯实共抓大保护的制度基础。

 持续改善生态环境质量

深入打好污染防治攻坚战，推动减污降碳协同发展，实现主要污染物排放总量明显减少，创建国家土壤污染防治示范区、生态文明建设示范市。

一、常态化实施水污染防治

推进水环境、水生态、水资源“三水共治”，实施网湖、富水水系、保安湖及三山湖综合治理等项目。做好水源地、农村饮用水和地下水水质监测和保护，依法划定乡镇饮用水水源保护区，保障农村饮用水卫生。加快城乡污水管网建设，实施花湖污水处理厂扩建等项目，提高污水处理厂进水水质、处理能力和脱氮除磷效率。全面落实排污许可制度。加强工业园区废水处理设施配套建设，实现工业园区污水管网全覆盖、污水集中处理达标排放。到2025年，省考核断面水质达标率100%，集中式饮用水源水质达标率100%。

二、持续推进大气污染防治

做好大气污染物减排，巩固“蓝天保卫战”成果，推动实施钢铁行业超低排放改造。针对大气环境污染现状，积极开展大气污染防治科研攻关。持续做好以“治山、治地、治路、治车、治店、治厂”为重点的大气污染防治工作，开展PM2.5与臭氧等多污染物协同控制。实施重点区域联防联控联治，改善大气环境质量。到2025年，城市空气质量优良天数比率达到省定目标。

三、深入推进土壤风险管控与修复治理

强化涉镉等重点行业企业重金属减排，实施断源行动。大力发展生态农业，加快推进化肥、农药减量增效，加强农业废物资源化利用，严格控制农业面源污染。加强水土共治，协同防控环境风险。持续推进超筛选值耕地安全利用，巩固提升农用地风险管控。严格用地准入，有序开展建设用地土壤污染状况调查，健全污染地块部门联动监管机制。到2025年，超筛选值耕地安全利用率达到90%以上，超筛选值建设用地安全利用率达到93%左右。

四、加强固体废弃物管理

推进国家“无废城市”建设，建立全市固体废弃物综合利用产业技术支撑体系，做大做强国家大宗固体废弃物综合利用示范基地。加大监管执法力度，严格控制新建、扩建固体废物产生量大、区域难以实现有效综合利用和无害化处置的项目。加强医疗废物、危险废物收集处理，重视新污染物治理。到2025年，危险废物和医疗废物处理率达到100%。

 全面提高资源利用效率

推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，强化节能减排，实施节水行动，加快构建废旧物资循环利用体系，大幅提高资源能源利用效率。

一、强化节能减排

落实国家碳排放达峰行动方案，加快推动煤炭消费尽早达峰。推进有色、黑色、建材、化工等高耗能行业绿色化改造，推广应用高效节能产品。落实能源差别化有偿使用制度，鼓励用能单位挖掘节能潜力、优化用能存量，参与用能权交易市场建设。强化年度节能目标责任考核，落实各级政府和部门、重点耗能企业责任。搭建市级重点耗能企业能源在线监测平台，实现全市重点耗能企业能源管控计量系统和在线监测终端建设全覆盖。到2025年，全市能源消费总量和强度“双控”目标完成省定目标。

二、建设节水型城市

深入推进国家节水行动，优化水资源利用与配置格局，强化水资源刚性约束，建设节水型城市。大规模实施农业节水工程，推进农田水利建设，加快灌区基础设施建设，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上，全市年用水总量控制在12.76亿立方米以内。

三、加快构建废旧物资循环利用体系

加快资源循环利用公共基础设施和平台建设，健全县级废弃物规范回收网点、分拣中心和处置体系。以尾矿、冶炼炉渣等工业废弃物和建筑废弃物、废旧电池等固体废弃物为重点，探索多种废弃物资源综合利用新途径。

生态文明建设重点工程

资料来源：黄石市人民政府，观研天下整理（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国水污染治理行业分析报告-行业全景调研与发展前景评估》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。