荆州市社会保障“十四五”规划和2035年远景目标纲要 完善社会救助体系

提高社会保障能力

坚持“城乡统筹、共建共享”，实施全民参保计划，不断提高社会保障水平。

完善社会保险体系。扩大各项社会保险覆盖范围，实施全民参保登记计划，稳步提高保障标准。完善基本医疗保险制度。坚持和完善覆盖全民、依法参加的基本医疗保险制度和政策体系，职工和城乡居民分类保障，待遇与缴费挂钩，基金分别建账、分账核算。统一基本医疗保险统筹层次、医保目录，规范医保支付政策确定办法。逐步将门诊医疗费用纳入基本医疗保险统筹基金支付范围，改革职工基本医疗保险个人账户，建立健全门诊共济保障机制。完善工伤、失业、生育保险制度。完善城镇职工基本养老保险制度和城乡居民基本养老保险制度，强化长缴多得、多缴多得的激励机制。落实被征地农民养老保险先保后征政策。发展企业年金和职业年金，发挥商业保险补充性作用。

完善社会救助体系。健全与经济社会发展相适应的社会救助标准自然增长机制，提升社会救助整体保障水平。完善居民家庭经济状况核对机制，提升社会救助对象认定精准度。加强低收入家庭救助力度。加大临时救助力度。关爱帮扶残疾人、高龄老人，完善困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、高龄老人津贴发放机制。加强未成年人社会保护，有效保障各类儿童基本福利。加强生活无着流浪乞讨人员救助管理。开展惠民殡葬，加强城乡公墓建设，树立文明节俭殡葬新风尚。完善政府购买服务机制，加强基层经办能力建设，激励社会组织、慈善力量和志愿者等参与社会救助工作。

根据观研报告网发布的《2021年中国社会养老服务行业分析报告-市场供需现状与未来规划分析》显示，完善养老服务体系。强化政府兜底保障功能，加快特困人员供养服务设施改造升级，确保有意愿入住的特困人员全部实现集中供养。大力推进农村福利院改革，各县（市、区）建设县域中心农村福利院，集中供养失能、失智特困供养对象，数个区域性中心农村福利院，集中供养其他特团供养对象，其它农村福利院通过公建民营方式提供社会代养服务。促进养老机构增量提质。增加护理型床位数量，护理型床位占比达到50%。新建养老机构全面推行医养融合，促进老旧养老机构与医院、社区卫生室合作，提升服务质量。发展社区居家养老服务，实现城乡居家养老服务全覆盖。发展互联网+养老，促进线上线下融合发展，拓展社会服务功能。支持社会力量参与养老服务业发展。

社会化养老发展重点

资料来源：荆州市人民政府，观研天下整理（TC）

健全退役军人保障服务。完善社会优抚制度，依托公共服务资源，在就业、养老、医疗、住房、交通、教育等方面给予退役军人和优抚对象相应优待。完善退役安置制度，建立就业保障和创业扶持机制，做好军转、军休干部安置和随军家属就业工作，实施退役军人适应性培训、职业培训和终身职业教育，促进退役军人更高质量就业。完善英烈荣誉保护协调机制，构建“互联网+退役军人服务”平台。加大优抚医院、光荣院、烈士纪念设施和军人公墓管护单位等服务保障机构建设力度，增强服务保障能力。

完善住房保障体系。加强房地产市场调控，保持房地产投资规模合理、房价稳定、结构优化。全力推进老旧小区改造，重点解决影响老旧小区居民基本生活的用水、用电、用气、交通出行及安全隐患等问题，修缮公共区域、绿化美化亮化老旧小区，适度提升小区环境和形象。积极培育和发展住房租赁市场，探索政府投资的公租房运营管理方式，支持鼓励房地产开发企业长期持有部分房源、个人依法规范出租自有住房，形成保基本、促公平、可持续的租赁住房保障体系。