承德市应急管理“十四五”规划和2035年远景目标纲要 提高综合防灾减灾救灾能力

 全面提升应急管理能力

坚持政府主导、多方协同，着力夯基础、建机制，强化应急管理体系建设，推进应急管理体系和能力现代化。

有效应对突发公共事件。坚持“源头治理、关口前移，统筹规划、突出重点，法治保障、改革创新”原则，健全监测预警、风险评估、处置救援、社会动员、舆论引导等机制，提高危机管理、应急反应和处置能力。制定和完善全方位、多层次的应急预案，加强公共安全基础设施和国家综合性消防救援队伍等行业专业应急队伍建设，推进乡镇政府专职消防队伍建设，完善应急响应等级制度和整体联动工作机制，加强专业力量和装备保障，实现应急管理总体水平与经济社会发展相适应。

提高综合防灾减灾救灾能力。加强自然灾害监测预警能力建设，推进气象、水务、地质、地震、森林草原等自然灾害分类监测和分级预警体系建设，建立部门监测预警信息共享机制。完善自然灾害联合会商、应急救援专家组联席工作等机制，建立市、县两级自然灾害综合风险和综合减灾能力数据库，编制各级自然灾害风险地图。提高灾情信息管理工作水平，完善市、县、乡、村四级灾情报送管理体系，提高查灾核灾工作科学化、规范化、精准化水平。加快建设“韧性城市”，完善重特大自然灾害信息发布制度。健全救灾物资保障，建立自然灾害救助资金保障机制。提升基层综合减灾能力，继续推进全国综合减灾示范社区创建工作，充分利用公园、广场、学校、体育场馆、人防工程等公共服务设施，积极推进应急避难场所建设和布局。完善灾后恢复重建工作机制。

推动应急管理智慧化。推动监测预警智慧化，提升防范化解重大安全风险能力。全面建成危险化学品、煤矿、非煤矿山、森林草原、自然保护区、烟花爆竹企业和消防重点单位联网监测系统，健全市、县分级、分类监测预警机制，建立监控、研判专业队伍，实现风险感知、动态监测、自动预警、应急处置、结果反馈的全流程闭环管理。推动辅助决策智慧化，推动安全生产领域数据打通和融合，建立智能决策中枢，打造消防智能指挥系统。推动监管执法智慧化，促进企业分级分类、差异化监管，提高监管效率和针对性，加强消防科技建设，扩大新科技产品的应用。实施智慧救援实战，健全市县贯通的应急通信网络保障体系，全面整合灾害事故情报、应急力量、应急资源等信息，实现统一指挥、统一协调和统一调度。

切实加强应急管理法治体系建设。推进行政执法规范化建设，深入推进执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推动执法队伍规范化、正规化、专业化建设。实行分级分类监管执法，突出重点行业领域，加强专项执法，开展暗查暗访、突击检查、交叉互查、随机抽查，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。坚持行政执法质量定期通报制度。加大应急管理普法力度，建立新法解读、以案释法、观摩式执法机制。建立执法普法机制，通过多种方式和途径开展法律、法规、政策的宣传普及工作。

应急管理重大工程

资料来源：承德市人民政府，观研天下整理（TC）

相关行业分析报告请参考《2021年中国应急管理市场分析报告-市场格局现状与未来规划分析》

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