重庆市渝北区社会保障“十四五”规划和2035年远景目标纲要 提升残疾人服务保障水平

加强社会保障体系建设

坚持以人民为中心的发展思想，按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

根据观研报告网发布的《2021年中国残疾人事业市场分析报告-市场发展现状与未来动向研究》，完善社会保险和医疗保障体系。实施全民参保登记动态清零机制，继续增强社会保障兜底功能，巩固提升社会保险法定人员全覆盖成果，促进城乡居民适龄参保人员基本养老保险应保尽保。对接全国统一的社保公共服务平台，推广线上服务模式，优化社保关系转移接续渠道。以渝北、广安地区为重点持续扩大跨省异地结算范围。落实基本养老金、基本医疗保险筹资和待遇正常调整机制。贯彻执行渐进式延迟法定退休年龄政策。落实医保制度改革，继续深化医保支付方式改革，建立健全基本医疗保险门诊共济保障机制，严厉打击欺诈骗保行为，提高医保基金使用效率。建立以市场为主导的药品价格形成机制，推行完善药品和高值医用耗材集中带量采购制度。贯彻落实企业年金、职业年金和补充医疗保险制度，加快发展商业养老保险和商业医疗保险，形成多层次、多支柱的保障体系。

健全社会救助体系。稳步扩大基本生活救助范围，规范保障标准调整机制。适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加强救助对象分类动态管理，完善低保渐退制度。加强急难社会救助，全面建立健全乡镇（街道）临时救助备用金制度。强化特殊救助帮扶，加强特困人员照料护理服务。争取加大投资，推动儿童、救助、精神卫生、殡仪和养老服务设施建设。免除城乡困难群众的基本丧葬服务费用。优化社会救助机制，构建困难群众主动发现网络，推行社会救助服务专线，探索开展低保、特困等社会救助审核权限下放至乡镇（街道）试点。大力发展慈善救助。

完善城镇住房保障体系。以解决中低收入群体住房困难为主要目标，以解决新市民住房问题为主要出发点，将常住人口纳入公共租赁住房保障范围，加快建立以公租房、政策性租赁住房、共有产权住房为主的住房保障体系，落实多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度。实施按需保障、分类供给、规范管理，探索研究政策性租赁住房和共有产权住房的建设标准、管理规范和运行机制，规范发展公共租赁住房，实行住房实物和货币化保障并举，实现全区市民住有所居。落实住房公积金制度改革，贯彻执行住房公积金缴存、提取、贷款机制。

健全退役军人工作体系和保障体系。深化落实退役军人安置制度改革，拓展安置渠道。完善退役军人就业创业扶持体系，落实新型抚恤优待保障制度，完善优抚医院和光荣院等拥军优抚服务基础设施建设。推动退役军人服务和保障基本标准建设和信息化建设。

促进妇女儿童和青少年全面发展。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。实施妇幼健康服务保障工程，提升妇幼基本公共卫生服务水平。加强女性人才队伍建设，提升女性素质，促进就业性别平等。加强儿童早期教育和心理健康教育指导。完善困境儿童、留守儿童、残疾儿童等特殊群体关爱服务体系。探索建设儿童友好城市。大力发展青少年事业，制定和改进青年发展的政策措施，维护青少年合法权益，预防青少年违法犯罪，积极推进青少年校外教育工作，切实发挥区青少年活动中心阵地作用，深化“青少年之家”建设，促进青少年全面发展。

提升残疾人服务保障水平。落实残疾人“两项补贴”标准动态调整机制，适时提高补贴标准，持续解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难。实行残疾人社会福利制度，扩大残疾人社会保险覆盖面，加快发展重度残疾人照护和托养服务。多渠道多形式扶持残疾人自主创业和灵活就业，加强和规范盲人按摩管理工作，鼓励扶持盲人医疗按摩人员在医院社区卫生服务机构等就业执业，促进盲人保健按摩行业规范化、标准化、专业化、品牌化发展。加强残疾人健康管理，提升残疾人康复服务水平。完善残疾人服务基础设施，加强无障碍环境建设。加快建设渝北区残疾人康复中心，实现残疾人康复或托养设施城区全覆盖。

社会保障事业重点项目

资料来源：重庆市渝北区人民政府，观研天下整理（TC）

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