天津市南开区平安建设“十四五”规划和2035年远景目标纲要 健全安全生产责任体系

坚持总体国家安全观，落实国家安全战略，统筹传统安全和非传统安全，防范和化解影响现代化进程的各种风险，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，筑牢安全屏障，建设平安南开。深入实施依法治国基本方略，强化法治意识，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，法治南开、法治政府、法治社会一体建设，推进社会治理体系和治理能力现代化，以基层治理创新提升治理效能，确保人民安居乐业，社会安定有序。

 实施安全发展工程

根据观研报告网发布的《2021年中国应急管理市场分析报告-市场格局现状与未来规划分析》显示，筑牢首都“政治护城河”南开防线。坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚定维护国家政治安全、政权安全、制度安全、意识形态安全，建立完善维护国家政治安全工作体系，切实维护社会大局稳定。推动实施“反制”“铸墙”“净土”“攻心”四大工程，打造首都“政治护城河”的南开防线。坚决防范和打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动和邪教活动。健全统一归口、反应灵敏、精准高效、运转顺畅的大情报工作体系。加强国家安全执法，开展国家安全宣传教育。健全重大敏感节点“战时调度”机制，高质量完成重大维稳安保任务。推进“猎狐”境外缉捕工作。积极融入京津冀政治安全工作交流协作机制。

维护社会安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建立多元化解机制，更好发挥区、街矛盾纠纷调处化解中心作用，把各类问题隐患化解在萌芽状态、解决在基层末端。构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。强化社会心理服务和危机干预。健全扫黑除恶长效机制，深化“无黑”城区建设。坚持打防结合、整体防控、专群结合、群防群治，完善立体化智能化社会治安防控体系，全域开展平安示范创建活动，建设更高质量平安南开。提高预测预警预防各类风险能力，推进治安防控信息化，增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。更好发挥“南开红哨”平安志愿者队伍作用，将志愿服务触角延伸到平安建设的各个领域。全力推进非法集资风险隐患防控，强力打击侵害国有企业经济犯罪，持续打击多发经济犯罪。

健全安全生产责任体系。坚持铁面、铁规、铁腕、铁心，树牢“隐患就是事故、事故就要处理”理念，严格落实安全生产责任制，推进重点行业领域安全生产风险管控与隐患排查双重预防体系建设，健全企业风险管控与隐患排查治理“双清单”“双报告”制度。持续推进企业安全生产标准化建设，推行以信用监管为基础的企业安全承诺制度，进一步压实企业安全生产主体责任，实施全主体、全品种、全链条安全监管。深入推进危险化学品、消防、道路运输、交通运输、城市建设、危险废物、仓储物流企业（场所）、特种设备重点行业领域安全生产专项整治，严格巩固整治成果。严控房屋建筑和市政基础设施等危大工程施工安全管理。

保障人民生命安全。坚持人民至上、生命至上，把保障人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力，坚决防范和遏制重特大安全事故。着力提升高层建筑、医院、学校、大型商业综合体、养老机构、“三合一”场所、老旧小区等人员密集场所消防安全能力。开展食品安全放心工程建设攻坚行动，落实“四个最严”监管要求，提升食品全链条质量安全水平，确保人民群众“舌尖上的安全”，创建国家食品安全示范城区。推进药品智慧监管建设，抓好药品零售、规范流通、使用安全等重要环节。严厉打击违法违规行为，确保不发生重大药品质量安全事件。

切实防范化解债务风险。坚决守住不发生区域性、系统性风险底线，加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。完善政府债券管理水平，加快建立规范合理的地方举债融资机制，坚决遏制隐性债务增量，妥善处置隐性债务存量，积极做好政府债务置换、隐性债务缓释等工作，缓解债务压力，推进政府债务信息公开，防范政府债务风险。落实风险处置预案，做到风险事件早发现、早报告、早干预、早处置。加快融资平台公司转型，积极引入PPP等市场化手段化解债务，确保不发生金融风险。

推进国防动员建设。贯彻习近平强军思想，统筹推进国防动员和后备力量调整改革。深入实施军民融合发展战略，加强全民国防教育，完善国防动员体制机制，广泛开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结，争创全国双拥模范城“六连冠”。大力支持国防和军队现代化建设。深化民兵调整改革，壮大新域新质力量，加快民兵队伍转型升级。加强党管武装，规范基层武装部建设，助推民兵组织形态现代化。加强实战化训练，抓好民兵综合训练基地建设，打造高水平的应急应战力量。

平安南开建设项目

资料来源：天津市南开区人民政府，观研天下整理（TC）