2026年,我国废旧电器电子回收行业正迎来政策密集落地的“黄金窗口期”。随着“十五五”规划的顶层设计、专项资金制度的平稳过渡以及AI服务器纳入强制管控,行业正从“低端散乱”向“规范化、高值化、规模化”全面升级。与此同时,AI算力硬件更新换代所催生的高价值电子废弃物,正为具备资质壁垒的拆解龙头打开全新的增长空间。
一、废旧电器电子回收政策从“基金补贴”到“专项资金+强制管控”双轮驱动,推动行业迈向高质量发展阶段
1. 顶层设计明确方向
根据观研报告网发布的《中国废旧电器电子回收行业发展趋势研究与投资前景预测报告(2026-2033年)》显示,2026年7月,生态环境部、国家发展改革委等部门联合印发《固体废物污染防治“十五五”规划》,明确提出积极开展废弃电器电子产品及新能源退役设备污染防治,高质量推进“无废城市”建设。规划要求强化新能源退役设备环境管理,制修订废动力电池、风电设备等回收处理污染控制技术规范。
2. 专项资金制度平稳过渡
国家自2024年起将原来的基金补贴制度调整为专项资金支持,采用“以奖代补”方式,按因素法分配。2026年7月,财政部下达第二批废弃电器电子产品处理专项资金预算合计12.5亿元,覆盖29个省区,用于支持行业规范化发展。申请专项资金的企业需具备处理资格、上年度规范回收处理总量不少于80万台(套)等硬性条件。
3. 新规落地:AI电子产品正式纳入管控
2026年3月,新版《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》正式实施,首次将人工智能服务器、智能消费设备(含智能机器人)纳入国家强制管控范围,并细化了贮存、拆解及产物利用处置的污染控制要求。这一变化标志着“AI废品回收正规化”时代的到来。
废弃电器电子产品重点政策梳理
| 发布时间 | 发布部门 | 政策名称 | 主要内容 |
| 2013 年 12 月 | 原环境保护部、工业和信息化部 | 《关于完善废弃电器电子产品处理基金等政策的通知》(财综〔2013〕110 号) | 对纳入基金补贴企业名单、各省市废弃电器电子产品处理发展规划以及基金补贴企业退出机制等进行了规定。 |
| 2015 年 6 月 | 工业和信息化部、财政部、商务部、科技部 | 《关于组织开展电器电子产品生产者责任延伸试点工作的通知》 | 推动生产者责任延伸制度的实施,鼓励企业在产品设计、生产、销售等环节更多考虑环保因素。 |
| 2016 年 1 月 | 工业和信息化部、国家发展改革委等八部门 | 《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》 | 限制电器电子产品中有害物质的使用,促进产品环保设计。 |
| 2023 年 12 月 | 财政部、生态环境部、国家发展和改革委员会 | 《关于停征废弃电器电子产品处理基金有关事项的公告》 | 自 2024 年 1 月 1 日起停征废弃电器电子产品处理基金。 |
| 2024 年 9 月 | 财政部与生态环境部 | 《废弃电器电子产品处理专项资金管理办法》 | 专项资金实施期限为 2024 年至 2027 年,期满前根据法律法规、国务院有关规定及处理工作形势开展评估,结合绩效等情况确定是否继续实施和延续期限。 |
| 2025 年 2 月 | 财政部与生态环境部 | 《关于废弃电器电子产品处理专项资金申请企业标准和条件的通知》 | 明确专项资金申请企业的标准和条件,包括多项合规要求及不同年度、地区的回收处理量要求。 |
| 2026 年 3 月 | 生态环境部 | 《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》(新版) | 正式实施,首次将人工智能服务器、智能消费设备(含智能机器人)纳入国家强制管控范围,细化贮存、拆解及产物利用处置的污染控制要求,标志 “AI 废品回收正规化” 时代到来。 |
| 2026 年 7 月 | 生态环境部、国家发展改革委等部门 | 《固体废物污染防治 “十五五” 规划》 | 明确 “积极开展废弃电器电子产品及新能源退役设备污染防治,高质量推进‘无废城市’建设”,强化新能源退役设备环境管理,制修订废动力电池、风电设备等回收处理污染控制技术规范。 |
| 2026 年 7 月 | 财政部(下达专项资金) | 第二批废弃电器电子产品处理专项资金预算(合计 12.5 亿元,覆盖 29 省区) | 由原基金补贴制度调整为 “以奖代补”、按因素法分配,用于支持行业规范化发展;申请企业须具备处理资格、上年度规范回收处理总量不少于 80 万台(套)等硬性条件。 |
资料来源:观研天下整理
二、废旧电器电子回收传统市场形成“电视主导、白电支撑、空调电脑补充”格局,AI电子废弃物开辟高价值增量
废旧电器电子回收传统市场保持稳健增长,区域集聚特征显著。随着我国电器电子产品市场进入“增量与存量并重”阶段,在 “两新” 政策(大规模设备更新和消费品以旧换新)持续拉动下,居民更新换代需求加速释放,回收行业供给端增量有望逐步放大。根据测算,2024 年首批目录产品理论报废总量达 2.89 亿台,居民保有量约 25.8 亿台,为回收行业提供了充沛的存量底盘。报废量高度集中于东部沿海经济发达地区和人口大省,广东省、江苏省、山东省、河南省、浙江省、四川省六省合计占比超过全国总量的 50%,区域集聚特征明显。2025 年中国废弃电器电子产品回收量突破 2.3 亿台,同比增长 4.8%,回收总规模接近 1200 亿元;预计 2026 年底市场规模将增长至约 1350 亿元,2030 年有望突破 2000 亿元,行业进入量价齐升的扩张通道。
数据来源:观研天下数据中心整理
从品类结构来看,国内废弃电器电子产品拆解形成“电视主导、白电支撑、空调电脑补充”的行业格局。调研显示,在废弃产品处理能力结构中,电视机占比28%位居首位;冰箱、洗衣机各占22%并列第二,体现大家电持续稳定的更新报废需求;空调、电脑处理占比相对偏低。伴随家电下乡批次产品集中进入报废周期,空调正规拆解规模有望迎来快速释放;但电脑产品因整机及核心零部件翻新复用价值高、残值可观,大量货源流向非正规渠道,正规回收占比处于较低水平。
2024年我国电器电子产品理论报废量
| 产品名称 | 2024 年报废数量(万台) | 2024 年报废重量(万吨) | 2023 年报废数量(万台) | 2023 年报废重量(万吨) |
| 电视机 | 9482.90 | 205.63 | 8313.32 | 119.56 |
| 电冰箱 | 5619.91 | 268.08 | 5202.46 | 225.27 |
| 洗衣机 | 4625.09 | 114.50 | 4320.70 | 133.51 |
| 房间空调器 | 6459.85 | 252.57 | 5750.26 | 219.66 |
| 微型计算机 | 2780.73 | 36.95 | 2692.01 | 17.77 |
| 小计 | 28968.49 | 871.68 | 26278.74 | 715.77 |
| 吸油烟机 | 2262.97 | 18.10 | 2310.89 | 18.49 |
| 电热水器 | 3362.95 | 73.98 | 3267.52 | 71.89 |
| 燃气热水器 | 1373.38 | 16.48 | 1220.34 | 14.64 |
| 打印机 | 3822.11 | 30.58 | 4223.31 | 33.79 |
| 复印机 | 558.27 | 50.24 | 551.75 | 49.66 |
| 传真机 | 206.90 | 0.83 | 259.61 | 1.04 |
| 固定电话 | 8021.21 | 4.01 | 7967.92 | 3.98 |
| 手机 | 63945.22 | 12.79 | 55455.55 | 11.09 |
| 监视器 | 28.82 | 0.29 | 28.46 | 0.28 |
| 总计 | 112550.30 | 1078.98 | 101564.10 | 920.62 |
数据来源:观研天下数据中心整理
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AI 电子废弃物正成为行业高价值的新增量来源。随着生成式 AI 的爆发式发展,AI 服务器、GPU 等高端电子废弃物呈现指数级增长。据测算,2026 年中国 AI 产业规模预计突破 1.2 万亿元,按传统电子产品约 5% 的残值率水平测算,"十五五" 期末 AI 电子废弃物产业规模有望达到 5000 亿元。考虑到 AI 服务器通常 3—5 年的使用寿命,2024 年集中采购的服务器预计将于 2027—2028 年进入更换周期,届时仅 AI 服务器回收一项即可催生 600—760 亿元 / 年的回收市场,成为拉动废弃电器电子回收行业增长的重要引擎。
三、高壁垒赛道构筑新护城河,废弃电器电子回收行业区域龙头全链条闭环价值凸显
行业产能层面,2020-2024年样本拆解企业平均产能利用率维持在50%上下,产能闲置问题长期存在。2024年受基金补贴退出影响,企业观望情绪上升,叠加前期突击拆解透支存量货源,国内“四机一脑”规范拆解量小幅回落至9400万台(套),同比下降3.7%;但行业总处理能力逆势扩张至2.01亿台(套),创下历史新高,行业平均产能利用率进一步下滑至47.56%,超半数产能处于闲置状态。拆解企业普遍面临货源获取、技术迭代、成本管控以及市场竞争加剧等多重经营压力。面对传统WEEE赛道“货源分散、补贴退坡、利润微薄”的困境,行业亟需寻找具备高价值、高壁垒的增量赛道。
AI电子废弃物崛起,高壁垒赛道构筑龙头新护城河。 全球废旧电器电子回收行业呈现头部集中特征,全球前五大厂商合计市场份额约45%,国内市场参与者主要包括中再资环、格林美、格力再生、启迪环境、华新绿源、大地海洋等企业。与传统品类相比,AI服务器回收赛道凭借高残值、高市场集中度、技术难度高、合规门槛高四大属性,成为龙头企业打破盈利瓶颈的关键突破口。AI服务器处置包含设备梯次再利用与材料回收两大路径,液冷冷却液处置、数据安全销毁等硬性要求构筑了较高的行业准入壁垒,只有手握正规拆解资质、具备全链条合规服务能力的龙头企业,才能充分享受AI电子废弃物的增量红利。
区域龙头卡位新赛道,全链条闭环价值凸显。 以区域龙头大地海洋为例,公司为浙江省废弃电器电子产品拆解龙头,2025年完成对杭州威立雅的收购后,拆解资质规模由360万台/年提升至712万台/年,省内市占率突破50%,进一步夯实了传统拆解的基本盘。在此基础上,公司设立子公司杭州智算创想科技有限公司,前瞻布局报废及二手服务器的“回收-评估-再生-租赁”全生命周期闭环业务,精准卡位AI算力更新换代带来的增量市场;依托地处杭州余杭、毗邻互联网与AI算力产业集群的区位优势,在货源获取与响应速度上占据天然先机,有望在AI服务器报废潮到来之际抢占先发优势,将资质与区位壁垒转化为实实在在的业绩增长极。
区域龙头卡位AI电子废弃物回收赛道
| 企业名称 | 核心AI赛道布局 | 资质与区位优势 | 最新进展与业绩影响 |
| 大地海洋 | 设立子公司杭州智算创想,布局二手/报废服务器“回收-评估-再生-租赁”全生命周期闭环。 | 收购杭州威立雅后,拆解资质由360万台/年提升至712万台/年,浙江省市占率超50%;拆解基地位于杭州余杭区,毗邻互联网与AI算力产业集群。 | 智算创想业务正处于市场拓展阶段,对公司业绩整体影响较小;通过“虎哥模式”逆向物流体系,具备向高价值废弃物延伸的潜力。 |
| 中再资环 | 聚焦“四机一脑”拆解主业,持续推进设备升级与产线柔性化改造。 | 回收网络覆盖广泛,成功中标“2025-2026年度美的绿色回收项目”,线上线下回收渠道协同。 | 受政策奖补资金调整影响,主要财务指标同比下滑;正加大市场化业务拓展,降低政策依赖,AI服务器业务尚未见明确布局。 |
| 格林美 | 关注AI服务器高多层PCB爆发对上游钨钴粉需求的拉动,供应再生碳化钨粉、钴粉。 | 与欧科亿等下游硬质合金厂商建立定向循环模式;具备金属资源全链条回收能力。 | 2026年将持续提升回收网络覆盖广度,提高高端深加工产品产出比,但侧重点在材料端而非AI服务器整机拆解。 |
| 华新绿源 | 已明确可回收报废服务器;与三井物产洽谈贵金属及废线路板回收合作。 | 具备电子废弃物拆解、危废处置等基础业务;拥有自主产线与行业资质,构筑核心竞争壁垒。 | 聚焦铂族金属提取、海南存储芯片再制造等战略业务,培育新增长曲线,AI服务器相关业务具体进展待公告。 |
资料来源:观研天下整理(zlj)
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