一、我国工业危废产生量增加，工业危废处置利用能力随之快速提升
根据《国家危险废物名录》(2025版)，我国认定的危险废物总计50类，包括工业危险废物、医疗废物和其他社会源危险废物等。其中工业危险废物处理利用能力已达较高水平。
我国工业门类齐全，工业危废产生量大，2015-2023年CAGR约11%。工业危废产生量增加，工业危废处置利用量随之增长。2023年我国工业危废处置利用量为10502.9万吨，同比增长11.6%。
数据来源：观研天下数据中心整理
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与一般固废和水废相比，危险废物具有处理难度高的特点。随着处置技术日趋成熟，我国工业危废处置利用能力快速提升。2015年我国工业危废处置利用率为52%；至2023年我国工业危废处置利用率提升至100%。
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二、处置种类、区域错配，国内危废处置利用产能整体过剩
国内危废处置利用产能整体过剩。截至2019年底，全国危险废物（含医疗废物）许可证持证单位核准收集和利用处置能力12896万吨/年;2019年度实际收集和利用处置量为3558万吨，对应产能利用率仅28%。对各省最新危废利用处置设施负荷率进行统计，国内多数省份负荷率未超过50%，且整体而言，利用设施负荷率更低，以20%左右居多。
分析来看，造成上述情况的原因在于：一方面，供需种类不匹配现象较为严重。现阶段我国危废处置利用行业仍呈现“散、小、弱”的特征，市场参与者众多但其中大部分企业的技术、资金、研发能力较弱，处置资质单一。目前88%的危废处置企业仅能处理5种以下危废种类，使得在整体产能过剩的情况下，生活垃圾焚烧飞灰、废盐等类别危废利用处置产能仍存在缺口。另一方面，危废产能存在区域性错配。由于危废运输的特殊性，一般采用就近处理的方式，导致有些产能的区域分布错配。
部分省份危废利用处置设施负荷率
|
省份 |
利用 |
处置 |
|||
|
焚烧 |
填埋 |
水泥窑协同处置 |
物化 |
||
|
江西 |
29% |
52% |
47% |
43% |
12% |
|
广西 |
34% |
||||
|
浙江 |
37.80% |
69.50% |
16.30% |
56.10% |
- |
|
河北 |
25.11% |
55.39% |
73.98% |
24.32% |
- |
|
内蒙古 |
2%~21% |
39% |
51% |
15% |
- |
|
山东 |
22.28% |
42.13% |
61.22% |
19.88% |
11.24% |
|
安徽 |
22.28% |
64.06% |
62.23% |
40.48% |
- |
|
福建 |
27% |
39% |
31% |
46% |
- |
|
云南 |
19.00% |
||||
|
河南 |
19.08% |
||||
|
新疆 |
19.28% |
62.61% |
- |
15.24% |
- |
|
贵州 |
15.70% |
||||
|
吉林 |
13.60% |
15.10% |
6.70% |
19.9% |
- |
资料来源：观研天下整理
三、政策引导我国危废处置利用行业进入深度调整阶段，市场格局有望优化
根据观研报告网发布的《中国危废处置利用行业发展深度研究与投资前景分析报告（2025-2032年）》显示，随着产能过剩问题暴露，近年来国家相继出台相关政策引导危废处置利用项目建设。如2021年5月，国务院办公厅发布《关于印发强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案的通知》，指出要推动省域内危险废物处置能力与产废情况总体匹配，并通过定期发布危险废物相关信息、科学引导产业发展;鼓励企业兼并重组等举措促进危险废物利用处置产业高质量发展。2025年2月，生态环境部发布《关于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的指导意见》，进一步明确要定期发布本地区危险废物利用处置设施建设引导性公告，促进经营主体提升危险废物利用处置能力建设配置效率;同时要优化危险废物利用处置结构，推动危险废物循环利用、提升设施建设和运行水平。
国家政策引导我国危废处置利用行业进入深度调整阶段，各省市也纷纷积极响应，在此背景下，我国危废处置利用供需矛盾有望缓解，行业格局有望优化。
部分省份危险废物利用处置能力项目建设引导性通告
| 省份 | 过剩 | 含砷废物、钨渣、表面处理含铬污泥和生活垃圾焚烧飞灰等 |
| 江西 | 含铜铅锌锡等有色金属废物(不含线路板行业产生的退锡液、蚀刻液)、废矿物油、废煤焦油、废线路板、含铬废碎料、铝灰铝渣、废包装桶等 | 生活垃圾焚烧飞灰、电解槽大修渣、废催化剂、废盐等 |
| 广西 | 含铜铅锌冶炼废渣、废铅蓄电池、铝灰渣、废煤焦油、废矿物油等 | 特殊类别废盐、飞灰等 |
| 河北 | 废矿物油、废酸、废包装桶、废催化剂、废活性炭等 | 生活垃圾焚烧飞灰、金精矿氰化尾渣、废盐等 |
| 内蒙古 | 废矿物油、大修渣、废铅蓄电池利用等 | 高硅尾渣、焚烧灰渣(含生活垃圾焚烧飞灰)等 |
| 山东 | 废矿物油与含矿物油废物、废催化剂、废活性炭、铝灰等 | 中低温煤焦油、电炉灰等;有色金属类危险 |
| 安徽 | 废铅酸蓄电池、有色金属类危险废物、废矿物油、废电路板、废催化剂等 | 废物利用产业链向下延伸不足 |
| 福建 | 废矿物油利用、废碱利用、废催化剂提取贵金属利用、废铝灰利用等 | 废盐、生活垃圾焚烧飞灰等 |
| 云南 | 有色金属冶炼废物、铝灰(渣)、铅蓄电池和含铅废物、废酸、泥磷等 | 生活垃圾焚烧飞灰、工业废盐、铝灰(渣)等;医疗废物处置能力地区性不平衡 |
| 新疆 | 废矿物油与含矿物油废物(主要为含油污泥、废油基岩屑、废机油)、精(蒸)馏残渣(主要为化工废液、废煤焦油)、有色金属冶炼废物(主要为大修渣、铝灰、炭渣) | 焚烧灰渣(含生活垃圾焚烧飞灰)等 |
| 贵州 | 废铅蓄电池、废矿物油与含矿物油废物、废煤焦油、铝灰等 | 病理性医疗废物、生活垃圾焚烧飞灰和钡渣等 |
| 山西 | 废矿物油、废油桶及油漆桶再生利用、废烟气脱硝催化剂再生等 | 生活垃圾焚烧飞灰、危险废物焚烧处置残渣等 |
| 浙江 | 废活性炭、废包装物、铝灰渣、废矿物油、废乳化液、废催化剂、废线路板等 | 焚烧灰渣、废盐等 |
| 河南 | 废铅蓄电池、精(蒸)馏残渣、废矿物油、铝灰(渣)、废催化剂、废包装容器等综合利用类项目，以及其他以含铅、锌、铜、镍等危险废物为原料的有色金属冶炼项目 | 垃圾焚烧飞灰资源化利用、含金属废物的深加工能力等 |
| 宁夏 | 精蒸馏残渣、废矿物油与含矿物油废物、含铅废物、废酸、废有机溶剂与含有机溶剂废物、有色金属冶炼废物、含铅废物其他废物的利用项目 | 垃圾焚烧飞灰、废盐等 |
| 广东 | 废矿物油与含矿物油废物、废树脂粉、表面处理废物、含铜废物、铝灰渣、废电路板、 | 生活垃圾焚烧飞灰、危险废物焚烧灰渣等 |
资料来源：观研天下整理（zlj）
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