根据观研报告网发布的《中国公墓建设行业现状深度研究与投资前景预测报告（2024-2031年）》显示，公墓是为公民提供安葬骨灰或遗体的社会公共服务设施，通俗来讲是指规划出来供埋葬死者之用的土地。公墓建设是殡葬服务的重要组成部分，通常涉及设计、开发、建设和维护公共墓地，主要包括墓地规划、墓碑制造、陵园设施建设、绿化景观设计、殡葬服务提供以及相关管理等环节。随着公民对生命尊严的重视和环保意识的提高，因地制宜、绿色生态的公墓建设理念在行业内逐渐推广。根据服务性质，公墓建设行业可以分为经营性公墓和公益性公墓。
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一、城镇化持续推进+人口老龄化加剧，公墓建设市场需求不断增加
近年随着城镇化进程的加速，城市规模的扩大和人口增多，对公墓需求持续增加。根据数据显示，2018-2023年我国常住人口城镇化率从60.2%提高到66.16%，平均每年提高约1个百分点。
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与此同时，老龄化社会带来的不仅是养老问题，还有殡葬需求的持续增长。公墓建设作为殡葬服务的重要组成部分。随着我国人口老龄化进程进一步加剧，殡葬服务需求增加，从而带动公墓建设行业市场需求不断增加。数据显示，2023 年末全国 65岁及以上人口达 21,676 万人，占总人口的 15.4%；60岁及以上老年人口2.97亿，其中听力损失的比例高达15%。根据国家卫健委预测，2035年左右我国60岁及以上中老年人口将破4亿，占比将超30%。
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二、市场规模不断增长，预计2024年将达到9934亿元
随着老龄化、城镇化加速，近年我国公墓建设行业市场规模不断增长。与此同时，政府对殡葬行业的重视日益提高，各种扶持政策相继出台，也为公墓投资建设创造了有利的环境。数据显示，2018-2023年我国公墓建设行业市场规模从4140亿元增长到8556亿元。预计2024年我国公墓建设行业市场规模将达到9934亿元左右。
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三、市场供给缺口大，价格持续上升带来较重消费压力
随着市场需求的不断增长，公墓建设行业供给市场也在不断扩大。自2019年至今，全国各省份申报公墓（殡仪馆）专项债项目，合计总投资近800亿元，专项债支持金额达330余亿元，其中，湖南省、浙江省、河北省、江西省规模居前。
但是随着经济社会发展，尤其是城镇化水平稳步提升、人口老龄化进程不断加快，人民群众日益增长的殡葬服务需求与殡葬服务供给之间的矛盾日益突出。从殡葬服务需求来看，近年我国死亡人数呈现不断增长态势。根据民政部关于中国死亡人数的数据显示，2023年我国死亡人数为1,110万人，死亡率约为7.87%，较上年同比增长6.63%。
数据来源：民政部，观研天下整理
从市场供给来看，2010-2019年间，全国公墓数量仅增加123个。截至2022年底，全国共有殡葬服务机构4,474个，其中民政部门管理的公墓数量为1,761个，民政管理公墓数量较上年仅增加了88个，同比增长约5.26%。截至民政部披露数据显示，截至2023年第一季度末，我国共有公益性公墓（含农村公益性墓地）71000多个、经营性公墓2400多个。
综上，通过比较中国死亡人数增速和公墓数量增速来看，我国公墓服务需求者与公墓数量之间的供需不平衡，现有公墓数量无法满足人民群众的需要，公墓的墓穴使用率已经大大超出了设计能力。
根据市场分析，造成目前我国公墓建设行业供给缺口较大的因素，主要有以下几点：一是公墓建设的土地资源提供困难，开发成本较高；二是公墓建设受严格的政府审批制度限制，公墓增量有限。
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同时由于市场供给不足，使得公墓价格持续上升，为公墓服务需求者带来较重的消费压力。公益性公墓收费是由相关部门对于建墓成本进行审核的基础上制定价格。经营性公墓价格是受市场调节。如贵州省民政厅关于殡葬收费的相关规定，殡葬延伸服务收费和经营性公墓价格实行市场调节价格，殡葬服务者可以和殡葬消费对象进行价格协商。中央和地方民政部门在经营性公墓收费管理方面实行市场定价，导致公墓价格持续升高。
根据关于北京经营性公墓价格数据显示，2008-2018年间经营性公墓除八达岭人民公墓以外，价格上涨最快的公墓高达10倍之多，年均增长率最高高达26%。到2023年北京公墓价格最高达28万元，每块经营性墓穴平均销售单价约11.79万元，同比上涨6.4%。
四、市场企业主要分为三梯队，头部企业拥有竞争优势
目前我国公墓建设市场企业主要分为三梯队。第一梯队是福寿园、河北福成五丰食品股份有限公司、福建永安林业、中国城投建设等，这类企业是占据市场头部地位，能够承担大规模的公墓建设项目开发和长期的运营成本，拥有一定的竞争优势。以福寿园为例，福寿园在早期审批尚未收紧时获批大量优质墓园项目，并且通过多年持续的墓园收购，完成了全国化布局，先发优势显著，在墓园数量、城市覆盖度以及客户认知度方面表现突出。截至2023年末，福寿园可用于墓穴销售的土地面积为285万平方米，土地成本账目价值为14.11亿元，约合495.09元/平方米。
第二梯队是以安贤园、中国生命集团有限公司等为主的企业。
第三梯队是以天津永安公墓集团、北京大孝互联陵园设计有限公司、天泉佳境、丰和园林建设集团有限公司等为主的企业。
我国公墓建设市场企业主要分为三梯队
| 梯队 | 代表企业 |
| 第一梯队 | 福寿园、河北福成五丰食品股份有限公司、福建永安林业、中国城投建设等 |
| 第二梯队 | 安贤园、中国生命集团有限公司等 |
| 第三梯队 | 天津永安公墓集团、北京大孝互联陵园设计有限公司、天泉佳境、丰和园林建设集团有限公司等 |
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