我国废纸回收行业回收量逐年上升回收率提升空间仍然较大

2024-08-09 09:06

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‌废纸是指在生产生活中经过使用而废弃的可循环再生资源，包括各种高档纸、‌黄板纸、‌废纸箱、‌切边纸、‌打包纸、‌企业单位用纸、工程用纸、‌书刊报纸等。废纸回收是将废纸按照规定或标准分类储存、投放和搬运，从而转变成公共资源的一系列活动的总称，其生产环节主要包括废纸收集、回收、打包和再利用四个环节。

一、废纸回收行业发展驱动因素分析

1.纸及纸板消费量大，为废纸行业发展奠定良好基础

我国是全球最大的纸及纸板生产国和消费国，近年来其产量和消费量整体呈现增长态势，能为废纸回收行业提供充足的原材料。数据显示，2023年其产量和消费量分别达到12965万吨和13165万吨，同比分别增长4.4%和6.1%。

数据来源：中国造纸协会、观研天下整理

2.政策推动废纸回收行业发展

根据观研报告网发布的《中国废纸回收行业现状深度研究与投资趋势分析报告（2024-2031年）》显示，废纸回收行业是循环经济领域的重要组成部分，推动其发展不仅可以保护环境，还可以减少造纸原料等资源的浪费。近年来，我国十分重视废纸回收行业的发展，相继发布《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》《“十四五”循环经济发展规划》《2030年前碳达峰行动方案》等一系列利好政策。在政策推动下，我国废纸回收行业发展前景广阔。

我国废纸回收行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2021年2月	国务院	国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见	加快构建废旧物资循环利用体系，加强废纸、废塑料、废旧轮胎、废金属、废玻璃等再生资源回收利用，提升资源产出率和回收利用率。
2021年7月	国家发展改革委	“十四五”循环经济发展规划	到2025年，废纸利用量达到6000万吨，废钢利用量达到3.2亿吨，再生有色金属产量达到2000万吨，资源循环利用产业产值达到5万亿元。
2021年10月	国务院	2030年前碳达峰行动方案	到2025年，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种主要再生资源循环利用量达到4.5亿吨，到2030年达到5.1亿吨。
2022年1月	国家发展改革委、商务部等七部门	国家发展改革委等部门关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见	到2025年，废旧物资循环利用政策体系进一步完善，资源循环利用水平进一步提升。废旧物资回收网络体系基本建立，建成绿色分拣中心1000个以上。废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种主要再生资源循环利用量达到4.5亿吨。
2022年2月	国家发展改革委、工业和信息化部等十二部门	关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知	推动废钢、废有色金属、废纸等再生资源综合利用，提高“城市矿山”对资源的保障能力。
2022年12月	国家发展改革委	“十四五”扩大内需战略实施方案	健全强制报废制度和废旧家电等耐用消费品回收处理体系，加快构建废旧物资循环利用体系，加强废纸、废塑料、废旧轮胎、废金属、废玻璃、废旧农膜等再生资源回收利用，提升资源产出率。
2024年2月	国务院办公厅	国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见	到2025年，初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，主要废弃物循环利用取得积极进展。废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等主要再生资源年利用量达到4.5亿吨。资源循环利用产业年产值达到5万亿元。

资料来源：观研天下整理

3.废纸进口量大幅减少，助推废纸回收行业发展

自2017年以来，随着《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》《进口废纸环境保护管理规定》《限制进口类可用作原料的固体废物环境保护管理规定》等政策的相继出台，近年来我国废纸进口量大幅减少，至2021年降至54万吨，其后始终维持在60万吨以下。为满足造纸原料需求，在我国废纸进口量大幅削减的背景下，对国内废纸的需求量将增多，进一步助推废纸回收行业发展。

资料来源：中国造纸协会、观研天下整理

4.技术进步助力废纸回收行业发展

随着科学技术不断进步，废纸回收技术类型不断增多，包括机械回收技术、化学回收技术、生物回收技术、气流分选技术等，有利于提高废纸回收效率和加工效率，助力废纸回收行业发展。同时，随着人工智能、机器视觉等技术应用到废纸回收中来，废品回收可由传统的人工操作变为智能化、自动化操作，进一步提高废纸回收效率。

二、废纸回收行业发展现状

我国废纸回收行业起步于20世纪50年代，经过几十年的发展，其回收体系日趋完善，回收渠道也在不断增多。近年来，在纸及纸板消费量增加、政策和技术等因素推动下，我国废纸回收量逐年增长，2023年达到6737亿元，同比增长2.31%。由于回收价格下降，自2021年起其回收额呈现小幅下降态势，2023年降至1347.4亿元，同比下降3.94%。

数据来源：中国物资再生协会、观研天下整理

在2021年，我国废纸回收率达到50%以上，其后一直保持50%以上的回收率，2023年达到51.2%，但仍然有较多未被回收的废纸被浪费。此外，2022年英国废纸回收率达到94.5%，日本和美国分别达到77.9%和67.5%，与之相比，我国废纸回收率还有较大的提升空间。未来，在政策推动、居民环保意识提高、回收体系不断完善等因素推动下，预计其回收率将得到进一步提高。