上海市首发政策支持新型康复辅具 未来我国新型康复辅具市场规模有望扩大十倍

一、中国康复辅具行业首次明确纳入“机器人、脑机接口、人工智能”等新技术

康复辅具是指对老年人、残疾人、生病人进行功能补偿、功能替代以及改善适应环境能力的辅助器具、设备、仪器、技术和软件等，广泛用于提高老年人独立生活能力，帮助残障人士实现生活自理、回归社会、职业重建，同时也是辅助病人康复的器具。

2014年6月4日,民政部正式发布了《中国康复辅助器具目录》（以下简称《目录》），这是我国首次发布国家层面的康复辅助器具目录，填补了康复辅助器具业空白，对康复辅助器具业发展具有重要意义。

2023年民政部组织修订了《中国康复辅助器具目录（2023年版）》，新修订的《中国康复辅助器具目录（2023年版）》增加了551个品名举例产品，极大地丰富了康复辅具的产品种类。

康复辅具的分类及功能

资料来源：民政部，观研天下数据中心整理

二、中国康复辅具行业下游需求情况

康复辅具行业的下游需求主要包括老年人和残疾人。

1、老年人

中国老年人口数量发展现状呈现出规模庞大、增速加快、区域分化显著的特点，其深刻影响已渗透至社会经济的各个层面。根据国家统计局数据，截至2024年末，全国60周岁及以上老年人口达3.1亿，占总人口的22.0%，较2020年第七次人口普查的18.7%显著上升；65周岁及以上老年人口2.2亿，占比15.6%，标志着我国已进入深度老龄化社会（国际标准为14%）。

资料来源：国家统计局，观研天下数据中心整理

更值得关注的是，高龄化趋势加剧，80岁及以上老年人口占比不断升高，失能半失能老人规模突破6000万，对长期照护服务形成巨大压力。与此同时，人口老龄化呈现显著的区域差异：农村老龄化程度远超城镇，形成独特的“城乡倒置”现象。

深度老龄化对社会运行产生多维冲击。经济层面，劳动年龄人口占比下降，劳动力短缺直接影响制造业、农业等劳动密集型产业。养老金支付压力持续攀升，2023年基本养老保险基金支出达6.84万亿元，占GDP比重突破5%，部分省份已出现当期收支缺口。2024年观研天下估计我国基本养老保险基金支出规模预计达到7.4万亿元。

资料来源：人社部，观研天下数据中心整理

医疗资源供需矛盾加剧，老年人口人均医疗费用是中青年的3-5倍，但专业老年科医生仅占全国医生总数的5.2%。家庭结构变迁同样显著，空巢老人占比超50%，“4-2-1”家庭模式（4老人+2父母+1子女）导致代际养老负担失衡，传统家庭养老功能加速弱化。

综上，老龄化与少子化叠加效应正在重塑中国人口结构。2024年出生人口不足1000万，加剧了“未富先老”的困境。未来十年，60后婴儿潮群体将加速进入老年期，预计2035年60岁及以上人口将突破4亿，占比超30%，社会养老保障体系将面临更严峻考验。

2、残疾人

由于残疾人数据没有年度更新，因此我国残疾人规模数据来自于第七次全国人口普查，截至2020年，我国残疾人总数达8500万，占总人口的6.34%。这一群体不仅规模庞大，且呈现出显著的动态变化趋势。2010年至2023年间，持证残疾人数量从2876万增至3779万，其中重度残疾人占比约30%。更值得关注的是，随着人口老龄化加速，老年残疾人数量持续攀升，60岁以上残疾人群体占比已从2006年的36.3%升至2020年的45.3%，成为推动残疾人口增长的核心因素。

资料来源：观研天下数据中心整理

从结构分布看，肢体残疾人数为2472万，占比29.08%；听力残疾人数为2054万，占比24.16%；视力残疾人数为1263万，占比14.86%，构成三大主要类型，占残疾人总数的68.09%。值得注意的是，多重残疾人数超过1000万人，这类群体往往需要更复杂的照护服务。另外我国残疾人分布存在城乡差异显著的特点，农村残疾人占比约60%，且因医疗资源不足、康复服务覆盖有限，其致残风险和康复需求更为突出。

资料来源：中国残疾人联合会，观研天下数据中心整理

就业市场歧视现象依然存在，由于种种原因，残疾人失业率显著高于社会平均水平；教育领域，特殊教育教师缺口超过1万人，制约了融合教育推进。未来，随着人口老龄化加剧和慢性病致残率上升，预计到2035年残疾人口将突破1亿，对社会保障、医疗康复等公共服务提出更高要求。

三、中国康复辅具行业市场规模分析

从上可知，我国人口老龄化趋势不可避免，老年人规模和残疾人规模在不断扩大，其人口数量占比也在不断提高，需要更加重视的是，老年残疾人数量快速上升，虽然政府在政策上，社会福利上对需要照顾的两大群体给予了一定帮助，但是如何减轻国家、社会和家庭负担才是核心所在。

康复辅具作为可以帮助老年人、残疾人独立生活的工具，一定程度上对维护老年人残疾人的自身权利起到了重要作用。

传统意义的康复辅具如轮椅、假肢、支具等在帮助患者改善功能障碍、提升生活质量方面发挥了重要作用，但随着康复医学的发展和用户需求的升级，其局限性也逐渐显现。

传统康复辅具存在的问题和局限性

资料来源：观研天下数据中心整理

根据观研报告网发布的《中国新型康复辅具行业发展现状研究与投资前景分析报告（2025-2032年）》显示，随着 3D 打印技术、智能传感、柔性材料等创新技术的普及，现代康复辅具正朝着精准化、智能化、轻量化、人性化方向发展如定制化 3D 打印假肢、外骨骼机器人、智能轮椅等。

同时，随着现代技术的快速发展，AI技术、脑机接口、机器人技术在康复辅具上的应用越来越更广泛和深入。

2025年5月27日，上海市发展和改革委员会等多部门印发《上海市加快推进康复辅助器具产业发展三年行动方案（2025—2027年）》，培育市场主体。其中提到“支持人工智能、智能传感、信息通信、脑机接口等技术在康复辅助器具领域集成应用研究，鼓励我市研发护理机器人、康复机器人、仿生假肢、可穿戴设备、虚拟现实康复训练设备等重点产品的企事业单位积极申报国家级项目。”据观研天下统计，此政策应该是地方政府首次发布关于“康养辅具+脑机接口+机器人+人工智能”相关政策。由此可见，当前机器人、人工智能、脑机接口等技术有望在康养辅具行业实现落地。

新型康复辅具产品情况

资料来源：《中国康复辅助器具目录（2023年版）》

上文可知，我国残疾人群体中，肢体残疾的人口比例最高，也是生活质量最受影响的群体，因此研发改善肢体残疾的新型康复辅具的意义重大。5月7日，央视报道了杭州“六小龙”之一的强脑科技公司，主要介绍了强脑科技研发的智能仿生手产品，其中被采访人通过智能仿生手产品重新拥有了写字、弹琴的能力，其中采用的就是脑机接口+机器人（机械臂）+AI技术，由此可见，新型康复辅具的研发进程十分迅速，相信不远的将来，残疾人可以通过新型康复辅具重新获得正常生活的权利。

未来，观研天下预计我国新型康复辅具市场规模有望快速增长，预计到2032年我国新型康复辅具行业市场规模将达到34.15亿元，市场规模将扩大十倍。

资料来源：观研天下数据中心整理（fsw）