我国及部分省市文创行业相关政策：支持潮玩文创健康有序发展

2026-10-08 11:19

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文创是指通过人工智能、传感器和其他技术实现车辆在没有人为干预的情况下自文创产业是指依靠创意者的智慧、技能和天赋，对文化资源进行重塑与提升，通过知识产权的开发和运用，生产出高附加值的产品以创造社会财富、促进经济发展、增加社会就业的产业。

我国文创行业相关政策

为促进文创行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年9月中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门发布《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》引导金融机构围绕品牌等无形资产创新服务模式，支持演艺娱乐、游戏动漫、网络文学、潮玩文创等健康有序发展，提升票根经济的金融服务质效。

我国文创行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年9月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门	关于金融支持服务业扩能提质的指导意见	引导金融机构围绕品牌等无形资产创新服务模式，支持演艺娱乐、游戏动漫、网络文学、潮玩文创等健康有序发展，提升票根经济的金融服务质效。
2026年8月	商务部等7部门	关于推动商品消费扩容升级的实施意见	支持国产名特优新产品、消费名品、非遗相关产品、文创产品进入离境退税商店、口岸出境免税店和市内免税店。
2026年8月	商务部等9部门	关于进一步激发下沉市场活力活跃县域消费的意见	推广“共富工坊”等典型经验，开展“商业主理人”能力提升行动，扶持文创手作、家居生活、食品茶饮等领域“新匠人”群体，培育更多县域劳务品牌。
2026年7月	国务院	关于《扩大消费“十五五”规划》的批复	发展新型文化业态，支持动漫、文创、非遗品牌发展，鼓励开发数字艺术、国潮文创等文化产品。
2026年6月	国家电影局、市场监管总局	关于促进电影院多样化经营繁荣发展电影院文化的通知	拓展文创零售业态。鼓励电影院设立电影衍生品专卖店、文创产品集合店，销售正版电影周边、IP授权商品、潮玩手办、设计师原创产品。鼓励与本地非遗传承人、手工艺人合作，开发具有地域特色的电影主题文创产品。支持搭建线上线下一体化零售平台，开展直播带货、客群营销。
2026年6月	商务部、文化和旅游部、国铁集团等8单位	关于促进铁路与旅游融合发展扩大服务消费的若干措施	大力挖掘铁路文化资源，充分盘活利用具有历史、文化和景观价值的铁路车站和铁路博物馆，开发铁路主题旅游线路和文创产品，讲好中国铁路故事。
2026年6月	交通运输部等十部门	促进小微型客车租赁高质量发展三年行动方案（2026—2028年）	鼓励租赁企业结合地方特色开发租车出行主题文创产品，创新宣传方式，加强品牌转化。
2025年11月	文化和旅游部、中国民航局	文化和旅游与民航业融合发展行动方案	拓展文化和旅游消费场景，支持文创产品、特色商品、国货“潮品”、非遗好物、消费电子产品等进入航站楼和机上购物产品目录。
2025年11月	工业和信息化部、国家发展改革委、商务部等部门	关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案	支持企业孵化本土知识产权（IP），创新设计文创产品、动漫周边商品等，发展品牌授权，推出系列 IP 授权类产品。
2025年10月	财政部、商务部、文化和旅游部等部门	关于完善免税店政策支持提振消费的通知	口岸出境免税店、市内免税店应加大对国产品的推介力度，提升国产品的影响力和吸引力，引入老字号产品、文创产品、非遗产品等能够体现中华优秀传统文化的特色优质产品，增加国产品在免税店的销售。
2025年9月	商务部等8部门	关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见	鼓励运用元宇宙、文生和图生视频大模型等技术创新表现形态，推出更多融入博物馆藏、非遗元素的数字文创。
2025年9月	商务部等9部门	关于扩大服务消费的若干政策措施	鼓励文博单位开放馆藏资源，与社会力量合作开发文创、数字产品，推动市场化方式举办的各类文化展览进商场、进社区、进公园。
2025年6月	国务院办公厅	促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）	创新打造残疾妇女“美丽工坊”、残疾人文创基地、残疾人“励志主播”等残疾人就业品牌。
2025年4月	商务部等6部门	关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知	积极引导国际名品、国货潮品、老字号店铺、文创店、纪念品店、礼品店、特产店等成为退税商店。
2025年4月	商务部等6部门	关于组织开展“购在中国”系列活动的通知	挖掘演艺、影视、动漫、文创等领域国产IP潜力，带动相关商品和服务消费。
2025年3月	民政部、公安部、司法部等部门	农村留守妇女困难群体精准关爱帮扶行动方案	加大乡村旅游资源开发力度，发展特色民宿、农家乐、乡村文创、农事体验等业态，吸纳农村留守妇女困难群体就业增收。
2025年1月	国务院办公厅	关于建设高质量户外运动目的地的指导意见	鼓励开发创作户外运动主题影视和文创产品。
2025年1月	国务院办公厅	关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施	推出彰显中国审美、中国风格的时尚穿戴、家居、潮玩、运动、电子设备等产品，推动在服装、箱包、珠宝、美妆、玩具等领域开发联名款文创产品，打造国货“潮牌”、“潮品”。支持文化文物单位与社会机构合作，开发高品质文创产品。
2024年11月	商务部等7部门	零售业创新提升工程实施方案	推广国货“潮品”，发展主题文创、特色非遗、旅游纪念产品，推动老字号增品种、提品质、强品牌，进商圈、进步行街、进交通枢纽、进景区。
2024年9月	工业和信息化部办公厅	关于分级打造中国消费名品方阵的通知	加快推进消费品文化赋能。深度挖掘产业品牌培育土壤和文化价值，加强现代设计与传统文化有机融合，推动行业、品牌、文化一体联动，实现“一行业一文化”“一品牌一经典”，打造文化价值丰富、主题活动多元、文创作品繁荣、品牌故事生动、个性标识鲜明的名品生态。
2024年7月	工业和信息化部、人力资源社会保障部、文化和旅游部	关于推动工艺美术行业传承创新发展的指导意见	探索开展工艺美术行业融合创新试点工作，丰富题材和产品品种，促进工艺美术行业与文旅文创、品牌授权、数字赋能、科技创新、乡村振兴等融合发展。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	加强城市历史文化遗产保护传承数字化应用，以数字技术深入挖掘城市特色文化资源，丰富数字文创、数字内容等服务供给，发展智慧旅游。
2024年3月	文化和旅游部	“大地欢歌”全国乡村文化建设年工作方案	会同相关省市举办第九届全国新农村文化艺术展演。以文化艺术为主体，以亿万农民为主角，组织开展文艺展演、文化展览、文创展销及闭幕文艺演出等系列活动。

资料来源：观研天下整理

各省市文创行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市文创行业的发展做出了具体规划,支持当地文创行业稳定发展，比如2026年9月广西壮族自治区发布的《旅游强区建设“十五五”规划》培育文创开发试点，鼓励开发文创产品和增值服务。

我国部分省市文创行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年8月	北京市“十五五” 时期药品安全及高质量发展规划	鼓励化妆品与生物医药、文创产业、银发经济深度融合，打造“京妆”品牌，鼓励“京妆”出海。
北京市	2026年8月	北京市关于进一步促进民间投资发展的若干措施	鼓励有条件的村因地制宜开展乡村运营，采取村集体经济组织自主运营、聘请专业团队运营等方式，发展研学、文创、露营、村咖、宠物经济等新兴业态，激发乡村发展活力。
天津市	2026年8月	天津市推进气象高质量发展行动计划（2026—2030年）	整合多部门资源，组织开展“应急之星”防灾减灾科普教育系列活动，办好“气象观测科普研学一日行”品牌活动，打造气象文化展示平台和文创集市，建设1至2个优秀科普基地。
上海市	2026年8月	上海市公园提质增效实施方案	支持公园文创开发。鼓励公园采取自主研发、授权开发、联名开发、委托经营等方式培育特色文创产品，规范布局文创产品展示展销区域，推动文创与游园体验深度融合。到2028年底，打造20个具有辨识度的公园文创品牌。
上海市	2026年8月	上海市公共服务发展“十五五”规划	有序推进文创和体育无形资产开发，完善收入分配激励机制。
福建省	2026年8月	福建省“十五五”文化和旅游发展规划	发挥“海上花园·乐动厦门”“田园都市·文化名城”“宋元中国·海丝泉州”优势，加快构建闽南文化旅游圈，大力培育文创产业、会展旅游，合力优化低空航线、邮轮航线，实现文旅资源整合、市场互通、产业共建，打造世界知名旅游目的地核心支撑。
江西省	2026年7月	关于进一步提振消费的若干措施	推动景区游览、特色美食市集、文创展销、沉浸式体验等文旅消费场景与“交通票”“赛事票”“演艺票”联动互认，通过折扣赋能延长消费链条，打造“一票通达、多站消费”模式。
河北省	2026年7月	河北省推进服务业扩能提质实施方案	发展国风潮玩、非遗体验、文博文创等文化创意产业，引导演艺娱乐、游戏动漫健康有序发展。
山东省	2026年6月	关于促进个体工商户高质量发展的若干政策措施	推动传统经营模式与直播电商、文创设计、新消费场景等新模式深度融合，促进青年传承老字号和非遗技艺。
江苏省	2026年5月	关于进一步支持城市更新行动的若干政策措施	结合城市更新加快盘活行政事业单位和国有企业存量低效闲置资产，重点推动整合闲置房产土地用于高校学生宿舍、养老托育、社区服务等公益场所及文旅消费、社区商业、数字文创等经营性场所。
黑龙江省	2026年2月	黑龙江省深入实施“人工智能+”行动的实施方案	依托人工智能生成技术，开发兼具创新性、实用性和市场竞争力的龙江特色文创产品。
河南省	2025年5月	河南省临港产业发展规划（2025—2035年）	延伸发展汽车金融、汽车物流、文创会展等配套服务。
安徽省	2024年2月	关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措	积极推动文化符号鲜明的“徽字号”文创产品发展，打造一批“徽字号”著名旅游景区、度假区。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市文创行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广西壮族自治区	2026年9月	旅游强区建设“十五五”规划	培育文创开发试点，鼓励开发文创产品和增值服务。
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	实施文创润景、诗书润景、演艺润景、节庆润景、影视润景五大行动。其中，“文创润景行动”指打造文创街区，拓展文创空间，培育文创品牌。
湖北省	2026年9月	湖北省服务业发展“十五五”规划	提升文化产业发展能级。加强长江文化、荆楚文化、红色文化保护传承和活化利用，开发高质量文创产品、影视演艺、动漫游戏，发展数字出版、网络视听、数字创意、微短剧等新业态。
重庆市	2026年9月	重庆市“十五五”超大城市现代化治理规划（2026—2030年）	深化“院落微治理”，打造一批智慧农庄、“星空营地”、非遗工坊等“文创+产业”应用场景。
重庆市	2026年8月	重庆市“十五五”文化旅游发展规划（2026—2030年）	顺应产业发展新形势，推动“AI+文创”“沉浸式体验+文创”“科创+文创”深度融合，大力发展文创潮品、网络短剧、冰雪旅游、康养旅居、低空观光等新兴文旅产业。
四川省	2026年9月	四川省深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型行动计划（2026—2028年）	推进智慧景区、智慧酒店、数字文创、数字演艺等场景建设，拓展沉浸式数字体验新场景。
海南省	2026年8月	海南省推进服务业扩能提质增效的实施意见	聚焦头部动漫游戏企业精准招商，支持举办动漫、数字文创展。
云南省	2026年6月	昆明都市圈发展规划	着力提升文化产业专业化、市场化、国际化水平，推动影视、出版、文化创意等产业园区建设，丰富公共文化产品供给，创新开发“金木土石布”系列文创产品，联合推出一批具有云南元素、民族特色、国家水准的艺术精品；推进特色文创产品进景区、进酒店、进街区、进服务区，强化面向市场的演艺产业发展，支持发展动漫游戏业态，推动文化和旅游深度融合发展。
云南省	2026年2月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	做强做优影视、演艺、出版（版权）、文创等产业。
宁夏回族自治区	2026年6月	自治区推进服务业扩能提质实施方案	丰富国风体验、手作工坊、文创潮玩等消费场景。
广东省	2026年6月	广东省推进服务业扩能提质实施方案	做大做强文创产业，积极开发高品质文创产品。