我国及部分省市影视行业相关政策：实现影视创作与文旅推广双向赋能

2026-08-12 10:38

手机浏览

影视是以视觉与听觉综合呈现的艺术形式，通过胶片、数字载体等技术手段展现电影、电视剧、动画等内容，其发展始于19世纪末光学与声学技术的突破。作为科技与艺术的综合体，其形态从无声电影、彩色影片演进至数字媒介，制作流程涵盖剧本创作、拍摄及后期合成等环节。

我国影视行业相关政策

为进一步推动影视行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年3月商务部等9部门发布《关于促进旅行服务出口扩大入境消费的政策措施》，拓展“演艺+文旅”融合消费场景，鼓励各地结合大型商业演出活动设计“一程多站”文旅产品、“演唱会主题旅游线路”“影视主题旅游线路”等。

我国影视行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年7月	国务院	扩大消费“十五五”规划	优化演艺产品供给，增强演艺带动效应。丰富优质影视作品供给，提升网络文学、网络视听质量。
2026年5月	国家广播电视总局	“微短剧精品创作传播计划”实施方案	作品征集与初评。互联网视听节目服务单位、广播电视节目制作经营机构、相关行业影视节目制作机构可参与本次评审。
2026年3月	商务部等9部门	关于促进旅行服务出口扩大入境消费的政策措施	拓展“演艺+文旅”融合消费场景，鼓励各地结合大型商业演出活动设计“一程多站”文旅产品、“演唱会主题旅游线路”“影视主题旅游线路”等。
2026年2月	财政部、海关总署、税务总局	关于“十五五”期间支持科普事业发展进口税收优惠政策的通知	为从境外购买自用科普影视作品播映权而进口的拷贝、工作带、硬盘，以及以其他形式进口自用的承载科普影视作品的拷贝、工作带、硬盘。
2026年2月	财政部等七部门	关于“十五五”期间支持科普事业发展进口税收优惠政策管理办法的通知	享受政策的自用科普影视作品拷贝、工作带、硬盘，应同时符合以下条件：（一）属于《通知》附件所列税则号列范围；（二）为享惠主体自用，且用于面向公众的科普活动，不得进行商业销售或挪作他用；（三）符合国家关于影视作品和音像制品进口的相关规定。
2026年1月	工业和信息化部等八部门	中药工业高质量发展实施方案（2026—2030年）	支持媒体拍摄高质量中药公益宣传片、纪录片、影视剧等，提升中药在国内外的认知度，推动中药文化国际传播。
2025年11月	文化和旅游部、中国民航局	文化和旅游与民航业融合发展行动方案	支持打造“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”“跟着影视去旅行”“跟着非遗去旅行”等主题套餐产品，鼓励针对研学旅游、亲子旅游等推出学生团体套票、家庭优惠套票。
2025年9月	商务部等8部门	关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见	支持动漫、游戏、影视、音乐、网络文学等领域精品创作，鼓励通过衍生授权、文化共创等模式，促进二次创作良性发展。
2025年9月	商务部等9部门	关于扩大服务消费的若干政策措施	统筹利用现有资金渠道，支持推出一批文学、艺术、影视、动漫等领域精品创作，充分利用已有场馆，打造一批辐射带动作用强的剧场、博物馆、美术馆、科技馆，培育一批群众性文化活动和赛事品牌，优化文化产品和服务供给。
2025年5月	生态环境部、文化和旅游部等部门	关于进一步加强生态文化建设的指导意见	加强与海外媒体和网络名人的合作，探索推出生态环保主题的网络影视剧、网络文学、网络游戏，讲好大气污染治理中国奇迹、绿色“一带一路”等中国生态文明故事。
2025年4月	商务部等6部门	关于组织开展“购在中国”系列活动的通知	挖掘演艺、影视、动漫、文创等领域国产IP潜力，带动相关商品和服务消费。
2025年1月	国务院	关于推动文化高质量发展的若干经济政策	提高文化原创能力，重点支持文学、艺术、新闻、出版、影视、动漫等领域精品创作。
2025年1月	国务院	关于建设高质量户外运动目的地的指导意见	鼓励开发创作户外运动主题影视和文创产品。
2025年1月	国务院	关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施	推动文学、动漫、游戏、演艺、影视等知识产权（IP）相互转化，建设空间型虚拟现实体验项目。

资料来源：观研天下整理

各省市影视行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市影视行业的发展做出了具体规划,支持当地影视行业稳定发展，比如2026年6月湖北省发布《湖北省微短剧产业高质量发展三年行动计划（2026—2028年）》，鼓励省内主流媒体、国有文化企业、影视与动画制作机构、重点高校等深度布局微短剧赛道，拓展微短剧业务。

我国部分省市影视行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年2月	2026年市政府工作报告重点任务清单	做优“漫步北京”等精品旅游路线，拓展科技旅游、工业旅游、影视旅游、康养旅游等产品，推出一批演唱会旅游、夜间旅游、非遗旅游精品线路和智慧旅游示范场景，擦亮“北京微度假”“北京网红打卡地”等品牌，创新“跟着电影和微短剧去旅游”“跟着赛事去旅行”模式，推动“京畿长城”风景道提质升级，推动怀柔雁栖湖、延庆世园公园创建国家级旅游度假区，加快大兴国际旅游度假区建设。
天津市	2025年4月	天津市构建“大消费”格局行动方案	布局创意设计业态，培育影视新媒体制作、动漫艺术、网络视听等高端业态，引进创意设计工作室，吸引设计师品牌、定制品牌在津聚集，提升时尚设计、广告策划等领域发展水平。
河北省	2026年4月	关于支持微短剧拍摄团队免费取景的若干措施	以文旅资源开放为抓手，以产业融合为导向，既为微短剧创作降低成本、提供便利，也为河北文旅形象传播开辟新渠道，推动文旅资源转化为发展优势，实现影视创作与文旅推广双向赋能。
山西省	2026年7月	山西省促进微短剧产业高质量发展若干举措	支持高校、职业院校与影视企业及短视频平台机构共建高水平产业学院、实习实训基地和创业实训体系，深化产教融合和校企合作。
内蒙古自治区	2025年7月	关于推动文化高质量发展的若干经济政策	鼓励保险机构开展面向文化单位的保险业务，提供知识产权、影视作品、舞台艺术、文化遗产等领域保险产品和服务。
辽宁省	2025年7月	辽宁省推动电影产业高质量发展若干措施	鼓励支持全国各地电影制作单位来辽宁取景拍摄。对在辽宁省电影主管部门报备的省外来辽拍摄剧组，按在辽拍摄期间拍摄配套费用支出的20%给予补助，每个剧组补助金额最高达100万元。
吉林省	2025年9月	关于推动文化产业高质量发展的实施意见	加快数字化转型。推进吉林省文化大数据中心建设。实施文化科技、出版发行、影视制作、新闻传播、文旅融合等五项数字化转型行动。推动数字技术在文创领域广泛应用，支持文化领域大模型建设，开发文旅元宇宙应用场景。
黑龙江省	2026年3月	黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	推进数智文化全产业链高价值链发展，引入一批数字创意、内容制作、影视传媒企业，布局打造动漫、视听等数字文化产业集群，推动黑龙江文化IP品牌授权和形象营销。
黑龙江省	2026年2月	黑龙江省深入实施“人工智能+”行动的实施方案	推动人工智能赋能景区管理、文旅服务、创意设计、影视娱乐等重点领域，到2027年，打造典型应用场景20个以上。
上海市	2026年2月	上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	聚焦重点文化产业领域，推动影视创制出精品出流量，促进艺术品交易全链发展，打造世界一流设计之都，引领时尚文化潮流。
江苏省	2025年8月	江苏省持续推动文化旅游业高质量发展三年行动计划（2025－2027年）	创作推出一批接地气、有人气的优秀文艺作品，推动文学、艺术、影视、动漫等领域精品力作转化为优质旅游产品。迭代升级“演出＋旅游”“展览＋旅游”“影视＋旅游”“地名＋旅游”等业态，扩大高品质演唱会、音乐节、文化展览等文化供给，建设一批融入地域文化元素的小剧场、曲艺书场、沉浸式演出场所，每年举办大型营业性演出不少于300场次。
浙江省	2026年6月	关于促进微短剧产业高质量发展的实施意见	优化产业空间布局。按照“核心引领、集聚发展、特色赋能”原则，优化提升现有微短剧产业园区功能布局，支持横店、象山等影视基地提升微短剧拍摄场景能力，构建特色协同产业带。
安徽省	2025年1月	关于推动文化高质量发展的若干经济政策	提高文化原创能力，重点支持文学、艺术、新闻、出版、影视、动漫等领域的精品创作。
福建省	2026年3月	福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	提升文艺影视创作水平，推进“影视+”、“演艺+”、“非遗+”、“研学+”等新业态发展。
福建省	2025年6月	厦门市进一步促进影视产业高质量发展的若干措施	支持数字影视产业发展，对影视企业投资建设数字影棚、购买数字影视设备投入超过1000万元以上的，按投入成本的10%，给予最高不超过1000万元的补助；对提供影视制作技术服务的企业，按其技术服务收入的5%给予最高不超过200万元奖励。对于影视领域重大科技型基础设施建设、服务平台建设运营等项目，积极予以支持。
江西省	2025年3月	关于促进微短剧产业高质量发展的若干措施（试行）	鼓励优秀剧本创作。组建全省微短剧作家联盟，每年组织开展创作采风、交流、研讨活动，发展繁荣微短剧内容创作。每年围绕重大主题、重要节点组织开展全省优秀微短剧剧本征集评选活动，并给予一定资金奖励。
山东省	2025年3月	山东省推动微短剧高质量发展若干措施	加强微短剧摄制基地建设，优化提升现有影视基地功能，建设一批微短剧摄制基地。
河南省	2025年12月	河南省支持微短剧产业高质量发展若干政策措施	对投资总额2000万元以上的新建或技术改造类影视数字科技项目（包括高科技数字摄影棚、高科技置景车间、特效实验室及数字制作设备等固定资产投资），按照不超过核定投资额的10%给予一次性补助，最高不超过300万元。
河南省	2024年6月	关于推动金融支持文旅产业发展的意见	鼓励省文化旅游融合发展基金以市场化方式参与重大文旅项目、公共文化基础设施等建设运营，积极开展创意设计、动漫游戏、影视制作、文化传播、演艺娱乐等领域中小微文旅企业股权投资，增强文旅产业发展活力。鼓励有条件的地方财政出资设立文旅领域政府投资基金。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市影视行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北省	2026年6月	湖北省微短剧产业高质量发展三年行动计划（2026—2028年）	鼓励省内主流媒体、国有文化企业、影视与动画制作机构、重点高校等深度布局微短剧赛道，拓展微短剧业务。
湖北省	2025年5月	湖北省提振消费专项行动实施方案	挖掘荆楚文化资源，支持开发原创知识产权（IP）品牌，促进动漫、游戏、电竞及其周边衍生品等消费，打造国漫影视、数字内容、二次元等青年消费热点。
湖南省	2026年5月	“四百工程湘当有戏”微短剧精品创作实施办法	聚焦“百城百剧、百校百创、百企百品、百乡百业”四大方向，以微短剧服务于城市宣传、青年创新、品牌推广与乡村振兴等领域。
广东省	2026年2月	广东省加快数字社会高质量建设实施意见	壮大影视动漫、游戏电竞、网络视听等优势业态，拓展云直播、云音乐、云演艺、云游戏、云旅游、云会展等新业态。
广东省	2025年5月	关于推动广东影视产业高质量发展的若干政策措施	建立影视选题信息交流机制和项目协调推进机制。面向影视机构、相关部门征集、互荐、委约选题，评选入库一批历史题材、革命题材、传统文化题材、现实题材、未来科技题材以及具有创新创意的选题孵化和剧本项目。实施中小成本优秀影片扶持计划。鼓励创作类型多样化，鼓励各类文艺形态作品的影视转化。
广西壮族自治区	2026年 6 月	广西加快培育服务消费新增长点工作方案（2026—2028年）	实施广西优质网络视听作品扶持计划、优秀文学作品戏剧影视转化计划和中小成本优秀动漫影视扶持计划。推动广西优秀文学作品等各类文艺形态作品动漫影视转化。
广西壮族自治区	2026年1月	广西深入实施“人工智能＋”三年行动方案（2026—2028年）	推进“人工智能＋网络视听”创新融合应用，依托中国—东盟网络视听产业基地与海外传播平台，联动东盟本土企业团队，支持人工智能技术在面向东盟的影视剧本创作优化、虚拟摄制、特效制作、语音翻译以及视频生成等全产业链的深度应用。在南宁、北海等地建设面向东盟的人工智能时代影视基地。
海南省	2025年8月	海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案（2025-2027年）	支持三亚、陵水打造影视短剧全产业链。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	加快完善集创意、制作、发行、交易及延伸产业开发的产业链条，推进影视和大视听产业协同发展，以重大项目带动优质影视企业集聚，提升“渝版”影视创作生产实力和竞争力。壮大科技影视拍摄和后期制作等产业集群，提升影视及微短剧创作产出实效，支持有条件的区县发展网络影视和影视实景拍摄、配套服务等业态。持续优化影视产业政策，组建影视产业投资基金，提升影视协拍协审一站式服务水平。支持“渝版”影视作品在海外发行、公映。积极承接具有国际影响力的重大影视活动。
重庆市	2025年5月	重大文艺精品项目资助和奖励办法	既重点关注文学、影视、舞台艺术等传统文艺门类，又将网络文学、网络视听、理论文章等作为扶持、奖励的重要对象，还针对其他门类重大主题创作项目设置了严谨规范的扶持通道。
四川省	2026年2月	四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	推进文化和科技产业融合发展试验区建设，大力培育影视动漫、游戏电竞、数字创意、网络视听、超高清视频、科幻等重点产业，建强国家超高清视频创新中心、视觉融合场景体验技术创新中心、游戏创新发展中心等平台，强化网络游戏属地管理。鼓励各地围绕文化旅游、内容创意、文化传播、文化装备等因地制宜发展特色优势文化产业。
云南省	2026年3月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	发展演艺、赛事、观影经济，拓展“票根+”消费场景，促进影视消费，紧扣“体、旅、商融合办赛”，办好云南省城市足球联赛，打造“滇超”等品牌赛事，举办“跟着赛事游云南”、“跟着电影游云南”系列活动。
云南省	2026年1月	云南省加快构建现代化产业体系推进产业强省建设行动计划	实施文旅促消费政策措施，培育“体育＋旅游”系列赛事，发展“影视＋旅游”，深化“遗产游”、“文物游”、“节庆游”。
陕西省	2025年1月	关于支持文化艺术精品扶持和奖励办法	办法明确扶持奖励涵盖影视动漫、舞台艺术、网络文艺、文学艺术、图书出版五大类，其中包括电影、戏曲、网络剧、文学作品等20余种细分门类。扶持项目需在陕立项，由省内单位或个人创作并拥有知识产权。
甘肃省	2025年3月	陇南市微短剧赋能文旅康养产业发展扶持政策	鼓励引导金融机构创新影视金融信贷产品，为微短剧提供资金支持和金融扶持。鼓励市内企业以市场方式筹建影视投资基金，参与微短剧产业发展。
宁夏回族自治区	2024年12月	以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力实施方案	支持社会力量创作以冰雪文化为主题的文艺和影视作品。