中国文创行业现状深度分析与发展前景研究报告（2026-2033年）

发布时间

发布部门

政策名称

主要内容

2026年9月

中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门

关于金融支持服务业扩能提质的指导意见

引导金融机构围绕品牌等无形资产创新服务模式，支持演艺娱乐、游戏动漫、网络文学、潮玩文创等健康有序发展，提升票根经济的金融服务质效。

2026年8月

商务部等7部门

关于推动商品消费扩容升级的实施意见

支持国产名特优新产品、消费名品、非遗相关产品、文创产品进入离境退税商店、口岸出境免税店和市内免税店。

2026年8月

商务部等9部门

关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见

推广“共富工坊”等典型经验，开展“商业主理人”能力提升行动，扶持文创手作、家居生活、食品茶饮等领域“新匠人”群体，培育更多县域劳务品牌。

2026年7月

国务院

关于《扩大消费“十五五”规划》的批复

发展新型文化业态，支持动漫、文创、非遗品牌发展，鼓励开发数字艺术、国潮文创等文化产品。

2026年6月

国家电影局、市场监管总局

关于促进电影院多样化经营 繁荣发展电影院文化的通知

拓展文创零售业态。鼓励电影院设立电影衍生品专卖店、文创产品集合店，销售正版电影周边、IP授权商品、潮玩手办、设计师原创产品。鼓励与本地非遗传承人、手工艺人合作，开发具有地域特色的电影主题文创产品。支持搭建线上线下一体化零售平台，开展直播带货、客群营销。

2026年6月

商务部、文化和旅游部、国铁集团等8单位

关于促进铁路与旅游融合发展 扩大服务消费的若干措施

大力挖掘铁路文化资源，充分盘活利用具有历史、文化和景观价值的铁路车站和铁路博物馆，开发铁路主题旅游线路和文创产品，讲好中国铁路故事。

2026年6月

交通运输部等十部门

促进小微型客车租赁高质量发展三年行动方案（2026—2028年）

鼓励租赁企业结合地方特色开发租车出行主题文创产品，创新宣传方式，加强品牌转化。

2025年11月

文化和旅游部、中国民航局

文化和旅游与民航业融合发展行动方案

拓展文化和旅游消费场景，支持文创产品、特色商品、国货“潮品”、非遗好物、消费电子产品等进入航站楼和机上购物产品目录。

2025年11月

工业和信息化部、国家发展改革委、商务部等部门

关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案

支持企业孵化本土知识产权（IP），创新设计文创产品、动漫周边商品等，发展品牌授权，推出系列 IP 授权类产品。

2025年10月

财政部、商务部、文化和旅游部等部门

关于完善免税店政策支持提振消费的通知

口岸出境免税店、市内免税店应加大对国产品的推介力度，提升国产品的影响力和吸引力，引入老字号产品、文创产品、非遗产品等能够体现中华优秀传统文化的特色优质产品，增加国产品在免税店的销售。

2025年9月

商务部等8部门

关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见

鼓励运用元宇宙、文生和图生视频大模型等技术创新表现形态，推出更多融入博物馆藏、非遗元素的数字文创。

2025年9月

商务部等9部门

关于扩大服务消费的若干政策措施

鼓励文博单位开放馆藏资源，与社会力量合作开发文创、数字产品，推动市场化方式举办的各类文化展览进商场、进社区、进公园。

2025年6月

国务院办公厅

促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）

创新打造残疾妇女“美丽工坊”、残疾人文创基地、残疾人“励志主播”等残疾人就业品牌。

2025年4月

商务部等6部门

关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知

积极引导国际名品、国货潮品、老字号店铺、文创店、纪念品店、礼品店、特产店等成为退税商店。

2025年4月

商务部等6部门

关于组织开展“购在中国”系列活动的通知

挖掘演艺、影视、动漫、文创等领域国产IP潜力，带动相关商品和服务消费。

2025年3月

民政部、公安部、司法部等部门

农村留守妇女困难群体精准关爱帮扶行动方案

加大乡村旅游资源开发力度，发展特色民宿、农家乐、乡村文创、农事体验等业态，吸纳农村留守妇女困难群体就业增收。

2025年1月

国务院办公厅

关于建设高质量户外运动目的地的指导意见

鼓励开发创作户外运动主题影视和文创产品。

2025年1月

国务院办公厅

关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施

推出彰显中国审美、中国风格的时尚穿戴、家居、潮玩、运动、电子设备等产品，推动在服装、箱包、珠宝、美妆、玩具等领域开发联名款文创产品，打造国货“潮牌”、“潮品”。支持文化文物单位与社会机构合作，开发高品质文创产品。

2024年11月

商务部等7部门

零售业创新提升工程实施方案

推广国货“潮品”，发展主题文创、特色非遗、旅游纪念产品，推动老字号增品种、提品质、强品牌，进商圈、进步行街、进交通枢纽、进景区。

2024年9月

工业和信息化部办公厅

关于分级打造中国消费名品方阵的通知

加快推进消费品文化赋能。深度挖掘产业品牌培育土壤和文化价值，加强现代设计与传统文化有机融合，推动行业、品牌、文化一体联动，实现“一行业一文化”“一品牌一经典”，打造文化价值丰富、主题活动多元、文创作品繁荣、品牌故事生动、个性标识鲜明的名品生态。

2024年7月

工业和信息化部、人力资源社会保障部、文化和旅游部

关于推动工艺美术行业传承创新发展的指导意见

探索开展工艺美术行业融合创新试点工作，丰富题材和产品品种，促进工艺美术行业与文旅文创、品牌授权、数字赋能、科技创新、乡村振兴等融合发展。

2024年5月

国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部

关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见

加强城市历史文化遗产保护传承数字化应用，以数字技术深入挖掘城市特色文化资源，丰富数字文创、数字内容等服务供给，发展智慧旅游。

2024年3月

文化和旅游部

“大地欢歌”全国乡村文化建设年工作方案

会同相关省市举办第九届全国新农村文化艺术展演。以文化艺术为主体，以亿万农民为主角，组织开展文艺展演、文化展览、文创展销及闭幕文艺演出等系列活动。

省市

发布时间

政策名称

主要内容

北京市

2026年8月

北京市“十五五” 时期药品安全及高质量发展规划

鼓励化妆品与生物医药、文创产业、银发经济深度融合，打造“京妆”品牌，鼓励“京妆”出海。

2026年8月

北京市关于进一步促进民间投资发展的若干措施

鼓励有条件的村因地制宜开展乡村运营，采取村集体经济组织自主运营、聘请专业团队运营等方式，发展研学、文创、露营、村咖、宠物经济等新兴业态，激发乡村发展活力。

天津市

2026年8月

天津市推进气象高质量发展行动计划（2026—2030年）

整合多部门资源，组织开展“应急之星”防灾减灾科普教育系列活动，办好“气象观测科普研学一日行”品牌活动，打造气象文化展示平台和文创集市，建设1至2个优秀科普基地。

上海市

2026年8月

上海市公园提质增效实施方案

支持公园文创开发。鼓励公园采取自主研发、授权开发、联名开发、委托经营等方式培育特色文创产品，规范布局文创产品展示展销区域，推动文创与游园体验深度融合。到2028年底，打造20个具有辨识度的公园文创品牌。

2026年8月

上海市公共服务发展“十五五”规划

有序推进文创和体育无形资产开发，完善收入分配激励机制。

福建省

2026年8月

福建省“十五五”文化和旅游发展规划

发挥“海上花园·乐动厦门”“田园都市·文化名城”“宋元中国·海丝泉州”优势，加快构建闽南文化旅游圈，大力培育文创产业、会展旅游，合力优化低空航线、邮轮航线，实现文旅资源整合、市场互通、产业共建，打造世界知名旅游目的地核心支撑。

江西省

2026年7月

关于进一步提振消费的若干措施

推动景区游览、特色美食市集、文创展销、沉浸式体验等文旅消费场景与“交通票”“赛事票”“演艺票”联动互认，通过折扣赋能延长消费链条，打造“一票通达、多站消费”模式。

河北省

2026年7月

河北省推进服务业扩能提质实施方案

发展国风潮玩、非遗体验、文博文创等文化创意产业，引导演艺娱乐、游戏动漫健康有序发展。

山东省

2026年6月

关于促进个体工商户高质量发展的若干政策措施

推动传统经营模式与直播电商、文创设计、新消费场景等新模式深度融合，促进青年传承老字号和非遗技艺。

江苏省

2026年5月

关于进一步支持城市更新行动的若干政策措施

结合城市更新加快盘活行政事业单位和国有企业存量低效闲置资产，重点推动整合闲置房产土地用于高校学生宿舍、养老托育、社区服务等公益场所及文旅消费、社区商业、数字文创等经营性场所。

黑龙江省

2026年2月

黑龙江省深入实施“人工智能+”行动的实施方案

依托人工智能生成技术，开发兼具创新性、实用性和市场竞争力的龙江特色文创产品。

河南省

2025年5月

河南省临港产业发展规划（2025—2035年）

延伸发展汽车金融、汽车物流、文创会展等配套服务。

安徽省

2024年2月

关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措

积极推动文化符号鲜明的“徽字号”文创产品发展，打造一批“徽字号”著名旅游景区、度假区。

省市

发布时间

政策名称

主要内容

广西壮族自治区

2026年9月

旅游强区建设“十五五”规划

培育文创开发试点，鼓励开发文创产品和增值服务。

2026年4月

广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

实施文创润景、诗书润景、演艺润景、节庆润景、影视润景五大行动。其中，“文创润景行动”指打造文创街区，拓展文创空间，培育文创品牌。

湖北省

2026年9月

湖北省服务业发展“十五五”规划

提升文化产业发展能级。加强长江文化、荆楚文化、红色文化保护传承和活化利用，开发高质量文创产品、影视演艺、动漫游戏，发展数字出版、网络视听、数字创意、微短剧等新业态。

重庆市

2026年9月

重庆市“十五五”超大城市现代化治理规划（2026—2030年）

深化“院落微治理”，打造一批智慧农庄、“星空营地”、非遗工坊等“文创+产业”应用场景。

2026年8月

重庆市“十五五”文化旅游发展规划（2026—2030年）

顺应产业发展新形势，推动“AI+文创”“沉浸式体验+文创”“科创+文创”深度融合，大力发展文创潮品、网络短剧、冰雪旅游、康养旅居、低空观光等新兴文旅产业。

四川省

2026年9月

四川省深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型行动计划（2026—2028年）

推进智慧景区、智慧酒店、数字文创、数字演艺等场景建设，拓展沉浸式数字体验新场景。

海南省

2026年8月

海南省推进服务业扩能提质增效的实施意见

聚焦头部动漫游戏企业精准招商，支持举办动漫、数字文创展。

云南省

2026年6月

昆明都市圈发展规划

着力提升文化产业专业化、市场化、国际化水平，推动影视、出版、文化创意等产业园区建设，丰富公共文化产品供给，创新开发“金木土石布”系列文创产品，联合推出一批具有云南元素、民族特色、国家水准的艺术精品；推进特色文创产品进景区、进酒店、进街区、进服务区，强化面向市场的演艺产业发展，支持发展动漫游戏业态，推动文化和旅游深度融合发展。

2026年2月

云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

做强做优影视、演艺、出版（版权）、文创等产业。

宁夏回族自治区

2026年6月

自治区推进服务业扩能提质实施方案

丰富国风体验、手作工坊、文创潮玩等消费场景。

广东省

2026年6月

广东省推进服务业扩能提质实施方案

做大做强文创产业，积极开发高品质文创产品。