我国及部分省市边缘算力行业相关政策：有序推进算力布局与边缘算力建设

2026-07-04 09:07

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边缘计算（Edge Computing）是一种分布式计算框架，指在靠近物或数据源头的网络边缘侧，融合网络、计算、存储、应用核心能力的开放平台，就近提供边缘智能服务。其应用程序在边缘侧发起，以满足行业在实时业务、应用智能等方面的需求。

我国边缘算力行业相关政策

为了进一步推动边缘算力行业的发展等，我国陆续发布了多项政策，如2026年4月国务院发布《关于推进服务业扩能提质的意见》，推进工业数据筑基行动，培育数据合作联合体，建设一批高质量行业数据集。发展数据标注、认证等专业服务，探索建立分类分级的数据确权、评估、定价机制。有序推进算力布局与边缘算力建设，完善智算云服务体系。加快城市信息模型平台、建筑信息模型技术应用。

我国边缘算力行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年6月	商务部等8部门	关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见	结合“车路云一体化”应用试点等工作，面向智能网联汽车、城市无人配送车等应用需求，适度超前布局智能化路侧基础设施、边端算力、交通安全综合服务管理平台等城市智能设施。
2026年6月	工业和信息化部等七部门	促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（2026—2028年）	深入开展算力基础设施高质量发展和算力互联互通行动计划。推动算力资源开放，开展算力并网池化及互联工作，引导平台企业联通分布式算力资源及纳管平台，提升算力资源配置效率。推进全国一体化算力监测调度服务平台建设。
2026年5月	国务院	加快农业农村现代化“十五五”规划	加快研发具有自主知识产权的软硬件产品，提升算力能力。健全天空地一体化农业观测网络。深挖农业农村数字生产力，引导各类主体加快农业数智化升级。
2026年5月	国务院	现代化应急体系建设“十五五”规划	以场景化应用需求为牵引，促进人工智能与应急管理深度融合。制定应急管理领域数据资源采集目录，强化各类数据汇聚、标注、共享。坚持集约高效原则，强化应急管理通用算力、智能算力一体化建设，统筹推进“久安”系列大模型底座建设，支持各地开发统一服务接口的应用场景。
2026年4月	国务院	中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案	建设绿色算力保障枢纽。推进全国一体化算力网络内蒙古枢纽节点建设，支持建设满洲里、二连浩特边缘算力中心。探索建设算网枢纽互联中心，支撑算网资源汇聚、通信网络直连、算力互联调度。
2026年4月	国家发展改革委等四部门	关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案	提高算力设施多元电力供给能力。根据算力设施接入系统规模、电网电压等级、电网新能源渗透率、电能质量要求、算力设施业务类型等实际情况，建立健全算力设施能源供给规划建设标准。探索核电、氢能等能源以直连方式为算力设施供能。鼓励算力设施配置构网型储能，增强供电稳定性和对电力系统的主动支撑能力。
2026年4月	国务院	关于推进服务业扩能提质的意见	推进工业数据筑基行动，培育数据合作联合体，建设一批高质量行业数据集。发展数据标注、认证等专业服务，探索建立分类分级的数据确权、评估、定价机制。有序推进算力布局与边缘算力建设，完善智算云服务体系。加快城市信息模型平台、建筑信息模型技术应用。
2026年4月	教育部等五部门	“人工智能+教育”行动计划	建设国家教育智能算力服务平台，有效汇聚算力、数据、模型、工具等人工智能创新资源。用好教育和科研计算机网，连接国家算力训练场、国家算力枢纽、企业和高校，整合各方智算、通算和超算资源。鼓励省级教育行政部门利用全国一体化算力网，为人工智能应用提供算力保障。
2026年3月	工业和信息化部	关于开展普惠算力赋能中小企业发展专项行动的通知	优化算力资源供给部署。引导基础电信企业、算力服务企业等各类主体围绕国家中小企业公共服务示范平台（基地）、中小企业数字化转型城市试点、中小企业特色产业集群、创新型产业集群等需求，按需建设部署边缘数据中心、训推一体机等边缘算力设施，提供就近接入、快速响应的算力支持。
2026年3月	国家药监局	关于“人工智能+药品监管”的实施意见	加强算力基础设施建设。国家局统筹规划多级智能算力资源协同体系，国家、省两级监管部门按需推进智算资源供给。打造标准化、可扩展的智能算力底座，满足互联网、政务外网、政务内网等不同网络域的智能应用需求。提升跨域协同与容灾能力，逐步形成“共建、共治、共享”的部署格局，提升算力支撑能力，为监管智能化提供持续、稳定保障。
2026年2月	交通运输部等四部门	智能航运2030行动计划	推动商用智能航运算法算力基础设施建设，加快智能航运高质量数据集建设，鼓励航运企业依托国资央企人工智能“焕新社区”开源开放共性能力，加强集约化建设。
2026年2月	国家发展改革委等八部门	关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见	构建数据、算力、算法和系统安全防护体系，确保模型安全可靠，有效防范和应对模型黑箱、幻觉和算法歧视等风险。
2025年12月	交通运输部	关于加快交通运输公共数据资源开发利用的实施意见	充分利用国家枢纽节点算力资源，加强行业高质量算力资源供给。
2025年12月	工业和信息化部等八部门	“人工智能+制造”专项行动实施意见	强化人工智能算力供给。推动智能芯片软硬协同发展，支持突破高端训练芯片、端侧推理芯片、人工智能服务器、高速互联、智算云操作系统等关键技术。有序推进高水平智算设施布局，加快建设全国一体化算力网监测调度平台，促进算力资源高效利用。开展智算云服务试点，推动大模型一体机、边缘计算服务器、工业云算力部署，提升智算资源供给能力。
2025年12月	工业和信息化部	关于加快推进国家新型互联网交换中心创新发展的指导意见	面向算力基础设施高质量要求，加强交换中心与全国一体化算力网络国家枢纽节点协同建设，促进跨区域、跨网络、跨行业算力高效流通。
2025年12月	工业和信息化部	工业互联网和人工智能融合赋能行动方案	加快构建全国一体化算力网络，推动智算云服务试点在工业领域中应用推广，强化工业大模型在算力跨区域高效调用、“云边端”算力精准匹配等方面普及应用，提升工业智算供给能力和利用效率。
2025年12月	国家数据局	关于加强数据科技创新的实施意见	加快全国一体化算力网建设，推动多元算力资源并网池化、智能调度和便捷使用，打造支撑数据科技研发与验证的高性能算力体系。
2025年11月	国家发展改革委等五部门	关于加强数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设的意见	鼓励地方利用算力券、模型券、数据券等方式，在算力、算法、数据等方面提供便利和优惠。
2025年10月	国家能源局	关于促进新能源集成融合发展的指导意见	结合“东数西算”工程建设，统筹算力设施绿电需求和新能源资源禀赋，推动新能源基地与算力设施协同规划，探索依托海上风电基地就近建设算力设施。分类挖掘算力负荷时空可调节潜力，促进电力、算力双网融合运行，为加快构建全国一体化算力网提供绿色电力支撑。
2025年10月	国家卫生健康委等五部门	关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见	优化人工智能算力算法。根据国家算力基础设施总体规划和布局，结合国家人工智能应用中试基地，支持省级统筹建立行业公共支撑服务平台，提供统一、高效、开放的人工智能算力服务。
2025年9月	国务院	关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复	拓展规范化数据开发利用场景。发挥领军企业和行业组织作用，创新重点领域数据应用场景。支持国家超级计算郑州中心建设，大力发展算力产业。统筹推进边缘计算、数字孪生、区块链等共性技术市场化应用，培育一批数字产业链和数字产业集群。
2025年9月	国家发展改革委、国家能源局	关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见	针对能源领域租建结合模式下的多元异构算力融合利用需求，开展多元异构算力统一调度、任务智能编排、存算网一体化融合、算力池化等关键技术攻关，提升智算服务水平。持续开展能源算力需求监测，统筹规划算力、电力和通信网络资源，构建算力、电力深度融合的算电协同发展机制，不断提高算力中心绿电比例。
2025年8月	国务院	关于深入实施“人工智能+”行动的意见	优化国家智算资源布局，完善全国一体化算力网，充分发挥“东数西算”国家枢纽作用，加大数、算、电、网等资源协同。加强智能算力互联互通和供需匹配，创新智能算力基础设施运营模式，鼓励发展标准化、可扩展的算力云服务，推动智能算力供给普惠易用、经济高效、绿色安全。
2025年5月	商务部	深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案	按照国家总体布局要求，因地制宜支持国家级经开区算力基础设施、第5代移动通信（5G）等网络的建设。
2025年4月	教育部等九部门	关于加快推进教育数字化的意见	推动公共网络、算力和云资源向教育应用倾斜。建立区域、高校算力资源共享机制。
2025年1月	工业和信息化部	关于开展中小企业出海服务专项行动的通知	鼓励互联网平台、新媒体等发挥品牌、市场、渠道、技术、算力优势，助力中小企业开拓海外市场、扩大品牌影响力。

资料来源：观研天下整理

各省市边缘算力行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市边缘算力行业的发展做出了具体规划,支持当地边缘算力行业稳定发展，比如2026年4月河北省发布《关于开展普惠算力赋能中小企业发展专项行动的通知》，聚焦农业生产、流通、服务等环节，推动普惠算力向县域及乡村延伸，支持农业中小企业应用遥感分析、智能灌溉、病虫害识别等算力驱动型解决方案。鼓励基于边缘算力与云边端协同架构，构建低成本、高可靠的智慧农业应用体系，提升农户与合作社的数字化经营能力。

我国部分省市边缘算力行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年6月	北京市关于支持工业企业提质增效若干措施	针对企业在算力获取、应用落地和能力提升中的难点，着力优化算力资源部署，丰富算力服务普惠供给。
天津市	2026年6月	天津市推动服务业扩能提质的若干措施	支持企业使用智能算力或超级算力资源开展业务。支持算力资源建设，搭建算力互联网枢纽。支持滨海新区、武清区等集聚算力资源，提升算力服务供给能力。
天津市	2025年7月	天津市推动数字贸易创新发展的实施方案	加快算力基础设施建设，丰富绿色低碳算力服务供给，优化通算、智算、超算、量算供给结构。
河北省	2026年4月	关于开展普惠算力赋能中小企业发展专项行动的通知	聚焦农业生产、流通、服务等环节，推动普惠算力向县域及乡村延伸，支持农业中小企业应用遥感分析、智能灌溉、病虫害识别等算力驱动型解决方案。鼓励基于边缘算力与云边端协同架构，构建低成本、高可靠的智慧农业应用体系，提升农户与合作社的数字化经营能力。
山西省	2024年6月	山西省促进先进算力与人工智能融合发展的若干措施	壮大算力产业链。强化算力产业科学布局，加大对算力产业相关主体支持力度，按照省级重点产业链相关扶持政策予以支持。对全省范围内能有效发挥示范带动作用的标杆项目，给予不超过项目数字化部分投资额20%的资金补助，最高不超过3000万元。
内蒙古自治区	2026年4月	中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案	建设绿色算力保障枢纽。推进全国一体化算力网络内蒙古枢纽节点建设，支持建设满洲里、二连浩特边缘算力中心。探索建设算网枢纽互联中心，支撑算网资源汇聚、通信网络直连、算力互联调度。支持呼和浩特片区开展人工智能大模型训练和应用。支持和林格尔数据中心集群拓展绿色算力应用场景。加快内蒙古数据交易中心建设，构建数据交易体系。开展跨区域数据交易合作，探索符合数据要素特性的价格形成机制。支持呼和浩特片区建设数字服务出口公共服务平台，探索提供跨境算力服务。
辽宁省	2025年6月	辽宁省促进人工智能创新发展实施方案	优化算力支撑底座。优化算力资源布局，统筹算力中心建设，引导沈阳、大连、辽西等地区算力中心集约化建设，推动算力结构多元化配置，鼓励适度超前、按需梯次部署通算、智算、超算、边缘算力。支持打造自主算力集群，鼓励国芯国用，支持建设全栈国产化软硬件平台，开展绿色算力中心建设。
吉林省	2025年9月	吉林省关于加快推进人工智能创新发展的实施意见	促进算力资源便捷使用。强化算力网络建设，支持算力集群间搭建直连传输专线，推动城域光传输设备向综合接入节点和用户侧部署，构建1ms时延的城市算力网、10ms时延的省域算力网。建设全省算力统筹调度公共服务平台，推动政府、高校院所、医院、小微企业等通过云服务使用智能算力。
黑龙江省	2026年2月	黑龙江省深入实施“人工智能+”行动的实施方案	谋划建设省级算力一体化调度平台，开展全省算力统筹调度、运营和服务，合理调配算力资源，建成多元异构算力供给体系，打造智能算力共享链条，推动算力供给普惠易用。支持高校、科研院所和企业购买人工智能算力服务。
上海市	2026年2月	上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	统筹推进算力基础设施建设，打造智能算力公共服务平台，建立国产化算力适配测试中心。
上海市	2025年7月	上海市进一步扩大人工智能应用的若干措施	发放6亿元算力券，加强算力调度平台建设，体系化支持企业研发和应用大模型，加快大模型生态空间集聚。对租用智能算力的主体，市级给予最高30%租金补贴，并推荐申报国家智能券补贴，按照“补早补小”原则，市区协同给予最多1年、最高100%的租金补贴。对自主智能算力设施部署项目，给予最高10%建设支持，加速培育人工智能自主生态。
江苏省	2025年12月	江苏省“人工智能＋”行动方案	降低算力使用成本。引导智算中心集群化发展、集约化建设，优化边缘智算节点布局，加快城域“毫秒用算”，探索多元异构智能算力体系和绿电直供智算中心新模式。鼓励发展标准化、可扩展的算力云服务。支持有条件的地方发放“算力券”。
浙江省	2026年2月	浙江省“十五五”数字经济和数字基础设施规划	规划构建多元可控的算力基础设施，统筹推进区域级、城市级算力中心建设，提升国产算力芯片使用率，加强算力互联互通，并支持太空计算设施建设，探索布局量子计算、生物计算等未来算力。
安徽省	2026年1月	安徽省“人工智能+万物”应用行动方案	建成国内首个支撑万亿参数大模型训练的万卡国产算力平台，国产化软硬件适配模式成为全国范式，基于全国产算力平台打造的星火X1.5对标国外领先水平，智象未来图像生成大模型全面开源。
福建省	2026年2月	关于推动城市高质量发展的实施意见	持续强化5G、5G-A、千兆光网的深度覆盖，统筹算力基础设施和物联感知设施建设，鼓励有条件的地市先行先试开展数据基础设施建设。
江西省	2025年12月	江西省“人工智能+”行动方案	按场景需求，适度超前建设智算设施。大力推动现有高能耗低效率算力设施整合，开展绿色算力设施建设，全省新建及改扩建算力基础设施电能利用效率低于1.25。优先在算力主要节点间建设高通量算力传输网络，实现市域算力资源池间100G以上高速直连和毫秒级时延。建设全省算力调度服务平台，推动全省算力基础设施“统一接入、统一调度”，实现算力服务“一点接入、即取即用”。
山东省	2026年5月	山东省“人工智能+制造”行动方案（2026—2028年）	构建多元泛在、智能敏捷、协同调度、绿色低碳的智算网络体系，推动云计算服务向云智算服务演进。科学布局边缘算力，研发智能高效、安全可信的新一代“云-边-端”协同智算装备并规模化推广。
山东省	2025年12月	山东省人工智能产业高质量发展行动计划（2025-2027年）	加快面向分布式智算应用场景，科学布局边缘算力，研发智能高效、安全可信的新一代“云-边-端”协同智算装备并规模化推广。
河南省	2025年8月	河南省培育壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业行动计划	统筹推进人工智能大模型、智能算力集群、高质量数据集建设，加快发展人工智能终端产业。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市边缘算力行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北省	2026年6月	武汉市激发产业创新活力专项行动方案	将大学生创业扶持优秀项目纳入创新创业类基金直投范围，支持高校项目团队利用横向科研项目结余经费，以创业资本或增资入股形式创办科技企业，加大政府投资的创业孵化器、算力服务、云服务、大模型应用等对高校师生的支持力度。
湖北省	2026年5月	湖北省支持人工智能OPC发展若干措施（试行）	鼓励OPC生态社区、产业园等向OPC提供算力支持，省级首期安排2000万元对OPC生态社区、产业园等平台予以算力支持，单家OPC最高可获得3000元卡时或token免费算力服务。将OPC纳入算力券支持范围，按当年使用算力服务费用的30%发放最高10万元算力券。
湖南省	2025年2月	湖南省促进绿色智能计算产业高质量发展若干政策措施	支持建设并运营省算力调度和综合管理平台，实现全省算力资源的整体优化和按需调度，对平台建设给予适当一次性补助，最高不超过1000万元。鼓励和支持数据中心、智算中心、超算中心等运营单位、企业接入省算力调度和综合管理平台，对通过调度平台采购算力的企业给予支持，提高闲余算力使用效率。
广东省	2026年6月	广东省推进服务业扩能提质实施方案	加快建设全国一体化算力网络粤港澳大湾区枢纽，优化数据中心空间布局，大力发展边缘计算，打造“云边端”协同算力服务体系。
广东省	2026年1月	广东省人工智能赋能交通运输高质量发展若干政策措施	保障算力算法与网络供给。支持企业利用韶关数据中心集群、韶关翁源交通行业数据中心及其他地市的算力资源，指导企业有序推进自有算力建设。鼓励在重点路段、桥隧、港口及枢纽场站部署边缘计算节点，形成“中心算力集约化、边缘算力实时化”的协同体系。
广西壮族自治区	2026年3月	广西持续推进城市更新五年行动方案（2026—2030年）	推动“万兆光网”建设和5G-A网络规模部署，构建全区一体化算力网络。
海南省	2026年2月	海南省推动“人工智能+”行动方案（2026—2028年）	支持企业构建集算力供应、技术创新、服务优化于一体的智算综合运营服务平台，提供从数据采集、算法优化、算力调度到模型评测的全流程支持。开放丰富的真实应用场景，搭建多层次场景验证平台，实现上下游需求精准对接、技术迭代优化、模式复制推广，构建“试点—示范—规模化应用”生态。
重庆市	2026年6月	重庆市建设新型能源算力枢纽实施方案	推动算力商品化和标准化建设，构建全流程算力服务机制，丰富算力形态产品、算力资费模式、算力订购模式，促进算力服务普惠易用、优质高效。
四川省	2026年6月	成都市激发产业创新活力专项行动方案	完善算力资源支撑，推进全国一体化算力网络国家枢纽节点建设，在节点起步区按需布局智算设施，将算力券支持范围扩大至在蓉算力服务机构和各类型企业。
四川省	2026年5月	四川省加快推进“人工智能+”一号创新工程实施方案	科学布局建设大型和超大型数据中心，到2030年智算规模达100EFlops（每秒百亿亿次浮点运算）、智算占比超85%。提升天府数据中心集群内全光骨干传送网水平。持续提升省算力调度平台服务能级，实现算力资源统一调度、算力产品定制化服务，推动全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设。组织推进“源网荷储一体化”算电融合试点，推动算力需求与绿电资源融合。扩容省级“算力券”，支持市（州）设立“算力券”，形成省市互补机制，降低企业算力购买成本。
贵州省	2023年11月	关于促进全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点建设的若干激励政策	打造人工智能算力高地，支持在贵安新区新建智算中心项目，优先对国产化比例高的项目给予奖励。推动算力向用户端延伸，支持在产业园区、大型厂区、重点商圈等需求热点区域新建边缘计算节点，按照“一事一议”原则奖励。
云南省	2026年3月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	创新国际算力服务模式，建设面向南亚东南亚算力基础设施，在边境州（市）部署沿边算力节点，拓展面向南亚东南亚的算力服务。
西藏自治区	2024年6月	“算力珠峰”高质量发展行动计划	加快推进西藏算力基础设施高质量发展，加强计算、网络、存储和应用协同创新，到2026年，算力规模达到100PFLOPS，智算算力占比达到60%；存储总量超过350PB，先进存储占比达到40%以上；重点应用场所光传送网覆盖率达到90%，分段路由等创新技术使用占比达到50%；在能源、工业、教育、医疗、旅游等领域打造5个以上应用标杆，基本形成布局合理、绿色集约、互联互通、普惠易用、算力规模与数字经济增长相适应的高原绿色算力网络发展格局。
陕西省	2023年12月	关于推动数字经济高质量发展的政策措施	统筹算力基础设施建设。积极争取将陕西纳入国家“东数西算”枢纽节点，推动算网融合协同发展，全面融入国家数字基础设施体系。加强全省数据中心登记管理，对高能耗数据中心纳入重大用能单位管理，支持电网企业为数据中心提供能效优化服务，促进算力中心绿色低碳转型升级。支持使用地方政府专项债券建设新型算力基础设施，鼓励符合条件的通信基站、计算中心、数据中心等参与电力市场化交易。
青海省	2023年4月	青海省数字经济发展三年行动方案(2023-2025年)	夯实算力基础设施。到2025年，全省算力规模达到每秒2.06EFLOPS(每秒206亿亿次浮点运算)，存力规模达到10.7EB(艾字节)。
宁夏回族自治区	2026年6月	自治区推进服务业扩能提质实施方案	壮大算力数据产业。深入实施“东数西算”工程，统筹智算通算建设，提升云计算服务，发展边缘算力，推进算电协同。深化算力监测调度试点，打造区域算力调度交易中心。培育算力应用市场，促进算力多主体多场景应用。发展数据开发利用、流通交易、安全治理等产业，推进银川数据基础设施、中卫—吴忠数据产业集聚区等建设。算力服务营业收入年均增长10%以上，数据产业规模年均增长15%以上。